各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《朝阳市融入京津冀协同发展战略先导区2022年工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
朝阳市人民政府办公室
2022年3月19日
（此件公开发布）
朝阳市融入京津冀协同发展战略
先导区2022年工作方案
为全面落实省政府《“一圈一带两区”区域协调发展三年行动计划》和《辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设2022年工作要点》精神，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
——初步形成与京津冀地区梯级联动、协调互补、互利共赢的新格局。
——基本建成绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地。
——对全省高质量发展支撑作用明显增强，确保主要经济指标增速高于全省平均水平。
二、重点任务
（一）加强通道融合对接。
1.提升互联互通综合交通能力。尽快完成凌绥高速公路资金汇总和征地补偿，力争6月底前开工建设。合理开发利用朝阳机场资源，优化枢纽功能，促进多式联运和高效中转，提升物流运输综合能力，推动全区域、全产业链通用航空产业发展。力争年底前完成中国民航大学朝阳校区扩建和国家级检验检测中心项目前期工作。（牵头单位：市交通运输局、发展改革委； 责任部门：各县（市）区政府）
2.构建清洁低碳现代能源体系。启动实施朝阳80万千瓦风电、朝阳金风科技装备制造、晶澳朝阳综合新能源产业基地项目，力争年底前全部开工建设。加快推进朝阳130万千瓦龙王庙抽水蓄能项目建设，力争9月底前平洞工程开工建设。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：各县（市）区政府，市自然资源局、生态环境局）
3.加快完善区域供水保障网络。推进辽西北供水内蒙古支线工程（朝阳输水线路）前期工作，力争年内开工建设。加快中小河流治理、病险水库除险加固和山洪沟治理等防洪基础设施建设，力争年底前6个中小河流防洪治理工程、2个山洪沟防洪治理、1个水库除险加固工程项目主体完工。继续实施喀左县农村水系综合整治，力争水利工程年内完工。（牵头单位：市水务局；责任部门：各县（市）区政府，市自然资源局、生态环境局）
4.系统推进新型数字基础设施。推进5G全连接工厂试点建设，力争年底前新建5G基站900座，实现园区和重点企业全覆盖。培育创建省级工业互联网平台，扩大二级节点应用规模，全年平台注册企业确保达到30户、力争达到50户，标识注册量达到500万条、力争突破1000万条。（牵头单位：市工业信息化局；责任部门：市发展改革委，各县（市）区政府）
（二）加强产业融合对接。
1.深度参与京津冀一体化进程。加快数字化赋能和升级改造，推进与京津冀地区产业融合，加大力度发展战略新兴“一县一业”，培育优势产业集群。大力推进数字园区建设，做强做优朝阳紫光云、屹鸿科技、58前行科创数字经济产业园，每个县（市）区引育2户以上数字头部企业。高标准培育一批现有龙头企业、高质量引育一批特色主导产业项目，着力打造现代钢铁冶金6条产业链，深度开发项目130个以上。重点推进“两钢”技改、金达钛业产业园等重大项目，着力打造智能装备制造等6条产业链，实施改造升级项目90个以上。重点推进朝阳重型和朝阳重机搬迁改造、浪马上市融资等重大项目。着力打造清洁能源等5条产业链，实施培育壮大项目40个以上，重点推进北票绿电产业园等新能源产业基地重大项目，与京津冀地区形成优势互补的工业发展新格局。（牵头单位：市工业信息化局、发展改革委、营商环境建设局（大数据局）；责任单位：各县（市）区政府，市科技局）
2.强化农业全产业链对接合作。大力发展设施农业，加快“三品一标”认证。加快推进朝阳白羽肉鸡国家级优势特色产业集群建设，力争5万吨熟食加工及冷链物流项目年底前开工建设。朝阳韩伟蛋业300万只蛋鸡深加工全产业链项目完成二期工程建设。推进温氏、正邦、东方希望等在建项目达产投产。全力打造具有全国影响力的百合博览园，重点推进东方百合种球国产化繁育，建设种球繁育基地，完善种球采后处理设施、设备、组培中心等配套设施。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（市）区政府，市发展改革委、工业信息化局）
3.构建现代服务业发展新格局。加快仓储物流和电子商务进农村综合示范县（市）建设，以辽冀蒙区域中心建设为牵引，依托“1+5”物流体系，建成区域物流平台2个、高标准乡镇物流中心50个，引育电商龙头企业105户，建设直播基地14个，培育电商直播企业70户。加快推进朝阳申报国家历史文化名城申报工作，完成《朝阳国家历史文化名城保护规划》及《朝阳水泵厂历史文化街区保护规划》。大力推进牛河梁红山文化遗址申遗，力争4月底前完成安防一期提升改造计划书，7月底前建成遗址保护利用设施项目。大力推进三燕龙城遗址保护利用工程，5月底前编制完成宫城南门遗址保护展示方案和三燕龙城龙腾苑遗址安防项目方案。大力推进朝阳市中心医院重大疫情防控救治项目建设，力争年底前主体完工。（牵头单位：市商务局、住房城乡建设局、文化旅游广播电视局、卫生健康委；责任单位：市发展改革委，各县（市）区政府）
（三）加强平台融合对接。
推进辽宁（朝阳）实质性产学研联盟引育中心建设，打造具有区域特色的科技创新载体。组建省、市级实质性产学研联盟100家以上，其中，京津冀实质性产学研联盟25个。实施“揭榜挂帅”“带土移植”科技攻关项目80个以上，其中，京津冀项目20个。鼓励合作建设科技创新平台、产业园区和公共服务平台，推进“辽宁东大矿冶资源清洁高效利用中试基地”等省级创新平台建设。启动建平膨润土新型复合材料省（国家）级研发中心项目建设。加快推进辽宁朝阳中电科53所特种材料产业基地项目前期手续，力争4月底前开工建设。（牵头单位：市科技局、发展改革委；责任单位：市教育局、人力资源社会保障局、工业信息化局，各县（市）区政府）
（四）加强市场融合对接。
1.建设高品质农产品供应基地。大力培育生猪、肉蛋鸡、杂粮、果蔬、花卉等特色优势农产品品牌，提升农业产业化水平，强化流通领域合作对接，争取1个国家级农业产业强镇。启动北票市智慧农业应用基地项目建设，对刘家沟村设施农业示范园内57栋日光温室进行数字化自动化改造，成为智慧农业试点基地。强力推进朝阳农垦和北京中天众达合作的7亿元“燕都公社”项目，建设5个县级服务中心，配套5个仓储物流加工配送中心，在北京等大中城市建设20个城市社区便民服务店（城市商超）。加快推进北京新发地与朝阳县生猪屠宰加工项目合作。加快推进北京中电科集团与市农垦、北票市开展设施农业合作。加快推进朝阳北方羊肚菌日光温室规模化智能生产基地项目，建成100栋(144亩)日光温室羊肚菌数字化生产管理示范基地，辐射带动500亩数字化管理与服务的羊肚菌生产农户。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（市）区政府）
2.打造京津冀旅游康养后花园。加强与京津冀地区旅游、康养合作交流，搭建区域文旅合作平台。谋划精品旅游线路，开展四季文化旅游主题宣传推广活动，共同培育生态观光、温泉旅游、康养旅游等特色业态。积极推进长城国家文化公园建设项目，实施投资1000万元以上文旅项目12个，支持鸟化石公园、大黑山创建5A级景区，浴龙谷创建国家级旅游度假区。（牵头单位：市文化旅游广播电视局；责任单位：市自然资源局、卫生健康委、乡村振兴局，各县（市）区政府）
（五）加强生态融合对接。
构建山水林田湖草沙生命共同体，加强与京津冀区域生态协同共治，力争3月底前完成投资14亿元的山水林田湖草沙项目方案报省，9月底前报国家。力争5月底前完成投资2.5亿元的辽西北防风固沙项目上报国家。力争5月底前完成入河排污口溯源排查工作。加快推进辽西地区突发环境事件社会化应急处置队伍建设。加快林业生态建设，力争年底前完成造林绿化60万亩以上。加快实施保护性耕作，力争年底前完成149万亩。加快推动绿色低碳转型发展，力争年底前完成北票经济开发区低碳园区试点规划编制工作。力争年底前喀左县国家生态文明建设示范县达到创建条件。（牵头单位：市生态环境局、自然资源局、水务局、发展改革委、工业信息化局；责任单位：各县（市）区政府）
（六）加强“双向”融通对接。
推动合作共建，聚焦资源共享，在承接创新资源和产业转移中实现新突破，依托7个省级开发区为龙头，形成“总部研发+生产基地+产业转移”的“桥头堡+基地”格局。加快推进与北京朝阳区政府就合作共建工业产业合作区、农产品供应基地，力争年底前签署合作协议。（牵头单位：市商务局、发展改革委、工业信息化局、农业农村局、科技局；责任单位:各县（市）区政府）
三、保障措施
（一）强化组织领导。
成立由市委书记、市长任组长的朝阳市融入京津冀协同发展战略先导区工作专班，负责研究部署本区域协同发展具体工作，制定年度工作目标，统筹协调解决有关问题，定期报市委、市政府主要领导。
（二）强化责任落实。
各县（市）区、市直各部门要紧盯时间节点，制定全年工作计划，确定月度目标任务，明确责任分工，按月报送工作进展，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，确保如期完成各项目标任务。
（三）强化督导考核。
建立健全考核制度，采取月调度、半年小结、年终总结以及不定期通报，年底将考核结果与各部门、各县（市）区年度综合绩效考核相挂钩。
附件：朝阳市融进京津冀协同发展战略先导区建设2022年工作专班
附件：
朝阳市融进京津冀协同发展战略
先导区建设2022年工作专班
为落实省政府构建“一圈一带两区”区域协调发展格局要求，高质量推进先导区建设，市政府决定成立朝阳市融入京津冀协同发展战略先导区建设2022年工作专班，其组成人员如下：
一、组织构架及工作职责
组 长 张淑萍 市委书记、市人大常委会主任
谢卫东 市委副书记、市长
副组长 老颜武 市委常委、副市长
成 员 刘敬华 市发展改革委主任
王国民 市工业信息化局局长
张树清 市农业农村局局长
薛大新 市商务局局长
刘文俊 市财政局局长
魏宏远 市人力资源社会保障局局长
邰晓明 市自然资源局局长
厚春华 市生态环境局局长
杨 明 市住房城乡建设局局长
张庆贺 市卫生健康委主任
王永辉 市文化旅游广播电视局局长
祁凤春 市交通运输局局长
张爱军 市营商环境建设局（大数据局）局长
郭喜春 市水务局局长
韩玉波 市乡村振兴局局长
巨海燕 市教育局局长
尹学武 市科技局副局长
付宗义 北票市政府市长
张殿成 凌源市政府市长
石万田 朝阳县政府县长
陈景泉 建平县政府县长
张秀伟 喀左县政府县长
李大为 龙城区政府区长
李鸿雁 双塔区政府代区长
杨春柏 北票开发区管委会常务副主任
陈忠利 凌源开发区管委会常务副主任
刘建超 柳城开发区管委会常务副主任
赵宏伟 建平县开发区管委会常务副主任
徐广强 喀左县开发区管委会常务副主任
姜来富 朝阳高新技术开发区管委会常务副主任
王宝生 双塔区副区长
办公室设在市发展改革委，刘敬华同志兼任办公室主任，负责落实各项工作安排，开展政策研究、方案制定、联络协调等工作，定期调度、通报有关情况，研究提出提请专班会议审议事项；围绕《辽宁省“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》确定的战略定位、发展目标，以及《辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设2022年工作要点》等开展任务督导、考核评估等工作；统筹协调各县（市）区、各部门推进任务落实工作。
二、工作制度
（一）工作会议制度。
1.建立专班推进会议制度。专班会议每半年召开一次，由组长召集，副组长、成员参加，办公室负责组织，主要任务是：听取各县（市）区、各部门工作开展情况，研究解决区域建设重大问题，安排部署重点工作，推进区域发展重大事项。
2.建立办公室协调会议制度。办公室会议每季度召开一次，由办公室主任召集，各县（市）区、各部门有关负责同志参加。主要任务是：研究落实专班推进会议部署事项，调度重点工作落实情况、重大项目推进情况，协调跨区域合作事宜。
3.建立发改委主任联席会议制度。联席会议不定期召开，由市发改委分管副主任主持召开，各（县）市区发改局局长参加。主要任务是：听取区域建设有关意见建议，协调解决项目推进过程中的具体问题，研究跨区域合作工作举措。
（二）工作专班制度。
可根据区域发展实际组建产业协作、基础设施、开放合作、生态保护、要素保障等工作专班，专项推动解决具体问题，统筹推进重点领域协调发展。
（三）现场办公制度。
针对区域战略推进中存在的集中性问题，专班成员及时组织现场办公，研究工作措施、提出解决方案。
（四）督导推动制度。
建立健全考核制度，采取季调度、半年小结、年终总结以及不定期通报、组织开展评估等形式及时跟踪了解区域发展情况，清单化、项目化、工程化推动各项工作安排落地落实。