本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制。全文包括概述、九个重点领域信息、依申请政府信息公开、工作制度建立、回应社会关切、重大政策征求意见和解读、5.15政务公开日开展情况、政府信息公开工作中存在的问题及改进意见以及2016年主要工作打算等。本报告所列数据自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。

一、概述

2015年，双塔区按照《条例》的规定和省、市政府信息公开工作会议精神，进一步加大了政府信息公开工作的力度，组织全区各乡（镇）街、各部门迅速建立健全领导和工作机构，明确专门工作人员，并针对政府信息公开相关业务知识开展了系列学习和培训活动，制定了主动公开、依申请公开、保密审查、社会评议、内部考核和责任追究等政府信息公开的各项工作制度和机制，按照《条例》的规定和统一规范的格式，修编了政府信息公开指南和目录，对各单位掌握、获取和制作的政府信息认真进行了清理、分类，并按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的，与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，通过网站、公开栏（墙）、双塔消息报、新闻发布会、便民手册、简报、公开查阅室等形式，在《条例》规定的时限内，主动向社会进行了公开，对公民、法人和其他组织提出的公开申请，全部按规定进行了处理，保证了《条例》在双塔区的顺利实施。成立由政府常务副区长为组长、政府办主任、副主任为副组长，各相关部门领导为成员的政务公开领导小组，加大政务公开领导力度；将政务公开工作纳入部门年度考核指标体系，加大了各部门考核力度；投入24万元对政府网站设备进行更新，并有专人负责，并在政府网站开辟投诉专栏，目前以受理市民投诉32件；高度重视依申请公开工作，一年来共召开土地征收补偿、教师招聘考试等方面的信息申请公开办公专题会议6次；五是民意诉求疑难案件实行区政府领导签阅制度，区政府领导亲自协调督办疑难案件50余件，召开协调会4次。

    二、九个重点领域信息公开情况。

今年政府投入24万元对网站设备进行更换，栏目进行改版，设置政府信息查阅点120个。一年来政府网站发布信息 742 条，更新235 条。在政府网站www.lnst.gov.cn建立了政府信息专栏、行政审批项目清单公开专栏、依申请公开在线申请专栏、财政预决算、百姓关注、政策解读专栏等。为市民提供行政权力事项和公共服务事项办事指南查询，表格下载，在线查询等全流程网上办理服务。互动交流、领导信箱、在线调查、咨询政策和反应问题栏目开通，更新了政府信息办事指南和政府信息目录.

    一年来在双塔区政府网站上依法公开行政审批调整信息88条。包括下放以及实施机关变更的行政审批项目信息，对保留的行政审批项目，制定了目录清单，一项审批对应制作一张流程图，公开项目编码、审批部门、项目名称、审批对象等，公开行政审批项目审批过程、审批结果。依法对财政预算决算、部门预算决算进行公开，目前公开财政预算信息148条，公开决算信息148条；公开农村土地承包经营流转信息，包括面积、流向、用途、流转等信息10 条。建立了政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度，公开本级所辖政府采购项目预算、采购过程、采购结果，细化招标成果，共公开信息235 条。公开工程项目审批、核准、备案信息 15 条，公开重大项目信息21条。公开保障性安居住房信息5条，社会保险、待遇支付、社会保险基金收支、结余和受益情况信息2条、公开医疗卫生信息2条，公开低保、特困人员和医疗等社会救助信息2条，高校招生信息1条，环境保护信息5条，食品药品安全信息5条，公开社会组织、中介机构信息36条，公开安全生产、财政审计、科技管理和项目经费、价格、收费、信用等信息8条；重要决策出台后解读信息21篇。

 3、政府信息查询场所建设. 区档案局、图书馆政府信息公开查阅中心2009年以来分别接待查询 156人，提供文件156份。

 4、机构建设情况. 设立双塔区政府信息公开领导小组和工作机构，专职工作人员1名，开展培训活动1次，培训120人。用于政府信息公开专项经费4万元。

 三、政务公开亮点工作。

1、按照《朝阳市人民政府办公室关于组织开展全省第九届5.15政务公开日活动的通知》要求，双塔区政府周密部署，积极开展“5.15政务公开日”系列活动。区政务公开办制定印发了《双塔区2015年“5.15政务公开日”活动实施方案》，5月13日、5月15日区政府办、政务公开办率先到光明街道建设路社区、长宝乡政府召开座谈会，听取基层政务公开工作的情况，并将《双塔区政府办事指南》进行免费发放。5.15日区综治办、区政务公开办开展“5.15政务公开日”和“平安双塔建设”宣传活动，32个部门悬挂条幅50余条、彩旗100多面、发放政务公开、法律法规宣传单、手册3000余份，区直各部门和单位从5月13日开始就深入街道、社区、乡村、学校等，宣讲政策、征询意见，调查研究，与基层群众面对面交流，通过召开不同层次、不同形式的座谈会、咨询会等，听民声、察民意，接受群众评议，现场解决疑难问题。各乡（镇）街开展向百姓汇报和“政务公开”赶大集活动，利用社情民意联系点、便民服务大厅征集意见，汇总群众诉求，通过上下联动，直接服务群众。双塔区政府便民服务中心依托服务窗口，梳理审批与许可办事项目，形成办事目录，制度职权清单，并通过宣传板、告知栏，办事指南小册子等，对服务事项的办理流程、收费标准以及办理结果等工作向社会公开。完善办事服务流程，为服务对象搭建便利的办事平台。 

2、依申请公开工作。

建立健全了依申请公开受理机制、登记、备案、归档台账，今年共办理政府信息公开申请 18 件次。不存在不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责情况，没有出现行政复议或者行政诉讼中确认违法。

3、公开办事，加强民主管理和民主监督。

开辟多渠道、多种方式集中向社会公开各单位的办事内容、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律和监督办法等，为广大群众和企事业单位提供优质高效的服务。在有条件的部门、单位设立电子显示屏、电子触摸屏。印发资料、发放便民卡、便民手册和设置查询电话。适时召开政务通报会、听证会、新闻发布会等。通过具体工作的开展，政务公开工作实现了三个转变：

 一是在公开内容上，从简单到深化的转变。确定把涉及群众切身利益的大事，特别是群众关注的热点问题作为必须向群众公开的内容。如村（社区）务“十公开”；镇（街）政务“十公开”。在推行公开办事制度过程中，我区结合实际，不断深化和丰富公开的内容。如村（社区）务把村（社区）干部每月收入情况纳入村（社区）务公开内容；村（社区）财务公开过去只公开财务报表，群众看不懂，变为现在公开收支明细帐，做到有凭有据，条款清楚，让群众一目了然。同时，我区把政务公开延伸到城中村改造工作中，坚持“三个公开”，即：公开拆迁工作、公开选房程序、公开工程招标，得到动迁群众的理解和支持，使热点问题不“热”、难点问题不“难”，拆迁工程和回迁工作进展较为顺利，深得民心。

 二是在公开要求上，从一般部署到规范化运作的转变。首先，建立公开办事制度责任制，明确单位主要领导为实行公开办事制度的第一责任人，公开办事工作成效列入党风廉政建设责任制的主要内容，作为干部年度考核和评先选优的主要依据，实现了“要我公开”为“我要公开”。其次，建立挂钩联系制度。建立规范化管理制度。规范公开组织、内容、时间、阵地、形式、程序、制度、监督、档案资料，将推行公开办事制度纳入规范化、制度化轨道。

三是在监督方式上，从一般性监督发展到党内外全方位监督的转变。实行三级联动，成立区、主管部门和公开单位推行公开办事制度领导小组和督查小组，公布三级举报电话和公开意见箱。如乡（镇）街、村（社区）务督查小组对村（社区务公开检查，发现问题，下发整改通知书，区督查小组采取随机抽查的方式，不定期抽查，并且规定凡抽查1次不合格的在全区通报批评；抽查2次不合格的由纪委、财政、审计组成联合审查小组对应公开的内容实行全面审核。

    四、民意诉求办理情况。 

一年来经过各部门的努力，和居民息息相关3000多件诉求问题的得到合理解决。各部门各司其职、各负其责及时办理回复各类民意诉求，小区卫生环境得到有效的改善，无证经营的小饭桌、网点被取缔；饭店浴池油烟污染、噪音扰民问题得到有效治理。年初以来共受理市民留言板诉求1802 余件，市长热线722件，投诉转办单15 件，政民互动案件86 件。共受理民心网案件3256件，总排名比去年上升2位；根据市政务公开办要求公开了“7182345”热线服务电话，今年受理群众来电咨询投诉共 20件次，办结率100%，并均做了电话回访，得到了群众的认可和满意。

 五、工作中存在的问题和原因。

 我区的政务公开工作，虽然取得了一定成效，但距上级要求和群众的期望还有一定差距，主要表现在部分乡镇和区直单位政务公开工作人员变动大，造成工作脱节，进展不平衡；在抓政务公开的落实上，个别部门领导对政务公开工作的认识还不足，没有高度重视；规范程度不够，有些应公开的内容还没有全部公开。有的虽然公开了，但过于笼统、不具体；民意诉求特别是市长热线和市民留言板回复简单，有些诉求省民心网结案时间长等问题。针对以上存在的问题，在今后的工作中要加强领导，提高工作效率，积累工作经验，改进工作方法，加大督办力度，把政务公开这一勤政为民的政府重要窗口建设好，切实发挥政务公开作为党和政府与人民群众联系的桥梁、纽带作用。

（二）改进措施

一是加快推进政府部门网站建设，进一步提高部门网站的普及率，为政府信息发布提供更加宽广的平台。同时，鼓励和引导重点执法部门和事关民生的企事业单位加大硬件设施的建设和投入，着力提高信息公开手段的科技含量，为群众查询信息提供便利。二是加大督办检查力度。进一步完善政府信息公开工作监督、通报、考核机制，经常性开展对各地各单位政府信息公开工作的督办检查活动，督促各地各单位加大信息公开工作力度，加快信息更新速度，努力提高信息公开的全面性和时效性，确保政府信息全面、准确、及时公布。三是进一步加大对信息公开工作人员的学习和培训力度，努力提升信息公开队伍的整体素质，为信息公开工作的顺利开展提供强有力的保障。

   六、2016年的主要工作打算。

   1、 继续做好九大领域信息公开工作

   2、借助5.15政务公开日，开展独具创新的工作格局

   3、严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定受理依申请公开申请

   4、及时办理回复民意诉求工作

   5、及时、高效的完成市政务公开办、政府办交办的各项工作

                       双塔区政府政务公开办公室

                           2016年1月29日