朝审发〔2016〕40号

 

关于印发《朝阳市审计局全面支持

项目建设的意见》的通知

 

各县（市）区审计局，市局各科室、中心：

现将《朝阳市审计局全面支持项目建设的意见》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

 

            

                                                                        朝阳市审计局

                                                                        2016年4月22日

 

朝阳市审计局全面支持项目建设的意见

   

    为深入贯彻落实市委、市政府关于“五个一工程”、“项目建设年”、融入“京津冀”等重大决策部署，充分发挥审计职能作用，促进经济持续健康发展，现提出如下意见：

 一、总体原则

（一）坚持鼓励创新。对审计工作中发现的改革发展中因积极探索和创新举措产生的问题，凡是有利于“五个一工程”建设的，凡是有利于“项目建设年”的，凡是有利于融入“京津冀”的，凡是有利于培育新的经济增长点的，要在法律的框架内，处理意见以督促整改为主，要坚决支持改革。

（二）坚持严肃问责。对审计工作中发现的问题，凡是重大违法违纪的，凡是扶贫、社保、三农等民生领域的，凡是破坏朝阳经济社会发展软环境的，凡是不作为、慢作为、假作为等重大履职不到位的，要坚决严格依法揭露查处。

（三）坚持区分对待。对审计工作中发现的问题，区分主观故意违纪违规，还是过失犯错；区分政策法规不完善，还是故意违规；区分是改革探索引发的失误，还是以权谋私，要坚持科学研判。

 二、工作措施

（四）着力推进决策落实。围绕市委、市政府中心工作，安排和开展“项目建设年”重点项目进展情况跟踪审计、“稳增长”等政策措施落实情况跟踪审计，抓住项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等方面，促进市委、市政府重大部署落到实处。

（五）着力加强财政审计。围绕推进公共资金安全高效使用，安排和开展市本级及部门预算执行审计，重点关注预算编制、调整和执行情况，促进盘活存量、用好增量。

（六）着力加强政府投资项目审计。围绕提高政府投资效益，安排和开展政府性重大投资项目审计，重点关注工程管理、结算造价等方面，发挥审计的节流作用。

（七）着力加强民生审计。围绕保障和服务民生，安排和开展扶贫、民生实事、保障性住房、医疗、社保、环境保护等审计项目，重点关注倾向性、体制性问题和损害群众利益的突出问题，促进惠民政策落到实处。

（八）着力加强经济责任审计。围绕规范领导干部经济权力运行，开展经济责任审计，重点关注与领导干部履行经济责任有关的管理和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，促进领导干部履职尽责。

（九）着力推进审计监督全覆盖。要积极推进新形势下审计组织方式的改革创新，着力构建事后审计向全过程审计转变的新格局，不断加大事前、事中和跟踪审计比重，逐步完善对违规问题早发现、早制止、早整改的长效管理机制。努力实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，统筹安排，科学确立审计频次和周期，处理好全覆盖与抓重点的关系。

三、保障措施

（十）树立服务理念。认真处理好监督与服务的关系，从有效履行审计监督职能、更好服务改革和发展大局出发，着力建立完善新常态下的审计执法服务理念，市审计局班子成员、各科室负责人要积极与各县（市）区政府及各园（景）区、开发区有关单位进行对接，主动树立监督即服务、监督促发展的理念。

（十一）树立文明理念。教育和引导全体审计人员树立文明审计意识，培育审计人员的责任意识、宏观意识和大局观念，使其自觉规范审计行为举止。

（十二）树立建设性理念。注重发现和总结审计工作中发现的苗头性、倾向性、普遍性、代表性问题，进一步前移审计关口，发挥审计防微杜渐的预警作用，促进被审计单位强化内控，为市委、市政府决策服务。