建平县人力资源和社会保障局副局长 霍晓东

主持人：倾听百姓心声，回应群众关切，这里是政务公开走进利民热线直播间栏目。今天很高兴邀请到建平县人社局霍晓东副局长做客我们的直播间，欢迎您，霍局长！

霍晓东：主持人好，听众朋友大家好！很高兴走进利民热线直播间。人力资源和社会保障工作涉及千家万户，广受社会关注。据这次政务公开走进利民热线直播间活动向公众征集问题和日常工作中常见的问题来看，公众关注度较高的是就业创业、社会保险、劳动维权等相关问题，今天我将对这些人民群众关注的热点问题进行相关政策解读。

主持人：是的，霍局长。您刚才提到的问题确实是大家关心的热点。活动前期，在市政府门户网站向公众征集关注度较高的2个问题，想请霍晓东副局长为我们答复下：

霍晓东：好的，没问题。

主持人：听众朋友很关心如何办理就业失业登记和《就业创业证》，请您为听众朋友解读下。

霍晓东：好的。办理就业失业登记和《就业创业证》，可以到辽宁省人力资源和社会保障公共服务平台或辽宁人社小程序等线上渠道办理，也可以到当地的公共就业服务机构(含街道、乡镇基层服务平台、社区服务平台)办理，可代办，单位就业登记可通过劳动用工备案自动生成。

办理要件：

用人单位招(录、聘)用劳动者(非公务员及参照公务员法管理人员)办理就业登记。需提供：

(1)用人单位营业证照或事业法人登记证、统一社会信用代码证书复印件等；分支机构提供法人营业证照及其授权文件，网络创业以及“多证合一”的无需提供(如上述证照信息变更的，需及时办理单位信息变更。再次办理业务时无需再次提交);

(2)用人单位招用人员就业登记表1份(用人单位签章);

(3)劳动用工备案表1份。

以灵活方式实现就业的劳动者，提供以下要件：

(1)身份证或社会保障卡原件；

(2)灵活就业或个体经营人员就业登记表。

相关表格可以到街道、乡镇、社区等基础服务平台领取。

主持人：好的，听众朋友很关注社会保险缴费申报与变更问题，你能为听众朋友解答一下吗：

霍晓东：

1.事项名称：社会保险缴费申报与变更；

2.事项简述：企业养老保险、失业保险、工伤保险申报；

3.办理材料：人员增减需要提供劳动合同、解除合同；

4.办理方式：业务窗口及企业网报；

5.办理时限：即时办结；

6.结果送达：窗口送达及网站查询信息；

7.收费依据及标准：无；

8.办理机构及地点：建平县孵化基地便民服务大厅社保窗口

9.咨询查询途径：0421--7827611；11.监督投诉渠道：0421--7816429

主持人：首先感谢霍局长对征集意见的全面解答解答。我们了解到建平县人力资源和社会保障局在工作中以政务公开为把手，全面推进政府信息公开，利用政务新媒体做了大量探索，也取得了良好成效，建平县政务公开办对建平县人力资源和社会保障局信息公开工作先进做法全面推广，下面请介绍一下建平人社局主要工作的开展情况。

霍晓东：好的，主持人。建平县人社局在建平县委县政府的正确领导下，在市人社局的指导下，在全体人社系统同仁的共同努力下，各项工作稳步推进。我局以政务公开为把手，加强信息全面公开，一是加强组织领导，健全工作机制，强化监督检查。明确了政府信息公开工作分管领导和具体业务人员。通过县政府门户网站的专栏和办公场所显示屏进行信息公开，确保信息公开工作切实落实。二是拓展信息公开形式，深化信息公开内容。除利用政府网站以及县融媒体等传统媒体外，还利用抖音等政务新媒体同步更新重要信息，广泛公开内容。多种公开渠道的应用，拓宽了信息公开渠道，进一步深化了信息公开内容，取得了优秀的成绩，各项任务指标超额完成，获得了市人社局领导的高度表扬，我县人力资源和社会保障局主要工作开展如下：

1.就业工作

2023年，全县城镇新增就业2372人，城镇失业人员再就业2369人，完成就业困难人员就业448人，募集青年就业见习岗位180个，实施青年岗位对接17人，吸引高校毕业生就业创业64人，失业保险参保27241人，城镇登记失业率2.03%；零就业家庭动态为零。

2024年上半年，完成城镇新增就业1098人，城镇失业人员再就业1267人，就业困难人员就业199人，募集青年就业见习岗位200个，实施青年岗位对接47人，培育创业带头人67人，带动就业395人，发放创业担保贷款4650万元，创建扶贫工厂3家，孵化基地出孵企业8家，举办各类创业创新活动17次，吸引高校毕业生留朝来朝就业177人，失业保险参保26855人，零就业家庭动态保持动态为零，各项工作进度全部超额完成。

一是打造“覆盖面广、精准高效、常态长效”就业信息共享平台，充分发挥平台促就业作用。大力挖掘和整合各类信息公开渠道，对就业、创业、培训政策进行广泛宣传和讲解，进一步扩大各项政策知晓度、影响力，有效推动就业优先战略和积极就业政策更好落实。向辽宁日报、朝阳日报、政府网站、建平融媒等各大媒体推送活动信息累计22篇。

二是搭建灵活就业平台，建立企业用工数据库，面向重点项目以及全县所有大、中、小、微型企业征集岗位。2023年举办线下招聘活动9场（其中承担市级招聘会3场），组织本地企业赴沈阳、朝阳参加省市大型招聘活动4场，开展线上招聘活动297场（其中抖音直播带岗70场），2024年上半年，累计举办线上线下招聘活动158场次，发布服务业、零售业、制造业等多个领域就业岗位7628个次，初步达成就业意向714个。

三是劳务输出促就业。积极促进农村富余劳动力向非农产业转移。截至目前，全县每年劳务输出总人数达3.2万人。

四是搭建零工市场，服务基层就业。落实省、市要求，大力实施“零工就业服务”专项行动，在东环岛南侧广场零工聚集区建成朝阳市首家“零工驿站”，全方位为灵活就业人员提供招工候工、现场招聘、信息推介、就业指导、免费培训、免费提供饮用水、休息座椅、免费充电、急救箱等暖心服务。全年登记求职信息157条，招工信息448条，完成招聘943人次，提供服务5600余人次。优秀经验在全省进行推广，同时获得国家级媒体《中国劳动保障报》的褒奖宣传，入选中国就业促进会主办的“2023年度中国就业十件大事及地方就业创新事件”。2024年，着力打造叶柏寿街道育才社区、新工社区、永和社区、红山街道永康社区、爱华社区，万寿街道启工社区、东城社区、铁南街道的铁西社区和零工驿站等9个单位为建平县“舒心就业”就业创业指导服务站点。

五是完善现有创业创新孵化基地建设。打造集创业培训、创业指导、创业孵化与创业服务“四位一体”的创业孵化综合服务平台，进一步完善水、电、通信、网络等基础配套设施和党建活动中心、产品展示中心等功能设施建设，满足各类在孵企业的多样化孵化服务需求。培育创业带头人123人，创业带头人带动就业664人，发放创业担保贷款4340万元，孵化基地入孵企业12家，举办各类创业创新活动26场。2024年，建平县充分利用闲置资产，加快推进“产业赋能中心”项目建设，努力打造一流孵化平台。截至目前，该楼一至六层的地面、卫生间、楼梯踏步等铺砖完成，中央空调完成安装。

六是持续加强职业技能培训。2023年以来，对有培训需求和意愿的企业职工、城镇失业人员、农村转移劳动力等群体组织开展职业技能培训5607人次，其中高技能培训632人。包括母婴护理、老人陪护、创业培训、中式面点、中式烹调、计算机及外部设备装配调试员等13个工种，辖区内的17个乡镇场街和企业获益。

2.社会保障工作

2024年，落实允许灵活就业人员自主选择就业地或户籍地参保政策，积极引导新业态从业人员参保，以更高标准、更严要求，扎实推进参保服务、宣传扩面和基金安全工作。

一是社会保险覆盖面不断扩大。全县企业职工养老保险、工伤保险、失业保险、城乡居民养老保险、机关事业单位社会养老保险参保人数分别达到8.8万人、2.8万人、2.6万人、26.4万人、2.01万人。

二是按时足额发放各项社会保险待遇。

截至目前，全县城镇职工养老保险参保人数56821人，发放养老金45885万元。城乡居民养老保险参保25.96万人，发放养老金7181.66万元。

3.和谐劳动关系工作

一是强化劳动保障监察执法。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，全力保障农民工工资支付。2023年，通过调解或立案解决农民工欠薪案件248件，为1400余名农民工讨回工资1100余万元。2024年上半年，通过调解或立案解决农民工欠薪案件73件，为600余名农民工讨回工资730余万元。始终保持对恶意欠薪问题“零容忍”的高压态势，下达行政处罚1件、行政处理2件；移送公安并立案2件。

二是加强劳动用工管理。推动劳动合同制度健康发展，提高用人单位劳动合同签订率。每年办理劳动合同签订备案1.1万人次，办理解除劳动合同备案手续0.6万人次。2024年，立案受理索要劳动报酬类争议159件、工伤待遇案件25件、确认劳动关系争议23件，依法裁决或者调解用人单位向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、工伤保险待遇等达到680余万元。

三是化解信访突出问题。全力推进“万案化访”“进京访治理”“信访案件清仓见底”专项行动，建立案件包案制度，分人、分线、分事落实责任，全部化解。年接待来信来访200余人次，办理上级交办等其他信访事项50余件，涉及拖欠工资、工伤保险待遇、参加社会保险等方方面面。对符合劳动仲裁、劳动监察、工伤认定及诉讼等法定程序的，均疏导进入相应程序办理。对不属于本职工作范围的，也好言相劝，力所能及地出谋划策，或者做好抚慰工作。

4.人事管理稳步推进

大力推进事业单位公开招聘工作。完成全省2024年事业单位集中公开招聘人员计划，198人进入面试；事业单位定向招聘退伍的高校毕业生6名正在公示，完成符合政府安置退役士兵二次选岗10人调动手续；配合应急管理局做好选调应急综合救援队工作，配合卫健局做好公立医院公开招聘研究生工作。完成2023年度事业单位人员和机关工勤人员年度考核工作，认真做好人员调配和转隶工作。进一步做好创建示范和评比表彰活动排查工作，报送28项违规创建项目。完成13名政府组成部门领导人员职务任免议案。完成2023年度机关事业单位“吃空饷”统计工作，我县为“零报告”。完成事业单位年度报表工作。

完成朝阳市2023年千名专家进园（景）区活动考核。我县共有2个项目被评为突出贡献专家团队、5个项目被评为优秀专家团队。完成朝阳市2024年千名专家进园区活动对接项目上报工作，获批45个项目326人次，位列全市之首。

5.优化营商环境工作

一是推进公共服务标准化。全力推进人社服务“打包办”“提速办”“简便办”，以及目前正在推进的受审分离的“综合受理窗口”改革，重点推动企业职工退休、灵活就业等八项人社服务“一件事一次办”改革，对全部公共服务事项进行要件再精简、时限再压缩，实现要件精简39%，时限压缩50%。印制《人社服务事项标准化服务手册》并向社会公开。全面实施告知承诺制、人社服务“好差评”，优化“办不成事”，发挥“四不”反映窗口职责作用，切实解决企业群众急难愁盼问题。设立“办不成事”反映窗口。受理群众反映“办不成的事”，提供“一对一、全流程”的免费帮代办服务。

二是推进业务经办智慧化。提高信息化建设水平，构建人力资源社会保障智慧经办服务格局。配合市做好省级集中信息系统建设，强化线上服务支撑能力，加强主动服务和精准服务，推动经办服务实现“一网通办、掌上通办、免申即享、无感智办”，提高监管预警能力和水平，不断增强人民群众的获得感、满意度。

三是建立服务企业机制。2024年，继续推进人社专员服务企业制度，开展企业需求调查，通过上门走访、电话沟通等方式服务企业80余家次，发放《人社服务手册》1700余册。打造了精准识别、精准分类、专业指导的服务模式，解决区域求职者“供需矛盾”

四是推进“放管服”改革。做好向乡镇场街赋权事项的衔接工作，与全县30个乡镇场街签订了赋权协议。举办人力资源和社会保障业务暨乡镇场街承接县人社局赋权事项培训班，通过赋权事项的政策解读、业务培训，确保了赋权事项有序衔接、平稳过渡，实现本系统内赋权事项顺利移交乡镇场街实施。

主持人：很多听众十分关心养老保险方面政策，我们就这方面政策进行解读一下？

霍晓东：好的。养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。我国社会养老保险体制构架按照人口类型可分为城镇职工养老保险和城乡居民养老保险。灵活就业人员以自由职业者参保的就是城镇职工养老保险，城乡居民养老保险指的是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度。

主持人：城乡居民养老保险缴费标准是多少？

霍晓东：从2019年1月1日起，全省城乡居民基本养老保险缴费标准调整为每年200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000元共7个档次。在规定时限内缴费的，对应各缴费档次给予40元、50元、70元、100元、120元、140元、160元的缴费补贴。对低保对象、特困人员、重度残疾等缴费困难群体，保留现行100元缴费档次和30元缴费补贴标准。

主持人：城乡居民养老保险待遇怎么计算？

霍晓东：城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金包括高龄人员基础养老金和年限基础养老金，执行国家当期标准，享受城乡居民养老保险的人员，每人每月134元。对连续缴费年限超过15年的(含职工养老保险转移接续年限)，每超过1年，每人每月增发缴费年限养老金2元。满65周岁至79周岁的，每人每月加发高龄人员基础养老金5元；满80周岁以上的，每人每月加发高龄人员基础养老金10元。个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。

主持人：城乡居民养老保险怎么缴费？

霍晓东：一是通过银行预存代扣。二是网上缴纳，网上缴费流程为：微信关注“辽宁税务”公众号或支付宝“辽宁税务”小程序，点击右下角“微办税”进行社保缴费。

主持人：城乡居民养老保险什么时间可以缴费？怎么查询？可以补缴吗？

霍晓东：城乡居民养老保险缴费时间为每年1月1日至12月15日。在规定时限内缴费享受当年政府补贴。本人查询城乡居民养老保险情况可以持身份证到户籍所在地乡镇劳动保障所进行查询。城乡居民养老保险可以补缴，未按年缴费人员，如需补缴，持身份证到户籍所在地村或社区办理相关手续。

主持人：城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险跨制度衔接养老保险关系怎么办理？

霍晓东：参保人员向城镇职工养老保险(或城乡居民养老保险)待遇领取地社保机构提出申请，填写《城乡养老保险制度衔接申请表》，出示社会保障卡、居民身份证或户口簿及复印件。

由城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，须提供城镇职工养老保险关系归集地开具的《参保缴费凭证》。

主持人：城乡居民养老保险待遇怎么领取？

霍晓东：年满60周岁的足额缴费人员，可以申领城乡养老保险待遇。需在到龄前三个月携带①户口簿户主页及本人页复印件②居民身份证复印件③2009.2010.2011年单据原件(如丢失，需村开证明盖章，乡镇(街道)事务所审核盖章)④社保卡复印件或存折复印件或银行卡复印件，⑤提供2021年银行缴费的对账单，到户籍所在地村或社区办理待遇领取手续。

主持人：灵活就业人员的社会保险缴费如何申报与变更？

霍晓东：灵活就业人员的社会保险缴费申报，即灵活就业人员的参保登记，首次参保的灵活就业人员本人或委托他人到政务服务大厅的社保窗口办理，需要提供的材料一是身份证原件和复印件2份，二是本人户口本原件以及户口本首页、本人页复印件1份，在现场即时办结。非本地户口需另外提供：本人本地个体工商户营业执照副本原件及复印件，或者本人本地居住证原件及复印件。

关于灵活就业人员的社会保险缴费变更，包括停保、续保等，可以窗口办理，也可以线上办理。

停保，需要提供身份证、劳动合同（异地户口本或异地居住证）到政务服务大厅的社保窗口办理。也可以登录辽宁省人力资源和社会保险公共服务平台，在“我要办”模块中“灵活就业人员缴费暂停申报”办理。

续保，提供身份证，户口本，原单位解除劳动合同。到政务服务大厅的社保窗口办理。也可以登录辽宁省人力资源和社会保险公共服务平台，在“我要办”模块中“灵活就业人员缴费恢复申报”办理。

线上办理需要上传身份证正反面，户口本首页、本人页。

主持人：灵活就业人员如何缴费？

霍晓东：灵活就业人员缴费目前有两个途径，一是到朝阳银行网点进行缴费；二是用手机在网上进行缴费。网上缴费流程为：微信关注公众号“辽宁税务”点击“微办税”或支付宝关注“辽宁税务”小程序，点击“社保缴费”，输入姓名、身份证号码，进行人脸识别，点击“社保费日常缴费”；自己办理点击“我是参保人”，然后“下一步”。为他人办理点击“我是经办人”，输入姓名，身份证号码；选择参保人身份“灵活就业人员”，选中“灵活就业人员基本养老保险”，点击“请选择档次”选择本年度养老保险缴费档次；通过点击选中“灵活就业人员基本养老保险”前的灰色方框来选择缴费月份，全选则缴纳全年保费；最后核实下方合计缴费金额，确定缴费。缴费完毕后需要3—4个工作日到账。

主持人：如何查询自己的养老保险参保缴费情况？

霍晓东：查询本人养老保险参保缴费情况有4种方法：①携带身份证原件到便民服务大厅社会保险事务服务中心业务窗口进行查询；②下载“掌上12333”APP进行查询；③登录“朝阳市人力资源和社会保障公共服务一体化平台”进行查询；④使用身份证原件到便民服务大厅自助查询机上查询。

主持人：如何办理异地养老保险转移？

霍晓东：办理异地养老保险转移有两种方式：一是持原参保地开具的《基本养老保险参保缴费凭证》、身份证原件及复印件、户口本原件及户口本首页，本人页复印件，到窗口办理转移。二是如转入地已经存在社保账户，还可在手机端申请。方式一：下载“掌上12333”手机APP，注册认证后，在首页底部点击【服务】、滑动至【社会保障】-【社保关系转移】专区，点击【社保转移申请】申请转移；方式二：微信搜索“电子社保卡”微信小程序，申领电子社保卡，在首页点【养老保险关系转移申请】提交申请。

主持人：养老保险重复缴费怎么办？

霍晓东：本人持身份证原件、复印件；户口本原件及户口本首页、本人页复印件；缴费发票；社会保障卡复印件(卡正面与身份证正面复印在一张纸上)到窗口办理退费。如代办，需要提供代办人身份证复印件及委托书。

主持人：领取养老金人员为什么要进行生存认证吗？怎样认证？

霍晓东：凡在社会保险事务服务中心领取养老金的城乡居民、企业退休人员及生活补助人员每年都要进行至少一次的生存认证，证明领取养老金的老年居民还健在、符合继续领取养老金的条件。其目的在于堵住养老金流失的“黑洞”，避免冒领养老金行为的发生。认证周期是12个月为一个认证周期，每个认证周期需认证一次；新增退休人员在待遇核定通过后即完成首次认证，之后根据认证周期进行认证。一个认证周期未认证将停发养老金，认证后次月补发养老金。认证方式有四种，方式一：用手机自助认证，在“辽宁人社”微信小程序进行认证；方式二：电子社保卡认证，在微信、支付宝绑定电子社保卡进行认证；方式三：现场人工认证，到户籍所在地的村、社区及乡镇场街的劳动保障所认证。企业退休人员或企业遗属可以到所在社区或者乡镇劳动保障所进行人工认证。方式四：通过视频认证。

主持人：谢谢霍局长。在日常生活和工作中，存在劳动者与用人单位发生争议的情况，此类问题应该怎么办理呢？

霍晓东：劳动者与用人单位发生的争议主要包括：因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；法律法规规定的其他劳动争议。发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向劳动人事争议仲裁委员会申请调解。不愿调解、调解不成或者达成和解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除另有规定之外，可以向人民法院提起诉讼。

主持人：谢谢霍局长，关于工伤的问题，能为听众朋友解答下吗？

霍晓东：好的，工伤是指在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后，在工作场所内从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定的其他情形。

在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；以上情形均按有关规定享受工伤保险待遇。

职工原在部队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。按有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

主持人：发生工伤应该如何申报？

霍晓东：职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门(建平县人力资源和社会保障局)提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。

用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，根据属地原则，向统筹地区社会保险行政部门  (建平县人力资源和社会保障局)提出工伤认定申请。

主持人：通过霍局长的介绍，使我们对建平县人社系统的工作有了更深入地了解，感谢你们为朝阳发展付出的辛勤汗水，也祝愿建平县的人社工作再上新台阶。因为时间关系我们的节目就到这里了，再次感谢霍局长做客我们的直播间。

霍晓东：谢谢主持人，也谢谢各位听众朋友对我们工作的关心和支持，再见！

主持人：今天“利民热线直播间”节目到这里就全部结束了，我们下期再见。