根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，编制完成《凌源市2014年政府信息公开工作年度报告》（以下简称《报告》）。《报告》包括五个方面的内容：本年度政府信息公开工作基本情况；推进重点领域政府信息公开情况；主动公开政府信息情况；依申请公开政府信息情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。《报告》中所列数据的统计期限为2014年1月1日至12月31日。现将我市2014年政府信息公开工作报告如下：  

一、本年度政府信息公开工作基本情况

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况

2014年，我市进一步理顺政府信息公开工作机制，及时充实市政府信息公开工作人员和配置，新增加2名工作人员，具体负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。政府各部门、单位也相应建立完善了政府信息公开工作机构，明确了分管领导和人员，保证了政府信息公开工作的顺利开展。

（二）建立健全政府信息公开工作制度情况

2014年，在完善政府信息主动公开工作的基础上，我市进一步完善了依申请公开政府信息工作制度，市民既可以通过政府网站申请政府信息，也可以到职能部门直接申请所需信息。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

市政府政务公开办公室按要求重新编制了政府信息公开目录和指南，并在政府门户网站进行了公布。

（四）政府信息公开载体建设、运行情况

一是加强政府网站建设。我市政府门户网改版之后，开设了发展规划、统计公报、财政预算、行政收费、政府采购、行政许可、重大项目、民生热点、应急管理、公共安全、城乡建设、公益事业、公益事业、征地拆迁、社会救济等重点领域信息公开专栏；在线办事频道分设个人办事、企业办事、绿色通道和公共服务四个栏目；互动交流频道分设市长信箱、投诉咨询、民心网、网上调查、网上投票、民意征集、人大建议、政协提案8个栏目；移动终端、微博、微信正在建设中。二是进一步强化公开载体建设。 我市积极拓宽公开载体，加强了网络平台的建设，充分整合利用政府网站、凌源新闻网、部门局域网站、牛河梁信息之窗及报纸、电视台、电台等新闻媒体主动公开政府各类信息。充分利用电视、电台、手机短信、MAS系统等方便快捷的信息发布渠道，对突发事件以及社会广泛关注的热点、敏感等信息的公开发布。除建立以上公开载体外，各乡镇街、部门单位还积极扩大常用公开载体建设，如政务公开栏、公开板、电子大屏幕等。目前，全市已建立公开栏（窗）1000余个，普遍实行了政务、村（居）务公开，着重对单位工作职责、人员编制、工作流程、文件法规、资金使用等内容进行了公开。

二、推进重点领域政府信息公开情况

我市严格按照省市对重点领域政府信息公开工作进行安排部署。在财政预决算等信息公开方面，截止2014年12月，有67个政府部门公开了财政预算信息。在公共资源配置信息公开方面，我市对征地批复、范围、补偿、安置等相关信息进行了公开，每宗地都进行了征地前预公告，并在征地范围内张贴了征地方案和补偿安置方案。在国有土地房屋征收与补偿过程中，公开了房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果。按照《国务院办公厅关于保障性安居工程性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号），我市严格落实法人责任制、招投标制、合同制、监理制，制定并实施了凌源市廉租房住房管理办法和廉租住房分配实施方案，保障房的分配必须通过社区、街道、民政局、住房保障等多部门四级审核，并通过报纸、电视台两次公示。在工程建设信息公开方面，按照相关法律、法规对招标投标全过程予以公开。在公共服务信息公开方面，市教育局将招生、分班、收费等敏感问题进行公开；市卫生局责成各医疗卫生事业单位制定办事指南、办事流程，便于群众办事和就医；市人社局实现本地系统与省系统保持联通，及时上传空岗信息。在社会保障信息公开方面，市民政局通过报纸、电视公告等方式，将《社会救助暂行办法》、《朝阳市城乡低保操作规范》和《核查认定通告》进行广泛宣传。在公共监管信息公开方面，我市已经全部公开建设项目环境影响评价信息。在安全生产事故信息公开方面，我市及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息。在食品药品安全信息公开方面，我市公开了食品生产许可与产业认证信息，相关部门建立信息共享，及时公开违法违规企业“黑名单”。

三、主动公开政府信息情况

根据《政府信息公开条例》和《辽宁省政务公开工作规定》，我市及时更新和调整了信息公开指南和《政府信息公开目录》，对规定主动公开的内容逐项进行了分解，层层落实到各单位，明确公开时限，并要求在各自的公开载体上进行了公开。各乡镇街、各部门单位结合工作实际细化了主动公开事项，对政府规章、规范性文件、机构职责、规划计划、行政职权、行政许可等内容进行了重点公开。

四、依申请公开政府信息情况

2014年，市政府政务公开办公室将《政府信息公开申请表》和《政府信息公开受理流程》在政府网站上公布，供信息公开申请人使用和下载，接受网上信息查询。2014年，全市各部门、单位共受理依申请公开250多件次，全部在有效工作日内给予回复，没有行政复议和诉讼等情况发生。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

我市政府信息工作存在的主要问题是：个别单位和领导对政府信息公开工作重视还不够，还没有充分认识到政府信息公开工作的重要性和紧迫性，对《中华人民共和国政府信息公开条例》理解不深入，对政府信息公开工作认识不到位，在工作上表现出不主动、不积极，避重就轻，简单应付，流于形式；部分单位政府信息公开工作缺乏连续性，在机构、人员、经费保障和平台建设等方面存在一定的差距。一些单位的工作人员工作主动性不强，信息公开和更新工作不及时；一些单位信息公开的内容比较单一，重点不突出。有的只是简单公开了机关的工作流程、机构设置、规划方案、机关工作制度，对本部门应公开的重点部位、重点环节避重就轻，对群众反映强烈的敏感问题和关键部位没有全部依法公开。

针对我市存在的问题，我们将在2015年采取以下几项改进措施：一是充分发挥市政府信息公开工作领导小组的作用，加强领导，提高认识，完善制度，调动各方面的积极性，促进工作深入开展。二是加大工作宣传力度，利用网络、主流媒体和办事大厅、窗口单位等灵活适用的公开手段，全方位、多角度地宣传、解读《条例》。三是加强督促检查。在将政府信息公开工作纳入到考评体系的基础上，进一步细化考核内容，加大考核力度。要求各乡镇街、部门单位严格按《条例》要求，对本部门的政府信息，只要是属于公开范围内的，必须在规定时限和规定载体上公开，实现我市政府信息公开工作的根本性转变。