2012年,市政府法制办在办党组的强力推进下,以党的十七大、十八大精神为指导,紧紧抓住监督行政权力,服务人民群众、服务经济建设的工作重点,做好“保增长、保民生、保稳定”政策措施落实过程中的政务公开工作,根据省委、省政府、市委、市政府的要求,把自身业务工作开展与推进政务公开紧密结合起来,做了大量工作,也取得了较好成效。
一、以依法行政制度建设为重点,加速推进法治政府建设进程。加大市县政府贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》,促进市县依法行政工作深入开展,不断完善《决定》规定的各项相关制度,为依法行政工作奠定了坚实基础。加大对县(市)区政府、市政府有关部门依法行政工作的考核力度,推动依法行政的严格贯彻执行,促进国务院《全面推进依法行政实施纲要》全面贯彻落实。
二、深化行政管理体制改革,优化经济发展环境。根据国、省对行政审批事项的调整,进行了同步跟进、同步调整工作。为审批项目清理的后续工作,搞好对接,加强监管,确保清理结果真正落实到位,防止出现管理脱节和变相审批。加强对县(市)区指导,使清理工作同步推进。
三、加强政府规范性文件审核,提高审核质量。推进政府行政措施制定公开化、民主化,进一步提高了政府文件质量。对重要规范性文件草案,坚持网上公示、听证的同时,通过召开有关专家、学者、法律工作者座谈会等方式,广泛征求各方面意见,突出重点,运用法律手段应对经济社会发展中出现的重大问题,围绕“保增长、保民生、保稳定”,提高制度建设质量,为促进全市经济平稳较快发展提供服务。
四、强化行政执法监督,规范行政执法行为。推进县级规范行政处罚自由裁量权实施工作,通过案件评查、专项检查和年终考评等措施,加强督促检查,加大县级规范行政处罚自由裁量权工作实施力度。深入推行行政执法责任制,实现了市县行政执法部门责任制文本的统一。指导市县有关部门在深入调查研究基础上,对行政执法依据和主体进行了清理,界定执法职能和权限,分解执法责任,经市办审查,形成统一规范的执法责任制文本。进一步加大了规范性文件备案审查工作力度。依法受理并及时妥善处理了公民、法人和其他组织的举报投诉,促进了社会的和谐稳定。进行行政执法案卷评查工作,促进了行政执法的规范化。加大对市政府作出和批准作出具体行政行为审查和部门具体行政行为前置审查工作力度,保证具体行政行为合法适当。对基层依法行政工作进行指导,针对行政执法监督中发现的问题,及时提出了规范行政执法的意见和建议。
五、加强行政复议、应诉工作,充分发挥行政复议化解行政纠纷的主渠道作用。加强行政复议工作,充分发挥其化解行政争议的重要渠道作用。不断加大工作力度,积极探索更为行之有效的工作方式和途径,畅通行政复议渠道。为进一步提高案件审理质量,树立行政复议的公正性、权威性奠定了基础。不断加大调解、和解力度,凡是能依法调解、和解的案件,尽最大努力通过这些方式结案,做到“案结事了”,自觉的接受司法监督。
六、巩固学习实践科学发展观活动成果,推进法制工作深入开展。全面深入的理解科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求,不定期组织全体工作人员进行学习,巩固整改落实工作成果。认真学习《廉政准则》和干部选拔任用的四项监督制度并对照进行自检的民主生活会。通过学习和自检,领导班子成员加强了对党风廉政建设重要性的认识,增强了全面从严治党、依法行政、严守廉政纪律的意识,也增强了全体党员干部在政府法制各项工作中贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。
在加强机关自身建设,提升自身行为规范化、信息公开化方面,我们主要做了如下工作:
一是完善政务公开工作领导机制。实现政务公开工作的党政一体化领导后,由办党组书记、主任赵忠泽任办政务公开工作领导小组组长,真正把政务公开工作纳入到了党政“一把手”工程。构筑了政务公开工作的强势支持体系,形成党政“一把手”亲自挂帅,机关党总支书记牵头抓,分管副主任协助抓,机关总支专职副书记和支部书记具体抓,秘书科配合抓的强势格局。不断完善政务公开工作的长效制度保障机制,制定政务公开工作实施方案,区分对内和对外两个角度,分别设置不同的政务公开范围。依要求将政务公开工作纳入工作目标管理责任制。年初,将政务公开工作的任务量化分解到各个科室,直接落实到具体责任人,有力地保证了各项任务指标的如期、保质推进。
二是认真开展“5.15”政务公开日活动。领导高度重视,以办党组书记、主任赵忠泽同志为组长的政务公开日活动领导小组,明确具体的工作机构和责任分工,将具体任务落实到人头上。通过制定下发《朝阳市政府法制办公室5.15政务公开日活动方案》,在全市政府法制系统内营造出了推进政府法制工作公开化的强势氛围。不断完善政府法制信息采录情况的备案制度。实现各级法制机构信息层级上报,统一渠道,避免重复。制度的不断完善,有力地促进了政府法制信息工作的进展。在政务公开活动开展期间,在单位门口悬挂了“推进政务公开,打造法治朝阳”的宣传横幅。于
三是认真完成政务公开的各项常规性工作。按要求上报、公开各类信息,办事流程上墙,极大地方便了群众办事,又强化了对干部履行职责情况的监督,并认真办理执法投诉和信访案件,促进了社会稳定和谐。
政务公开工作是建设法治政府的一项重要工作,可以更好的满足人民的知情权,加强群众监督,更好的体现执政为民。作为市直机关,法制办一定会严于律己,为构建和谐社会,建设新朝阳作出自己应有的努力。
二O一三年二月二十日