朝阳市水务局副局长 关春锋

主持人：听众朋友们，大家好！这里是利民热线，欢迎收听政务公开走进利民热线直播间节目。今天做客直播间的嘉宾是朝阳市水务局副局长关春锋同志，关局长，欢迎您。

关局长：主持人好，听众朋友们大家好。

主持人：关局长，请您先简单介绍一下咱们水务局的工作职责吧。

关局长：好的，主持人。2018年职能重新调整之后，朝阳市水务局是政府工作部门之一。简单地说市水务局的职责是对全市水利进行建设、监督与管理。再细致一点说，是负责保障水资源的合理开发利用，生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障，指导水资源保护、水利工程移民管理、防汛、农村水利、节约用水、水土保持工作，监督水利工程建设与运行管理，水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用，对重大违法涉水事件查处和全市河长制的组织实施工作等多项职能。

主持人：咱们水务局的职责确实很多呀，工作任务肯定也很重。关局长，2024年已经过半了，请您跟听众朋友们介绍一下咱们水务局上半年都做了哪些工作。

关局长：好的，2024年上半年，市水务局紧紧围绕全市中心工作，统筹推进水安全、水资源、水生态、水环境系统治理，提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力和河湖生态保护治理能力，为朝阳经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。全省“大禹杯”2023年度评比中，市本级获“好”等次第一名，河长制工作考评获“好”等次。

第一方面是抓牢党建工作

有力推动党纪学习教育，局党组开展读书班2次，组织宣讲报告1次、召开警示教育大会1次；党组中心组开展集中学习6次，各支部开展集中学习80余次；强化党建引领和典型带动，1名党员获市级优秀党务工作者，3名党员获市直机关优秀党员和党务工作者，1个支部获先进党支部。

第二方面是抓实业务工作

（一）积极向上争取资金和项目。上半年共争取资金8.21亿元，占全年目标的70%，实施水利项目181个，已完成水利投资6.16亿元。

（二）推进重点项目实施。一是朝阳西部供水工程进展顺利，超额完成水利厅下达的半年考核任务。喀左支线纳入供水工程建设。市政府与赤峰市政府签订备忘录，征地工作加快推进。二是什家子河城区段综合治理工程建设堤防11.27公里，完成4座橡胶坝主体结构工程和主河槽防渗53万平方米，完成河道清淤26万立方米。三是推进城乡供水一体化。北票城乡供水一体化工程已完成主体工程建设，计划年底前完工通水。喀左经济开发区供水工程涉及6个村（社区），受益人口1.49万人，计划9月底前完工通水。

（三）发挥水利基础保障作用。一是强化农村供水保障。实施小型农村供水工程91处，受益人口4.86万人，新增自来水受益人口4.64万人，工程已开工69处，年底前完工通水。二是完善灌区建设保障粮食安全。实施17个续建配套和改造项目，现已完工项目13个。三是加大水库移民扶持力度。实施扶持项目86个，包括美丽乡村、基础设施新建和改造、产业发展项目等。四是强化水库运行管理。实施5座中型水库维修养护和57座小型水库专业化管护和白蚁防治项目，完成6座水库安全鉴定。五是加强工程质量与安全监督检查。对朝阳西部供水工程、什家子河综合治理工程等在建水利工程建设质量与安全生产进行定期检查和随机抽查，整改问题47个，确保质量与安全。

（四）守牢防汛抗旱安全底线。一是压实各级责任。落实重点部位、重点区域防汛抗旱责任人4031人，实现1380个村全覆盖。二是开展隐患排查。对全市63座水库、136座尾矿库、69个地质灾害隐患点、63个旅游景区和其它防汛重点部位动态开展隐患排查整改，及时消除防汛安全隐患。三是落实“四预”措施。完善5大类预案970个方案，市县两级制定9个演练计划，市防指开展尾矿库防汛抢险、河库联合调度及堤防抢险应急救援演练。四是加强队伍建设和物资储备。全市128个储备点共储备46类防汛抗旱物资。

（五）大力提升水生态治理能力。一是以河长制为抓手推进河湖治理。市、县、乡、村四级河长开展巡河3.8万次，解决问题274个，清理河湖垃圾3.2万立方米。全市共收集和处理涉水违法问题线索9条。会同公安等部门开展联合执法，侦破涉河案件17起，追缴违法所得30万元。二是推进水土保持综合治理。治理39条小流域，上半年已完成治理任务47平方公里。三是落实最严格水资源管理制度。开展取用水专项整治巩固提升工作，完成辖区内取水口基础信息复核。完成56个规模以上取水口在线监测工作。实现年用水量1万立方米以上工业和服务业单位管理覆盖，完成283户用水计划下达。四是充分发挥大凌河景区文旅融合发展平台作用。实施绿化、亮化和音乐喷泉等养护和维修工作，圆满完成万人徒步走、全国龙舟邀请赛等活动的场地提供、环境保障等工作。

主持人：听了您的介绍，咱们水务局上半年做了这么多实际的工作。关局长，之前在政府网站征集公众关切问题时，咱们水务局有两个关注度最高的问题需要在今天的节目里跟听众朋友们回应一下。

关局长：好的。

主持人：第一个问题是市水务局今年如何进行河道治理？

关局长：我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以河流为单元，逐河规划、逐河治理、逐河验收，实现“治理一条，见效一条”。积极向上争取项目，争取政策、争取资金，全力加快推进我市河道治理工作，巩固提升河道防洪能力，形成水美河清的生态环境。

2024年，新建中小河流治理工程9项，总治理河长201公里。其中北票市2项，治理河长60公里；凌源市4项，治理河长82公里；朝阳县1项，治理河长27公里；建平县1项，治理河长8公里；双塔区1项，治理河长24公里。续建中小河流治理工程2项，治理河长17千米。市本级1项，治理河长9公里；双塔区1项，治理河长8公里。

目前，工程已全部开复工建设，为了有力推进项目建设进度，要求施工单位配强技术力量，增加施工机械、装备和人员，倒排工期，挂图作战，加强指导，加快工程建设，确保年底完成各项河道治理工作任务。

主持人：第二个问题是取水许可办理流程有哪些？

关局长：按照《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》规定，目前，取水许可实行分级审批。

其中，省管水库和其他省管供水工程取水；装机容量50兆瓦以上的水电站取水；日平均取大凌河、小凌河、青龙河、老哈河等河流地表水10000立方米以上；日平均取地下水10000立方米以上；跨市取水，由省级水行政主管部门审批。

市管水库以及其他市管供水工程取水；日平均取大凌河、小凌河、青龙河、老哈河等河流地表水3000立方米以上、10000立方米以下；日平均取地下水3000立方米以上、10000立方米以下；跨县取水由市级水行政主管部门审批。

省、市审批以外的其他取水，由县级水行政主管部门审批。如日取水量3000立方米以下的取水许可审批。

取水许可的申请条件。利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人中，有下列情形的不需要申请领取取水许可证：农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中取水的；家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取排水的；为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。除了上述规定之外的，都需要申请办理取水许可证。

取水许可的禁止性要求。有下列情形之一的，审批机关不予批准：在地下水禁采区取用地下水的；在取水许可总量已达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；取水、退水布局不合理的；城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；属于备案项目，未报送备案的。

办理取水许可许需要的申请材料。新申请取水许可需要以下材料。取水许可申请书；建设项目水资源论证报告书；有关备案材料；取水单位或个人的法定证明文件；有利害关系第三者的承诺书或其他文件。

取水许可的基本流程。第一步，申请人备齐申请材料后，直接在朝阳政务服务网线上申报或到市级政务服务大厅线下申报，工作人员接收、核对申请材料，申请材料齐全且符合法定形式，出具《受理通知书》，申请材料不全或不符合法定形式，当场一次性告知清楚需要补正的全部内容及标准； 第二步，工作人员根据申请人报送的申请材料，由市水务局根据相关法律法规规章办理。在承诺办结时限内作出准予或不予许可的决定。；第三步：工作人员将办理结果通过电子传输送达申请人，也可由申请人现场领取办理结果。对于不予许可的说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

另外，对于办理取水许可延续，取水单位或者个人应当在取水许可证有效期届满45日前向原审批机关提出申请。对于取水许可变更，取水单位或者个人要求变更取水许可证载明事项的，应当向原审批机关申请，办理有关变更手续。建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水许可。

主持人：感谢关局长的解答。关局长，今年又到防汛期间了，今年的防汛形势如何？

关局长：当前我市已经进入防汛关键期，极端天气凸显，截至7月18日，全市累计降水量266.6毫米，比历年同期（234.6毫米）偏多13.6%，比去年同期（171.3毫米）偏多55.6%。据预测，7月18日～31日全市平均降水量70～90毫米，较常年同期偏多2～3成，降水过程主要出现在20-22日、24-25日、27日前后；8月1日～20日，有1个台风影响我市，平均降水量80～90毫米，较常年同期（73.6毫米）偏多1～2成,防汛形势严峻。

为做好全市防汛抗旱工作，市水务局锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全的目标，多措并举，开展水旱灾害防御工作，切实保障安全度汛。主要做了以下方面的工作。

一是加强组织领导、落实防汛责任。市委市政府高度重视今年防汛抗旱工作，5月,召开全市防汛抗旱工作会议，对汛期防汛抗旱工作进行了动员和部署。同时对防汛抗旱指挥部组成人员进行了调整，指挥部下设20个职能工作组，形成了上下一致、沟通顺畅、行动有力的指挥体系；建立了以行政首长负责制为核心，覆盖市、县、乡、村、组的防汛抗旱责任体系，明确主要河段、水库、城市防洪、地质灾害等重点部位行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人，落实防汛包保责任人10340人。

二是开展隐患排查，落实整改措施。自4月初开始，市、县围绕水库、尾矿库、地质灾害易发区、漫水桥、拦河闸坝、河道险工险段、城区内地下公用空间、旅游景区、城市低洼地段等防汛重点部位分别开展了安全度汛隐患排查，对于发现的问题及时进行整改，市、县两级防汛部门派出14个防汛检查组，对全市防汛抗旱准备工作进行汛前检查，完成了590个山洪灾害危险区人员核查和369个监测站点运行维护工作。

三是修订预案方案、提高可操作性。印发三个文件，对预案方案的修订工作提出了具体要求。要求各地各部门对本地区、本部门预案方案的针对性和可操作性进行复核，特别是乡村级预案，要求必须有实用性和可操作性，要简单、明了、易懂。

四是加强演练培训、提升应对能力。市、县两级共制定8个演练计划，市级举行了朝阳市尾矿库防汛抢险应急救援演练，市防汛办组织专业人员赴各县（市）区现场开展山洪灾害防御业务培训，培训对象主要是县级防汛抗旱业务人员。各县（市）区对乡、村两级防汛责任人、库管员、水管员等1401人开展防汛业务培训。

五是补充物资队伍、做好应急保障。全市128个抢险救灾物资储备点，储备防汛抢险舟、救生衣、编织袋、铁线、木桩等防汛物资，挖掘机、打井机、抗旱泵、拉水车、输水软管等抗旱物资，保障应急物资供应充足及时。全市198支、8691人的各类应急抢险救援队全时在岗待命，确保抢险救援专业力量充足、技术支撑有力。

六是坚持“预”字为先、加强预报预警。市县两级防汛部门和气象、水文、自然资源等部门分别落实了预报预警责任制、汛期报讯任务，开展了预报预警设备维修养护工作。充分利用农村应急广播、抖音、快手、微博、地方融媒体等多种媒体方式发布预警信息，拓宽预警覆盖面；水文部门对每小时降雨超过30毫米地区，发布预警信息；水务部门在汛前完成山洪灾害非工程措施预警平台维护工作，更新各级责任人，落实了临灾预警“叫应”措施，使预警信息直达村级责任人。

七是加强抗旱工作、助力春播生产。全市共检修灌溉机具1031台，维修病井756眼，清淤灌渠长11.4公里，为春播灌溉提供了有力支持。截至目前，未发生因旱饮水困难情况。

另外，朝阳属于山丘区，夏季降雨的时空分布又极不均匀，往往是一场局部暴雨就可引发山洪，而且山洪来势凶猛，此时在干河套里行走的人和车辆，发现山洪到来时，很难逃生。现在是洪涝灾害的高发期，我在这里提醒大家，汛期要注意安全。

暴雨来临前，提前关闭门窗,可在家门口放置挡水板、堆置沙袋等,防止屋内进水。屋内一旦进水立即关闭电源、煤气等设备。

危旧房屋或低洼地势居住人员应及时转移到安全地带,切断低洼地带有危险的室外电源。

暴雨期间尽量不外出，必须外出时，应绕过积水严重地段，避免高压电线、变压站等电线集中经过路段，不要走地下通道;不要贸然涉水，警惕水坑、井盖。

暴雨中行车应打开雨雾灯，减速慢行，注意预防山洪，避开积水和塌方路段。

驾驶员遇到路面或立交桥下积水过深时，应尽量绕行。若在低洼处熄火，千万不要在车上等候，应下车到高处等待救援。

特别是中小学学生，要掌握基本的避险知识。也希望我们的乡村、街道和学校广泛宣传防洪避险知识，提高安全意识，共建和谐、美好的社会。

主持人：我市的河长制工作在全省来说开展的很有特色，今年的河长制工作是如何开展的。

关局长：今年以来，市水务局切实履行河长办工作职责，着力加强河湖清理整治，健全河湖管护长效机制，全力推进安全河湖、生命河湖、幸福河湖建设。

一是聚焦制度建设，科学推动河长制规范落实。严格执行《辽宁省河长湖长制条例》，印发了《朝阳市河长制工作管理办法》，修订完善了河长会议、工作督察、信息共享、信息报送等8项工作制度。印发了《朝阳市河长制工作手册（2024版）》，进一步明晰了各级河长、库长工作任务、工作责任，为工作提供了指导和遵循。

二是聚焦上下联动，合力促进河长制责任落实。签发了朝阳市2024年第1号总河长令，召开了全市防汛抗旱暨总河长工作会议，对今年重点任务进行安排部署。市委书记、市长带头巡河，推动解决“什家子河滨河南路小区外围存在垃圾堆放、缺少停车场”问题。河长制成员单位各领其责，各尽其职，部门配合有力，县区执行到位。

三是聚焦重点任务，全面抓好河长制工作落实。全面加强水资源监管，上半年全市总用水量低于半年控制指标。狠抓“春节、春耕、汛前、汛后、秋收”等关键时段，强力推进河道垃圾清理整治“五大战役”。聚焦“安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展”总目标，积极申报省级幸福河湖，13条50平方公里以上河流的健康评价工作正在有序推进。

四是聚焦督查考核，有效保障河长制常态化落实。针对遥感图斑和督导检查发现的问题，下发督办单与通知单。深入7个县（市）区，巡查巴图营子河、老爷庙河、顾洞河等37个重点河段，共检查垃圾清理点位48处。通过督查督办，有效压实了工作责任，推动了问题整改。建立政府考核、部门考核、河长考核和河长办考核四位一体考核机制，将河长制工作纳入市政府对各县（市）区政府绩效考评，充分发挥考核的“指挥棒、风向标”作用。

主持人：近年来，我市高度重视营商环境工作，今年咱们水务局在营商环境建设方面都开展了哪些工作呢？

关局长：市水务局按照全市营商环境安排部署，狠抓工作落实，全面优化水务营商环境。

一是切实解决民众投诉诉求。上半年，在12345平台办理投诉诉求件101件，平均办理时限在5日以内，按时办结率100%，有效回访率100%，群众满意率95%以上，梳理知识库涉水信息452条，解决清理影响振兴发展做法有关问题1个。

二是切实靠前服务企业发展。市水务局选派5位领导干部对接5家企业，通过深入企业调研，及时掌握企业发展态势，开展2023年企业提出问题回头看，防止问题反弹，与企业建立了良好的互动关系，帮助企业开展党建活动，推动企业高质量发展。

三是切实压缩审批办理时限。制定31项涉水政务服务事项综合受理要点，并对事项的申请材料、办理时限和收费情况等核心要素进行梳理汇总。对综合窗口受理人员培训1次，提升人员的业务水平。上半年，办理涉水审批件20件，生成电子证照20个。

四是切实抓好营商环境领域群众身边不正之风和腐败问题整治。制定工作方案，明确整治重点，建立1项工作制度，认真开展排查，发现问题，及时整改。

主持人：关局长，请您介绍一下下半年工作有何打算？

关局长：下半年，市水务局将按照全年工作目标，全力做好各项工作。

第一，全力争取资金推进规划实施。继续积极争取省以上资金，抓好水利项目包装，多渠道融资，争取更多资金参与水利项目建设，确保年度争取水利投资达到既定目标。

第二，加快推进重点项目实施。在朝阳西部供水工程方面，积极推进工程建设，在什家子河综合治理工程方面，争取2024年第一批专项债券落实。指导施工单位倒排工期，年底前完成主体工程建设。在城乡供水一体化工程方面，加快实施北票市、喀左经济开发区城乡供水一体化工程，争取年底前完工通水，朝阳县城乡供水一体化工程年内开工。

第三，持续加强水生态治理。强力推进河道垃圾清理“五大战役”，推进河湖“清四乱”常态化规范化；开展入河排污口整治、河道“清四乱”及垃圾清理、涉水联合执法、河湖水域岸线整治等专项行动，严厉打击涉河湖违法违规行为；做好水利部推送卫星遥感图斑疑似问题核查，对违法违规问题坚决清理整治到位。

第四，扎实做好防汛保安全工作。加强山洪和地质灾害威胁地区隐患排查，落实网格化的群防群治体系；加强水库、尾矿库等重要关键点巡查；严格组织落实各级各行业应急演练，落实“三有六落实”要求，即转移有组织，生活有保障，管理有秩序，落实转移预案，落实预警措施，落实转移责任，落实转移路线，落实安置场所，落实后勤保障；采取多种形式，进一步加强对群众的防汛应急避险宣传工作，提高人民群众防灾减灾意识，克服麻痹思想和侥幸心理，避免发生人员伤亡事故。

主持人：听众朋友们，由于时间关系，今天节目就到这里，感谢关局长做客直播间，感谢听众朋友收听参与。再见！