根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特向社会公布2013年度龙城区人民政府信息公开年度报告。本报告由情况概述，政府信息公开重点工作落实情况，回应社会关切工作落实情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息，行政复议、诉讼、申诉情况，制度建设，主要问题和改进措施等组成。本报告中所列数据为累计统计，统计期截止2013年12月31日。本报告可在“龙城在线”（ http://www.cylc.gov.cn/）门户网站下载。

    一、概述

    根据国务院、省、市政府的统一部署，结合我区工作实际，认真贯彻实施《条例》及上级文件要求，周密部署、突出重点、有序推进，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。同时，将推进政府信息公开与服务经济社会发展、转变政府职能、规范行政权力运行、促进依法行政紧密结合，政府信息公开工作逐渐步入常态化、长效化、规范化管理轨道，取得了新成效。主要开展了以下几个方面工作：

　　（一）建立健全政府信息公开工作领导小组

    1．加强组织领导。调整了领导小组成员，并多次召开领导小组会议对政府信息公开工作进行部署，制定了政府信息公开考评办法，对各相关部门、镇街进行综合考评。

    2．各镇街、区直各部门由主要领导负责全力推进政府信息公开工作，并指定专门机构、人员负责该项工作。

    （二）完善政府信息公开配套制度

    1．为了更好地开展政府信息公开工作，方便公民、法人和其他组织获得政府信息，根据上级要求并结合我区实际情况，特编制《龙城区人民政府信息目录》,目录详细规定了应主动公开的内容。

　　2．建立健全工作机制，制定并完善了政府信息公开工作制度5个，修改了原有的公文处理单，做到从文件生成时就界定该文件是否属于主动公开、依申请公开或者不予公开范畴，并将政府信息公开工作纳入到全年的效能考核中。

    （三）加大《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训

　　把对《条例》宣传教育纳入区普法计划，定期政府信息工作会议，全年召开5次，共380余人参加。同时，5月份组织区工商分局、司法局、人劳局、教育局、卫生局、民政局、国土局等相关部门在人员比较集中的豪德贸易广场进行政务公开宣传工作，各部门在悬挂条幅、宣传板、散发宣传单，并进行现场答疑解难。出动宣传车宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》。举办2次全区政务信息培训班，参加人数共290余人，收到了良好的效果。

    二、推进重点领域政府信息公开工作的措施和成效

    2013年，我区认真研究，进一步明确重点工作公开职责任务，认真做好工作落实。及时召集重点工作任务牵头部门，认真研究我区贯彻落实措施和任务分解，制定并下发文件要求各部门领导高度重视，加强对政府信息公开工作领导，并对全区当前政府信息公开重点工作进行了安排和部署，明确了各项重点工作的牵头部门和政府信息公开工作任务，积极抓好各项工作任务的推进和落实。

    （一）行政审批信息公开

    进一步统一思想，明确责任，全面推进行政审批工作，规范行政审批行为，提高行政审批效率，推动全区公共行政服务工作上水平、上质量、上台阶。在10月29日召开了龙城新区公共行政服务工作推进会，会议对入驻问题、时限要求、授权问题、优化流程、精选人员、信息公开、加强监管等几方面做了要求，一方面根据行政审批项目加强了信息公开工作，通过告知单、网站、便民服务手册、办事通等方式向社会公开了审批项目信息，另一方面实现了审批办公系统实施公开。三是对公开内容和办事流程进行全程监督。

    （二）财政府信息公开

    从2005年开始，在全区实行了党务、政务、财务“三级三公开”机制。2013年我区总结经验教训的基础上加大了对财务公开的力度，对财政年度预算及执行情况、财政收入情况、财务支出情况、专项使用情况、财务规章制度和审批程序、债务债权情况共六大方面，在新区报纸、LED大屏幕、触摸屏、公开栏、公开板等载体进行了公开。

    （三）保障性住房信息公开

    区政府根据实际制定了《关于印发朝阳市龙城区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》、《朝阳市龙城区人民政府关于保障性住房分配实施方案》等相关文件，并在政府网站上设立专栏对相关政策法律法规、项目相关信息、从业人员信息等进行了网上公开，并对保障性住房建设、分配和管理等情况进行随时公开。2013年我区采取租售结合的形式对廉租住房进行分配，现此项工作正在有序进行。为了确保廉租房顺利分配到住房困难的群体当中，各街道、社区积极配合民政部门对所有申请人进行严格筛查，由房管部门进行复审，最后通过新闻媒体向社会公示名单。廉租房分配过程中，邀请区人大、区政协、纪检、监察等单位人员现场监督，还引入区公证处现场全程公证，确保廉租房分配得公开、公正、公平。 

    （四）食品安全信息公开

　　就食品安全方面我区制定和公开了《关于印发龙城区食品安全领域政府信息公开工作实施方案的通知》，质监局、卫生局、工商局、食监局、农经局、水利局、服务业局、经信局等通过公开板、公开栏、简报、宣传单等对各自行业食品安全法律法规等相关内容进行了宣传，针对食品安全问题定期进行重点检查，并围绕社会关注问题对奶粉、乳制品等进行专项检查，并把检查结果利用报纸和网站进行公开，全年公开各类信息54条。

    （五）环境保护信息公开

    2013年，对新区内公开建设项目环评审批前公示、审批后公告、重点项目环境影响评价资质审查情况、行业环保核查等情况在政府网站、报纸和项目所在地张贴公告等方式进行公示。同时还公开了环境突发公共事件应急预案，对容易发生突发环境应急事件的危险源、危险区域等进行公开，设立了环境信访投诉电话和信箱，对投诉和处理结果在公开栏进行公示。对环评手里、审批、验收过程进行公开透明化操作，重点针对水污染、尾矿整治等情况列入重点治理项目，并做好重点减排工程建设和进展情况信息公开工作，加大对主要污染行业、污染物排放进行公开，并即时发布总量减排核查结果，全年公开此类信息5条。

    （六）招投标信息公开 

　　加大招投标工作公开力度，把招标信息在网上和报纸等媒体公开，并将招投标全过程透明化。全年，公开了15条招投标信息。

    （七）生产安全事故信息公开

　　加强公开生产安全事故应对处置信息公开工作，在发生安全生产事故时及时准确发布采取的事故处置举措、抢险救援进展，消除公众疑虑，完善预警信息发布网络平台，及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息。全年发布自然灾害预警信息200余条，重大隐患预警信息8条。

    （八）房屋征收、征地拆迁信息公开

    2013年，区房屋征收局、国土局大力推进征地拆迁信息公开工作，在征地审批前发布公告，召开征地听证会，对征收土地方案进行公开，张贴征地补偿安置方案公告，对征地全过程实施透明化、阳光化。全年发布所有公告共10余次。

    （九）价格和收费信息公开

    一是公开了价格和收费政策，物价局对上级管理部门的批准文件，制定价格的法律依据和结果，价格与收费标准的调整原因、标准及执行时限等，经营服务性收费管理办法、收费目录、收费方式和标准，并根据工作实际创新思维，在辖区内打造了平价一条街，使价格管理上了一个新的台阶。二是对全区行政事业性收费标准范围等进行了公开，确保民众知情权，全年公开价格和收费方面信息20余条。

    （十）公共企事业单位信息公开

    一是加强校务公开工作，全区所有学校全面推进基础教育信息公开，对招生政策、学区划分、入学分班政策等信息在公开板进行公开，让家长放心、百姓舒心。二是坚持横向到边，纵向到底的方针，扩展公共企事业单位信息公开范围，重点做好与群众生产生活息息相关的服务项目的信息公开。

    三、加强政府信息公开回应社会关切工作

    为贯彻落实国务院、省、市政府加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力文件精神，我区立即召开相关会议，制定并下发了实施意见。加强组织领导并建立主动发布机制，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，重点做好政府重要活动、重要决策部署、经济运行和社会发展动态、重大突发事件及其应对情况等方面信息发布工作，增进公众对政府工作的全面了解和理解。运用新闻发布、政府网站、政务微博等形式发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。完善发言人制度建设，进一步增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应社会关切。充分发挥政府网站功能，围绕政府重点工作和公众关注热点，通过领导信箱、公众问答、网上调查等方式，接受公众建言献策和情况反映。

    四、主动公开政府信息情况 

　　(一)公开的数量 

    截止2013年12月31日，政务公开办累计主动公开政府信息2000余条。

    (二)公开的内容 

    在全部公开信息中，规划计划和完成情况类信占20.2%，与公共利益密切相关事项类信息占52.7%，公共资金使用和监督类信息占4.5%，机构调整和人员变动类信息占0.6%，其他类信息占22%。

    (三)公开的形式 

　　1、网上公开。在政府门户网站发布政府信息2000条,专栏的点击次数约为10万次。 

　　2、公共查阅点。全区设公共查阅点158个，其中区政府部门设置59个查询点，镇街12个查询点，社区、村委会设置87个查询场所。 

　　3.新闻发布会。全年各级政府机关召开新闻发布会2次。 

　　五、依申请公开政府信息情况

    我区未发生依申请公开政府信息情况。

　　六、政府信息公开的收费及减免情况

　　我区无申请公开政府信息收费项目。

　　七、复议、诉讼和申诉情况

　　我区无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申述情况。

    八、主要问题和改进措施

    （一）主要问题。一是工作机制需要进一步健全。目前，全区从事政府信息公开工作的人员偏少并且全部是兼职人员，工作力量不足。二是工作力度自上而下呈递减趋势。一些镇街和部门领导没有正确认识到政府信息公开工作的重要性，工作积极性、主动性都有待加强。三是公开内容需要进一步深化。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。四是公开形式的便民性需要进一步提高。为基层和企业服务意识不够，各级各部门较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。同时，向档案馆、公共图书馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。

    （二）具体的解决办法和改进措施

    1、认真执行政府信息公开年度报告制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，于每年年末，认真总结政府信息公开工作情况，统一向社会公布本级政府信息公开年度报告。

    2、健全机制，增强合力，进一步加大工作力度。要进一步完善政府信息发布协调制度、考核评议制度、责任追究等工作制度，形成衔接有序、配合得当、运转顺畅、支持有力的政府信息公开工作机制，不断增强政府信息公开工作合力，进一步加大与人民群众利益、社会公共利益密切相关的政府信息公开力度，切实推动政府信息公开工作深入开展。

　  3、拓展渠道，丰富形式，全面抓好政府信息主动公开工作。要继续加强政府网站建设，扩大政府网站公开政府信息的窗口作用；加强公共查阅点建设，充分利用各级行政服务大厅、档案馆、图书馆等现有载体，全方位、多渠道为公民、法人和其他组织提供优质、高效的政府信息公开服务。