为深入贯彻落实政府信息公开工作的相关要求,今年以来,朝阳银监分局积极推进本局系统政府信息公开工作,努力提高银行业监管工作的透明度和公信力,紧紧围绕内外两条监管工作主线,以建设和谐监管为目标,提高监管工作有效性为立足点,不断加强政府信息公开规范化建设,初步形成了公开形式完备、制度健全、群众满意、实用有效的监管服务新体系。
朝阳银监分局政府信息公开范围、流程涵盖市场准入、非现场监管、现场检查、行政处罚、监管强制措施、监管协调机制。根据辽宁银监局授权,负责对辖内银行业金融机构业务活动的监督管理;审查和批准辖内银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及业务范围;负责对辖内银行业金融机构的现场检查和非现场监管,依法对违法违规行为进行查处;审查和批准辖内银行业金融机构高级管理人员任职资格;负责统计、分析、上报辖内银行业金融机构的各类数据、信息;对辖内银行业金融风险进行分析、研究并提处置意见和建议;承办辽宁银监局交办的其他事项。
一、2013年政府信息公开工作的基本情况
一是深化认识,主抓落实。朝阳银监分局十分重视政府信息公开工作,充分认识政府信息公开对于加强内部监督、舆论监督、社会监督,对于发扬民主,增强团结,加强监管,进一步树立廉洁公正监管形象和监管权威,创造性地做好分局各项工作的重要作用。分局领导坚持把政府信息公开工作列入重要议事日程,在年初工作会议上,专门就全年政府信息公开工作做出安排和部署,形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、各职能科室分工负责的工作新局面。为了加大对政府信息公开工作的领导力度,分局结合岗位交流,调整了政府信息公开领导小组组成人员,进一步明确各科室的责任和分工,根据年度工作目标,层层分解落实责任,提高全体干部员工的办事效率和服务水平,不断增强做好政府信息公开的责任感和使命感。通过完善公开领导体制和工作机制,凸显骨干力量的中流砥柱作用,积极推进我局系统的政府信息公开工作,以公开促公正,以公正出效率,为依法履行银行业监管职责提供保证。
二是丰富形式,创新公开。分局通过多种形式公开工作职责和部门职能。及时向社会和被监管机构公开朝阳银监分局职责和管理权限设定,内部机构设置,及办事流程。针对重新出台的监管计量工具以及新近颁布的一系列监管法规准则,分局通过制订法制咨询的形式,组织各相关职能科室认真学习,同时结合朝阳辖区实际,研究制定实施细则,并及时转发各银行业机构执行。建立朝阳银监分局政府信息公开工作手册、设立银行监管流程宣传板,便于被监管机构和社会公众了解朝阳银监分局。向各金融机构公开朝阳银监分局行政执法依照的法律、法规和规章制度,公开行政执法所遵守的程序、流程及相关格式目录。在分局内部设立宣传板,解读工作职能,标注执行原则,公开的同时也对内部每个员工起到深化认识的作用。
在政府信息公开创新上,充分通过各种宣传渠道加强与公众的交流互动,广泛开展宣传工作,实现政务工作进一步透明公开。发挥网络资源受众广泛、方式独特的优势,搜集并整理了各银行业机构的信贷政策、年度信贷投放重点、工作流程、特色产品和服务项目,统一公开发布在企业点击率较高的市经委网站上,并定期予以补充和更新,有效满足了辖内企业的现实需求,也推动了政府信息公开工作由静态的信息公开向动态的行政权力运行过程公开拓展。利用银行业公众教育日活动这个媒介,在银行机构的宣传普及金融知识的同时,积极宣传金融法律法规,为社会各界及银行业机构解答法律问题,有效的宣传了朝阳银监分局的主要职责、工作目的及工作流程,提升了公众的金融意识。通过各类文件,及时传导宏观调控政策、银行监管法规和辖内银行业的改革和发展情况,加强了监管部门与辖内各银行业机构之间的沟通和交流。在依申请公开政府信息的情况上,由于单位性质的特殊,无诉求办理工作,政务信息上报对外不公开。
三是提高管理,树立形象。为进一步提高工作透明度、管理透明度,强化制约监督,充分发扬民主,增进团结,建设团结奋进、和谐进取的文明机关。首先,于年初制定全年工作计划,确立工作目标,明确提出工作重点,各职能部门工作目标,共制定以丰富监管内涵为基础,加强监管综合能力建设等14项任务目标。通过工作目标的确立,分局每个部门、每名职工都明确了努力方向,激发了动力,经受了锻炼,提升了能力,增强了现场检查的针对性和有效性。其次,制定内部行政、财务、人事等管理制度,分局认真执行财务管理制度,大宗物品采购制度,干部人事公开选拔任用制度等各项规章制度,形成用制度管人,用制度管事,用制度约束权力运行的运作体制和行政运行机制,最大限度地实现政府信息公开和行政权力公开透明运行。此外,分局对被监管对象和社会各界提出的各种疑问耐心予以解答,遇到来电来访咨询时,坚决做到不拒绝、不回避、不推诿,争取实现件件有答复的工作目标,利用各种行政执法机会,结合具体业务主动向被监管对象和社会各界提供咨询服务,认真解答各种问题,充分体现了监管工作的服务职能,受到了被监管对象和社会各界的一致好评。通过到乡镇调研、开展支持新农村建设活动,参与到现代农业发展的推手队伍;针对中小企业融资担保工作开展的融资性贷款银担合作调查,进一步提升中小企业信贷服务质量,树立了朝阳银监分局的良好社会形象。
四是加强监督,确保有效。加强督察是完善政府信息公开、落实各项工作的重要保证。按照有关要求,分局加强对公开工作的监督检查,督查内容主要包括公开项目内容是否齐全、公开形式是否有效、公开管理是否科学、相关资料是否完善等,同时针对工作不到位、不彻底、政令不畅、办事拖拉的行为进行监督和责任追究,有力推动了公开工作的深入开展。实现政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼“零”发生。
规范对监管执法权力运用、履行职责、执法程序的监督检查,把公开作为提高监管工作有效性的重要内容,依法有序地推进。要按照行政问责制的要求,确保公开工作的责任上肩,有效的将制约监督工作做到实处。
二、2014年政府信息公开工作措施
2014年分局将继续完善各项工作制度,进一步加强领导,健全工作机构,强化部门责任。明确工作方向,督促各相关科室负责的岗位和人员各司其职,各负其责,加强彼此间的协调配合,按照分局党委的统一部署开展政府信息公开工作,切实形成公开的整体合力。发扬成绩,弥补不足,加大力度改进工作,扩大公开的范围和层次,及时公开工作进展情况,将信息公开工作不断引向深入,从群众最关心的问题和最关注的环节抓起,同时要把涉及人民群众切身利益的事项作为新一年信息公开的重点内容。提高工作效能,严格办事纪律,优化服务质量,突出协调配合,加强长效机制建设,确保公开工作“方向不偏转、力度不减弱、行动不间歇。”,努力推动公开工作取得新的更大进展。
附件:
1、 2013 年本部门本单位制定的政务公开制度规定 0 件名称 。
2、2013 年本部门本单位主动公开信息 0 。
3、 2013年本部门本单位依申请公开信息 0 ,不予公开 0 ,部分公开 0 。