2014年1月20日

 

2013年，　凌源市人民政府深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省政务公开工作规定》，层层分解落实中央、省和朝阳市重点工作安排，进一步加强领导、明确职责，不断加大工作推进力度，平稳、有序地促进政府信息公开工作深入开展，在服务经济社会、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等各个方面发挥了积极作用。

一、提高思想认识，夯实工作基础，深入有序地推进政府信息公开工作

（一）强化组织领导。近年来，我市积极转变思想认识，不断加大政府信息公开工作推进力度，成立了由常务副市长任组长，市政府办公室主任、市监察局局长任副组长，市宣传、组织、法制、人社、财政等部门为成员的市政府信息公开工作领导小组，下设办公室在市政府办公室，组建了政务公开办公室负责日常工作，增配了工作人员和办公设备，保障了办公经费。各乡镇街、政府各部门单位也根据实际成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的领导组织，相应配齐了工作人员、办公设备和经费，保证了政府信息公开工作机制的正常运转。

（二）强化制度建设。严格做到“两坚持”，一是坚持按时召开工作会议，对年度或季度的工作情况进行总结，查找存在的问题和不足，提出整改措施并加以推进；二是坚持健全完善政务公开和政府信息公开工作制度。截止2013年12月，市政务公开办公室先后出台了《凌源市政府信息公开实施细则》等30多份文件。各乡镇街、各部门单位根据市政府统一要求，出台了各类制度830份。通过会议部署和出台制度，促进了我市政务公开与政府信息公开工作的规范化。

（三）强化监督考评追究机制。将政务公开和政府信息公开工作纳入到全市年度目标管理考评体系，强化对各乡镇街、部门单位政务公开和政府信息公开工作的日常管理和年度考评。对不按要求落实公开事项和公开时限的行为，除年度考核扣分外，按照《条例》和《规定》条款追究责任。聘请人大代表、政协委员、新闻记者和群众代表组建成民主评议监督组，对各部门的政务公开工作和政府信息公开工作进行监督评议，督促查找存在的问题并及时整改，确保实现真公开、全公开、及时公开。

二、突出工作重点，狠抓工作落实，确保政府信息公开工作收到成效

（一）强化公开载体建设。积极拓宽公开载体，加强网络平台建设。充分整合利用政府门户网、凌源新闻网、部门局域网、牛河梁信息之窗及报纸、电视台、电台等公开资源主动公开政府信息。截止2013年12月，在政府网站公开信息4500余条，在牛河梁信息之窗网站公开信息3000余条，在各部门单位局域网公开信息2500余条。充分利用电视、电台、手机短信、MAS系统等方便快捷的信息发布渠道，对突发事件以及社会广泛关注的热点、敏感信息进行发布。各乡镇街、部门单位积极扩大常用公开载体建设，全市建立公开栏、公开板（窗）850个，普遍实行了政务、村（居）务公开，着重对单位工作职责、人员编制、工作流程、文件法规、资金使用等内容进行公开。

（二）加强主动公开和依申请公开。根据《政府信息公开条例》和《辽宁省政务公开工作规定》，及时更新和调整了信息公开指南和《政府信息公开目录》，对19项应主动公开的内容进行了分解，层层落实到各单位，明确公开时限为20个工作日，并要求在各自的公开载体上进行公开。各乡镇街、各部门单位结合工作实际细化了主动公开事项，对政府规章、规范性文件、机构职责、规划计划、行政职权、行政许可等内容进行了重点公开；对群众关注度较高的房屋征收与补偿、政府采购、重大工程招投标、公务员考录及医疗卫生、扶贫、教育、最低生活保障等重点领域的政策措施及实施情况进行了公开，并主动接受群众监督。同时，加强了依申请公开的办理工作，满足申请人的合理诉求，全年共受理政府信息公开申请100多件次，按照规定全部在15个工作日内依法给予答复，未发生行政复议和诉讼案件。

（三）加强便民服务大厅和社情民意联系点建设。不断加大便民服务大厅建设力度，电脑、LED大屏幕、“一点通”查询机及其它办公设备配置齐全，相关工作制度和工作流程健全，设立了劳动就业、社会保险、计生、民政、司法、农经、林业、财政、新农合等10个办事便民窗口，实现了 “一站式”办公，极大地方便了群众办事。高度重视社情民意联系点工作，及时制定下发了《关于在全市行政村和社区建立社情民意联系点的通知》，明确和细化了工作程序和要求。全市建立社情民意联系点235个，联系人236人，为群众解决疑难问题800多件次。

（四）加强政府信息查询中心建设。凌源市政府信息查询中心于2008年5月14日在市档案局正式挂牌成立。中心成立以来，制定了《政府公开信息查询中心借阅制度》、《政府公开信息查询中心岗位责任制》、《政府公开信息查询中心保管制度》，为中心各项工作深入开展提供了制度保障。本着“贴近现实、面向社会、服务百姓”的工作原则，市政府信息查询中心积极开拓多种查询方式，包括电话查询、网络查询、电子查询，截至2013年12月，累计为600多名利用者在下岗再就业、工资福利、残疾人补助、个体工商税务登记、房屋拆迁、企业转制等方面提供了有效服务。

（五）利用“5.15政务公开日”推进政府信息公开工作。在2013年开展的“5.15政务公开日”活动中，组织了28个重点部门单位开展了大型户外政策咨询宣传活动，将政府的各项惠民政策、法律法规及办事程序作为重点进行宣传。整个活动持续4个小时，组织抽调专业干部200余人，悬挂条幅35个，出动宣传车4辆，接待群众5000余人，发放各类宣传资料28000余份。常务副市长带队深入活动现场，检阅了各宣传队伍，对相关民生政策进行了互动咨询。各乡镇街、市直的教育、卫生、工商、民政、医保等部门单位也都开展了系列活动，如教育系统推行 “两免一补”政策宣传；卫生系统开展“先进医院”评选；市劳动就业、工商、民政、医保、房产等单位在便民服务大厅发放宣传资料，解答疑难问题等。

三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）主要问题

　　一是政府信息公开法制宣传、业务培训、理论研究等有待加强；二是部分单位对政府信息公开工作重视不够，领导把关不严，工作责任未落实到人；三是各乡镇街、各部门单位负责信息公开工作的人员多为兼职人员，基本都身兼多职，由于工作任务较多，一定程度影响了政府信息公开质量。

　　（二）改进措施

　　一是进一步强化组织保障。加强监督、检查和考核力度，健全和完善政府信息公开绩效考核办法，提高各单位的对政府信息公开工作重要性的认识。二是进一步提高工作效率，积极探索信息公开渠道，改进公开手段，最大程度地满足群众对政府信息公开的需求。三是提高群众使用政府信息公开栏、政府网站、政府信息查询中心的使用频率，切实提高政府信息公开的时效性。四是进一步提升队伍素质。通过定期的业务培训，提升工作人员依法公开政府信息的意识和能力。