——2011年1月6日在朝阳市双塔区
第七届人民代表大会第四次会议上
朝阳市双塔区人民政府代区长 刘春田
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
“十一五”工作回顾
“十一五”是双塔区发展史上极不平凡的五年，是全区人民万众一心、攻坚克难、成就辉煌的五年。五年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真践行科学发展观，励精图治，开拓创新，全面实现了“十一五”规划目标，谱写了双塔区改革、发展、稳定、和谐的历史新篇章。
——致力于城区经济发展，综合实力在“两个不低于”基础上实现新跨越
经济实力大幅攀升。2010年全区地区生产总值预计（下同）实现108.6亿元，同比增长31.8%，年均增长40.4%，是2005年的2.25倍；财政一般预算收入实现3.69亿元，同比增长41%，是2005年的5.9倍，年均增长44.5%；全社会固定资产投资完成52亿元，同比增长50%，年均增长60.9%；三大主要经济指标达到或超过“30%、40%、50%”的增速，提前实现了“奋战三年，再造双塔”的目标。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现13900元、6655元，年均增长16.1%、12.6%，处于全市领先水平。坚持三产立区，服务业全面繁荣。2010年服务业增加值、社会消费品零售总额分别实现59.9亿元、45亿元，同比增长29.4%、18.1%，年均增长29.3%、15.3%。商贸流通等传统服务业迅猛发展；物流配送、生态旅游、金融保险等现代服务业日益兴旺。五年来房地产开发面积达420万平方米，三产业户累计发展7125户。坚持二产强区，工业经济保持强劲增长势头。2010年规模以上工业总产值、增加值分别实现100亿元、25亿元，年均增长45.3%和58.2%。航天长峰电源、金达钼（钛）业、新都黄金、力宝重工、通宇重型、博文机床等企业已成为工业经济发展的重要支柱。培育壮大企业群体，全年新增规模以上企业18户，总数达到119户。做强做大产业集群。全年实现产值46亿元，利税4.5亿元。节能减排顺利推进，汰旧扶新使工业产业结构更具合理。全区共实施工业重点技改项目12个。坚持一产优化，特色农业初具规模。2010年农业总产值完成7.2亿元，同比增长16.1%，年均增长17.3%。设施农业迅猛发展，已建成日光温室2.26万亩，高效农业发展到1.6万亩。孙家湾大枣农业标准化项目成为我区第一个国家级示范项目。农田水利建设成果显著，水浇地面积达到2.95万亩；现代农业园区雏形初现，已入驻华兴粮食、润佳食品等18户企业；全区农业产业化龙头企业40户，农业专业合作组织180家；畜牧养殖大户发展到890户，省级标准化养殖小区42个，完成33个行政村养殖小区建设任务，蛋鸡饲养量达到600万只。加大了荒山、坡地造林力度，森林覆盖率达到32%。
——致力于招商引资和项目建设，改革开放在推动发展中实现新跨越
对外开放取得新成效。五年累计引进域外资金67.3亿元，实际利用外资1378万美元，出口创汇2.21亿美元。其中，2010年实现招商引资33亿元，出口创汇1000万美元，实际利用外资168万美元。大力实施项目支撑战略。五年共实施重点项目201个，投资超亿元的37个。其中，2010年实施重点项目48个，争取国家投资项目16个，争取中央预算内投资4291万元，项目数量和质量均创历史新高。五年共完成科技入库项目68项，开发高新技术产品和实用新型产品45个，授权的国家专利108项，全区科技进步贡献率达到52.6%。农村综合改革稳步实施；财税、教育、文化、卫生体制改革，企业产权制度、集体林权制度改革不断深化。
——致力于不断完善基础设施，城乡建设在统筹发展中实现新跨越
房地产开发和城中村改造日益加快，实施肖家、榆树林、西上台等城中村改造面积141万平方米；凤凰新城北安居一期工程竣工。现代农业园区“一纵一横”主干路已全面竣工，10千伏高压线路开始供电，供水设施投入使用；工业园区已完成主干路建设和给排水、电力等配套工程，园区企业综合服务中心建成并投入使用。环境卫生不断改善，群众满意率达98%。社区办公用房总面积达到2.8万平方米，在全市率先跨入省级和谐文明社区示范区行列。新农村建设扎实推进，省级环境优美村镇达到16个，桃花吐镇被列入省首批创建“环境优美型村镇”示范点。高标准硬化32个村屯路面28.35万平方米，铺设油路51公里，改造路基131公里，完成桥梁工程34处、1095延长米。
——致力于民生工程建设，人民生活水平和社会各项事业在全面进步中实现新跨越
加大教育投入，积极改善办学条件。五年来，教育经费支出3.72亿元，年均增长33.9%；新建小学3所，改扩建4所，大班额问题基本得到缓解；孙家湾、长宝乡寄宿制学校建成并投入使用；校舍维修改扩建投入资金1791万元，危房改造1.65万平方米，城区11所小学实施旱厕改水厕，9所小学操场实现硬覆盖，完成了“普九提高水平”达标出口工作。广泛开展群众文化体育活动，丰富和满足了城乡广大群众的文体生活。强化医疗卫生基础设施建设，服务能力和水平不断提高，新型农村合作医疗全面实施，以个人为单位参合率达到96％以上。人口和计生工作连续五年保持全市领先地位。全区就业水平稳步提高，基本实现了零就业家庭动态为零；社会保障和救助体系日趋完善，五年发放低保金3.7亿元，实现了动态下应保尽保和低保金按时足额发放；失业、养老保险参保人数分别达到8421人、1.26万人，养老保险、失业保险金发放率均达100%；农村扶贫攻坚工作有序推进，五年实现有稳定收入项目户2.6万户，3800户1.15万贫困人口稳定脱贫。饮水解困工程扎实推进，完成饮水安全工程73处，解决2.75万人饮水难问题。
——致力于精神文明和民主法治建设，社会文明程度和依法行政水平在构建和谐社会中实现新跨越
扎实推进省级文明城市、和谐文明社区创建工作，孟克村被命名为全国精神文明先进村镇。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，完善向人大报告工作、向政协通报工作制度，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，办复率达100%。坚持依法行政，深化政府自身改革和体制机制创新，推进政府职能转变，全面规范行政权力运行。圆满完成社区、村委会换届选举工作，基层民主政治建设进一步增强。深入开展“五五”普法和法律“六进”活动。进一步加强应急管理，强化社会治安综合治理和安全生产，及时妥善处理一批群众反映强烈、难以解决的信访案件，巩固了省级平安区、双拥模范区创建成果。民族宗教、统计、监察、法制、审计、工商、国土、物价、质量技术监督、消防、供销、史志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人保障、人防、民兵预备役等工作也都取得可喜成绩。
各位代表！过去的五年，是双塔经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民得到实惠最多的五年。五年来，全区各项工作取得了显著成绩，先后荣获了“全国双拥模范单位”、“国家流动人口计划生育信息平台先进单位”、“省艺术教育示范区”、“省安全生产目标管理考核达标县区”、“省社保试点和就业工作先进单位”、“省级平安区”、“省级无毒区”、“省法制宣传教育先进区”等国家、省级荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持和积极参与的结果，是双塔人民负重自强、奋力拼搏、共同努力的结果！在此，我代表区人民政府，向工作在全区各条战线的广大工人、农民、知识分子和干部，向驻区部队官兵、公安干警，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志、人民团体和社会各界人士，向在我区创业的投资者，以及所有关心、支持双塔发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题，主要表现在：经济总量较小、财政收入较低、支出压力较大；实施的大项目还不多，制约经济增长的土地、资金、人才等因素依然存在；社会保障体系还不够完善，就业、信访、安全生产等方面形势依然严峻；机关干部的思想观念、进取意识、服务意识仍需进一步增强等等。这些矛盾和问题需要我们在今后工作中认真加以解决。
“十二五”总体部署
各位代表！“十二五”是全区经济和社会各项事业发展的重要战略机遇期，也是双塔全面振兴的关键时期。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展机遇和来之不易的良好发展态势，更加积极主动地做好各项工作，将双塔区建设成环渤海经济圈重要的高科技电子产品制造基地、东北地区重要的文化旅游胜地、辽冀蒙交界处商贸物流服务中心，全力打造实力双塔、活力双塔、魅力双塔、和谐双塔。主要奋斗目标是：到“十二五”末地区生产总值年均增长25%，人均生产总值达到6.6万元，生产总值占全市比重明显增加；地方财政一般预算收入年均增长27%；固定资产投资年均增长35%；社会消费品零售总额年均增长20%。
今后五年，主要工作任务是：
（一）发展壮大城区经济，建设繁荣兴旺、实力倍增的新双塔
坚持以发展为第一要务，加快转变发展方式，优化产业布局，以集群建设、园区建设、基地建设为突破口，加快推进城市化、工业化、产业化、服务业现代化进程，全力打造一个销售额超百亿的工业产业集群；建设一个以物流业为主的销售收入50亿元、辐射范围广的服务业聚集区；支持和抓好以燕都新城、凤凰新城、朝阳市高科技电子产业聚集区和现代农业园区为代表的“四大经济板块”建设；发展高科技电子和装备制造业、现代服务业、房地产开发和建筑业、现代农业为主的“四大主导产业”；加快建设以大枣、梨果、设施蔬菜为特色的“三大农业基地”，实现城区经济的“三大飞跃”，即在发展目标上，实现人均主要指标赶超全国平均水平，全面建设小康社会进程走在全市前列；在全省城市郊区实力位次上，实现位居中等以上水平；在产业布局上，实现由零散的点状经济向规模化板块经济发展，从而打造一个繁荣富强的新双塔。
（二）深入推进改革开放，建设生机勃发、充满活力的新双塔
坚持外向牵动战略，全方位发展对外经贸及招商引资，转变招商观念及方式，积极吸引境外、域外直接投资。围绕电子、装备制造、冶金铸造等产业，重点引进一批投资规模大、技术含量高、产业链条长、经济贡献率高的项目，积极开展对外经济技术合作，全面提高对外开放水平。进一步深化现代企业制度、农村土地承包经营、财政等各项体制改革，精减政府机构，推进政府转型，释放经济发展活力，全面建设一个充满活力和竞争力的新双塔。到2015年，全区招商引资达到200亿元，出口创汇1亿美元，利用外资达到千万美元以上。
（三）加快改善生态环境，建设山川秀美、宜于人居的新双塔
围绕人与自然和谐发展，以保护生态环境，提高环境质量为核心，重点建设一批循环经济项目和循环经济示范小区，加强节能减排，有效控制环境污染和生态破坏。进一步加强环境卫生综合整治，搞好乡镇绿化、美化，实施水土流失综合治理。深入开展“五清五改一绿”活动，全面建设文明生态村。大力推进清洁生产，全力营造一个山清水秀、环境怡人的新双塔。到2015年，单位生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，主要污染物排放总量减少20%，森林覆盖率达到46%。
（四）全力打造民生工程，建设和谐进步、蓬勃发展的新双塔
全力保障和改善民生，让广大人民群众切实享受到经济发展带来的成果。社会保障覆盖面不断扩大，城镇基本养老保险覆盖率达到94%，农村养老和医疗保障体系进一步完善，新型农村合作医疗覆盖面达到98%。全区义务教育水平达到“普九双高”标准，实现城乡义务教育均衡发展。贫富差距不断缩小，农村贫困人口继续减少，城镇登记失业率控制在市定标准以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长18%。
2011年工作安排
2011年是“十二五”开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“三产立区、二产强区、一产优化”发展战略，以发展城区经济为主线，以集群建设和园区建设为先导，以转变经济发展方式为着力点，以实现“三大跨越”为目标，继续推进“四大经济板块、四大主导产业、三大农业基地”建设，全力构建区域功能完善、人文环境和谐、经济社会协调可持续发展的新双塔。
主要预期目标是：地区生产总值实现135亿元，增长25%；全社会固定资产投资完成73亿元，增长40%；地方财政一般预算收入实现4. 8亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现16400元、7850元，均增长18%。
（一）坚定不移地做大做强服务业，在培育新的经济增长点上取得新突破
大力发展商贸流通业。继续加强商贸流通体系建设，着力打造以综合商业中心为龙头，专业商业街区为主体，特色商业街为基础的服务业聚集区。以新华广场为核心，利用新玛特、商业城、大润发的集聚优势，重点发展商贸流通业。以辽宁建设现代物流业大省和朝阳建设燕都新城、凤凰新城等为契机，依托区位、资源等优势，建设辐射省内外的近海物流园区。以万村千乡市场工程、农超对接工程和“家电下乡”网点建设为载体，加速推进农村商贸发展。全年实现社会消费品零售总额55亿元，增长21.4%；实现服务业总产值47亿元，增长24%。
加快发展房地产业。以房地产开发作为刺激消费、扩大投资、增加就业、带动相关产业发展、拉动经济增长的重要手段，以城中村改造和城市扩容提质为契机，主动参与燕都新城、凤凰新城建设，高标准推进肖家、孟克、榆树林等城中村改造，力争把马场、中山、哨口纳入年度城中村改造范围，促进房地产业与城市经济社会协调发展。全年房地产开发企业达到22家。
积极发展生态旅游、金融保险等新兴服务业。深入实施环凤凰山旅游一体化战略，以梨花节、大枣节、采摘节、民俗文化节等旅游活动为载体，不断增强旅游宣传推介。实行政府、社会及争取上级支持等多元化投入方式，进一步推进骆驼山子景区、桃花山庄、孙家湾大枣绿色生态景区等特色旅游景点建设，发展集观赏、采摘、餐饮、娱乐于一体的观光休闲旅游产业，进一步彰显城市后花园魅力。加快面向中小企业的小额贷款和金融担保公司建设步伐，促其不断发展壮大。以工会大厦为基础，以燕都新城建设为契机，集聚发展总部和楼宇经济，不断增强城区经济发展活力和竞争力。
（二）坚定不移地实施工业“五项工程”，在二产强区上迈出新步伐
抓好产业集群和工业项目工程。按照发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群的总体思路，大力发展高科技电子和装备制造两大产业集群。重点推进航天长峰电源、金达钼业、风力发电、力宝重工、通宇重型、博文机床等投资5000万元以上的重点项目建设。抓好企业技改和升级，鼓励支持企业打造自主品牌，争创名牌产品，全年重点实施技术改造项目20个。继续加大工业园区水电路网等基础设施建设投入力度，完善配套功能，提升园区吸引力和项目承载力。全年产业集群新入驻工业企业10户，实现总产值56亿元。
抓好企业提升工程。要改造提升一批传统优势产业，扶持壮大一批龙头骨干企业，迅速膨胀工业经济总量，全力推进重点企业提升工程。年内新增规模以上工业企业16户，产值超亿元企业达到15户。2011年实现工业总产值140亿元，增长32%。
抓好工业企业并购、节能减排及淘汰落后工程。发挥科技引领作用，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展道路，规模工业万元增加值能耗降低率力争达到15%。大力实施工业企业并购工程，力争实现零的突破。加快建立现代企业制度，引导中小企业向集团化、规模化发展。
（三）坚定不移地推进“五个一”工程建设，在农业增效、农民增收上取得新成效
加强园区及基地建设。加快编制园区新的总体规划，进一步完善农业园区基础设施，围绕城市“菜篮子”和“餐桌工程”，不断发展壮大深加工企业数量和规模，努力打造10亿元农业产业化航母。充分发挥大枣、梨果、设施蔬菜“三大农业基地”辐射作用，推进“一乡一业”、“一村一品”规模化发展，圆满完成3万亩设施农业建设任务。继续开展植树造林和荒山绿化工作，高标准完成坡地绿化任务。全年水土保持综合治理面积2.5万亩；实现农业总产值8.3亿元，增长15.3%。
加速龙头企业发展，落实各项惠农政策。加快推进都市农业发展速度，重点扶持天宁公司、华兴粮食等带动力强、辐射面宽、前景广阔的重点龙头企业。完善和强化对农业的扶持，严格兑现各项支农、惠农政策，依法保护农民的生产经营自主权，调动农民发展经济的积极性。不断探索和完善集体资产管理和处置的新模式，继续推进“三定”工作。不断完善“公司+基地+农户”的利益联结机制，强化区、乡、村服务体系建设，积极发展专业合作组织，培育经纪人队伍。全年新增农业产业化龙头企业4户，农民专业合作社10家。
发展壮大现代畜牧业。继续推进以维晟蛋鸡养殖、涵宇种禽为重点的桃花吐镇、孙家湾乡蛋鸡产业发展，突出抓好标准化畜牧养殖和畜牧业龙头企业建设，不断扩大企业生产规模。全年新增畜牧养殖大户106户，标准化养殖小区10个，蛋鸡饲养量达到680万只。完成畜牧业产值4亿元，增长15%。
（四）坚定不移地实施城乡统筹发展，在推进城市化进程上取得新进展
强化城市服务功能。积极参与老旧小区为重点的旧城改造。继续推行卫生目标管理责任区办法，加强环境卫生管理，居民对环境卫生满意率达到95%以上。加强物业管理，创新管理模式，引导小区物业管理逐步走上规范化、法制化轨道。深入实施小区美化、绿化、净化、亮化工程，新建改建小区绿地6万平方米。加强环境保护工作，提高环境质量。积极开展社区共驻共建活动，建立健全社区就业、社区保障、社区安全、社区便民等8大服务体系。大力发展社区经济，围绕不同服务对象，有效开展各种服务，不断提高服务水平。年内新增便民、利民网点80个。
加快推进村镇建设。进一步完善村屯整治规划编制工作。建立以政府资助、农民参与、社会支持的村级公益事业建设有效机制。推进以“四改”、“六化”、文化广场和村屯道路硬化为主的农村公益性基础设施建设速度。加强农村沼气服务网点建设，继续扩大“一池三改”、“四位一体”覆盖面。强化饮水安全工程建设，加强农村环境卫生综合整治。继续推进农村社区和公路油路化建设，规划桃艾线油路工程，不断改善群众出行条件。年内，完成桥梁工程5处，路基改造23公里，公路绿化13公里。
（五）坚定不移地深化改革、扩大开放，在增强城区发展活力上培育新优势
全方位开展招商引资。紧紧围绕重点产业和骨干企业，高层次、多渠道开展产业链招商、主题概念招商和资源招商，重点加强与珠三角、长三角、日韩及港澳台地区的经贸合作，不断扩大引资规模，优化引资结构，提高引资成效，着力引进一批高投入、高技术、高产出的项目。积极培育和扶持多元合金、北方重型、同顺兴农副产品等新兴进出口企业发展，不断扩大外贸出口。强化“亲商、重商、安商、富商”意识，精心打造对外开放的“强磁场”，构建吸引资金、技术、人才的“新洼地”。全年引进域外资金35亿元，出口创汇、利用外资分别完成3000万美元、1000万美元。
大力推进项目建设。进一步加强项目库建设，精心谋划一批重大产业、民生和基础设施项目，增强城区经济发展后劲。要抓好项目的向上对接，争取更多的项目进入国家、省资金扶持笼子。加大桃花吐梨树沟风力发电、双金属复合轧辊、立式磨机、年产2万吨冶金粉末、年产630吨生物制品等项目服务力度，确保项目早落地、早开工、早投产、早达效。全年新开工重点项目40个，储备项目42个。
全面深化各项改革。扎实推进人事制度改革，稳步实施乡镇机构改革。加强土地管理，推进集体土地流转，落实耕地保护责任制度，提高土地节约集约利用水平。继续深化投融资、医疗卫生、教育、财政等体制改革。进一步理顺区、乡（镇）街、村财政管理关系，完善村级财务乡（街）代管体制，建立健全财政资金监管体系，提高财政资金使用的规范性、安全性和高效性。
（六）坚定不移地加强财源建设，在理财用财水平上再上新台阶
加强财源税源建设。抓好各类财源项目的申报和争取工作，力争到位项目资金有较大幅度增长。用足、用好积极的财政政策，继续壮大主导优势产业，全力支持承接产业转移。进一步健全激励政策，充分调动乡镇和部门单位培植财源项目的积极性，形成财源建设的合力。
严抓财政收支管理。加大对重点税源、重点行业的跟踪和监控力度，坚持依法征税，做到应收尽收。强化财税收入调度，保持财政收入稳定均衡增长。树立过紧日子的思想，控制一般性支出，新增财力向民生和重点项目倾斜，保证政府财力发挥最大效益。
增强金融支撑作用。大力改善金融生态环境，提高金融机构支持地方发展的积极性和创造性。不断推进银企合作，积极引导金融机构加大对重点项目、重点企业信贷投入，创建银企双赢的发展平台。
（七）坚定不移地发展社会各项事业，在民生工程建设上争创新业绩
加快发展社会各项事业。全年实现科技入库项目15项，省市科技立项4项，积极开展产学研合作和高新技术企业认证，实现国家级高新技术企业零的突破。加快学前教育发展，建立健全义务教育经费保障机制，巩固和提高普九成果，加大投入力度，努力解决城市小学大班额问题，加强薄弱学校建设和校舍危房改造，促进城乡义务教育均衡发展。认真执行人口和计划生育政策，确保人口出生率控制在6.45‰以内，自然增长率为3.97‰，出生婴儿性别比控制在105以内，确保计生工作保持全市领先。继续推进农村道路硬化后续工程，每个乡镇完成2个村文化广场建设。扶持民间文艺团体，启动“哨口大高跷”项目省级非物质文化遗产申报工作。广泛开展群众性文体活动，活跃城乡群众文体生活。加强区乡医院与市以上医疗院所的纵向合作，以及区域内外的横向联合，改善办医条件；进一步扩大新农合受益面，提高受益程度，努力推动基本公共卫生服务均等化。依法管理民族宗教事务，重视妇女儿童工作，推进残疾人事业发展。
不断完善社会保障体系。千方百计扩大就业，加快推进区劳动就业培训学校建设，做好普惠制就业培训。进一步完善综合服务场所功能，健全就业、培训、输出、维权一体化公共就业服务体系。加强创业带动就业和农村劳动力转移就业，全年完成实名制就业6000人。继续扩大社会保险覆盖面，提高基本医疗保险保障水平，确保参保人员待遇支付。健全城乡低保制度，搞好救灾救济和慈善救助工作。深入推进互助式扶贫和产业化扶贫，全年实现有稳定收入项目户5000户，改造维修农村危房险房11户。
维护社会安全稳定。加强社会治安综合治理，全面推进“三项重点工作”，深入开展新一轮省级平安区创建活动，严厉打击各种违法犯罪行为。启动实施“六五”普法，推进依法治区进程。进一步完善综治维稳长效机制，依法做好信访工作，解决群众合理诉求。加强安全生产监管和专项整治，防止重特大事故发生。坚决查处取缔无照无证经营，维护市场经济秩序。完善应急管理机制，有效防止和处置各种突发事件，切实维护社会稳定。
加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。全面推进社会诚信建设，深入开展文明单位创建活动，不断提高城乡文明程度。坚持重大事项报告制度，主动接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督。圆满完成社区换届选举工作。深入开展“双拥”共建活动，加强全民国防教育，做好民兵、预备役工作。
（八）坚定不移地加强政府自身建设，在提高行政效能上呈现新局面
解放思想，科学施政。科学预测和准确把握经济社会发展形势，坚持与时代同行，坚持科学发展，不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，全力推动双塔加速发展。
改进作风，依法行政。进一步加强行政权力运行制度建设，严格落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制，把依法行政、务实从政作为政府工作的根本要求，大力弘扬以实干立身、凭实绩说话的政绩观。
忠实履职，民主理政。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善民主决策机制，大力推行重大决策听证、公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。
廉洁自律，从严治政。认真落实党风廉政建设责任制和预防腐败的各项措施，积极开展治理“小金库”工作，从源头上预防和惩治腐败。加大行政监察力度，坚决纠治群众反映强烈的不正之风，努力塑造为民、务实、清廉、高效的良好形象。
各位代表，在全力抓好以上八个方面工作的同时，还要着力办好10件惠民实事：
1、新建“早餐工程”连锁店铺20家；
2、完成城中村改造面积45万平方米；
3、孙家湾乡梁西寄宿制小学建成并投入使用；
4、提高城镇职工基本医疗保险待遇标准；
5、提高城乡居民最低生活保障标准；
6、提高企业退休人员养老金标准；
7、提高重点优抚对象抚恤补助标准；
8、完成1700平方米中心敬老院二期工程建设，在“老年节”前投入使用；
9、对农村低保户住院实行先住院后结算，解决贫困户垫付医疗费困难问题；
10、给予全区独生子女伤残死亡家庭无退休金、无经济来源人员每人每年1200元的养老金，并作为特别的长效扶助制度予以坚持。
各位代表！过去的辉煌激励我们奋发有为，美好的前景鼓舞我们开拓创新。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领双塔人民，聚精会神抓发展，齐心协力促和谐，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，同心同德，同力同为，开拓进取，奋力拼搏，为创造双塔新辉煌而努力奋斗!