在市委、市政府的正确领导下，在朝阳市政务公开办公室的悉心指导下, 2016年，凌源市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》和《朝阳市政府信息公开工作规定》的要求，全面推进政务公开和政府信息公开工作，认真进行行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开，在建立政府信息公开工作平台、规范政府信息公开工作程序、完善信息公开工作制度等方面积极开展工作，并取得了一定成效。

一、总体公开情况

2016年，我市认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）和《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发全面推进政务公开工作的实施方案的通知》（辽委办发〔2016〕33号）、《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的实施方案》（辽政办〔2016〕23号）、《中共朝阳市委办公室 朝阳市人民政府办公室关于印发<朝阳市全面推进政务公开工作实施方案>的通知》（朝委办发〔2016〕34号）、《朝阳市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（朝政办发〔2016〕95号）等文件要求，制定并下发了《中共凌源市委办公室 凌源市人民政府办公室关于印发<凌源市全面推进政务公开工作实施方案>的通知》（凌委办发〔2016〕52号），《关于印发凌源市2016年政务公开工作要点的通知》（凌政办发〔2016〕85号）等文件。         

周密部署，明确政府信息公开工作思路要求。4月1日，召开政府办公系统工作会议，各乡镇街、各园景区、市直各部门单位的分管领导、行政办公室主任及具体工作人员近300人参加了会议。对全市2015年度政务公开工作先进单位及先进个人进行了表彰,并对2016年政务公开、政府信息公开工作进行了全面的安排部署。5月12日，召开政务公开工作会议，各乡镇街、各园景区、市政府有关部门负责政务公开工作的领导及具体工作人员，新闻传媒中心分管领导参加会议，通报了全市1—4月份政务公开工作情况，对下一步工作进行调度安排。会后，对负责政务公开的工作人员开展了集中培训。

二、主动公开政府信息情况

（一）规范程序，认真做好主动公开工作

全年通过政府网站主动公开政府有关文件160余件，部门、单位通过政府网站主动公开政府信息2600余条，政务微信公开政府信息340余条。

（二）拓宽渠道，充分发挥各类信息公开平台作用

在充分利用政府网站、政府信息查询中心、广播电视、报刊、服务中心窗口、微信公众平台推进公开的同时，又认真推行政府例行新闻发布会制度，下发了《关于上报2016年新闻发布会计划的通知》。全市共有38个单位和部门上报了63个新闻发布会计划，全年择要召开8次政府新闻发布会，将全市水资源，城乡环境整治，美食文化节，启用道路电子抓拍系统，创业孵化基地，防汛抢险，公共租赁住房,商品房交易会等工作向社会公布，引发了很好的社会反响。

三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况

着力推进重大决策公开。对于政府的重大决策，通过政府常务会议纪要和市长办公会议纪要分专题进行梳理汇总，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目、政府工作报告、行政执法人员名单，除依法应当保密的以外，全部在政府网站及相关公开平台予以公开发布,并组织政务公开办负责人列席政府常务会议、市长办公会议。市场监管信息在政府网站重点领域政府信息公开栏目进行公开，与国家企业信用信息公示系统（辽宁）、信用辽宁、信用朝阳的链接工作已经完成。

四、推进重点领域信息公开情况

突出要点，切实抓好重点领域信息公开工作。在重点领域信息公开工作中，一是继续推进权责清单公开。各部门单位参与了权责清单的梳理工作，全部权责清单已通过市政府网站向全社会公布，并广泛收集社会各界的意见建议，建立社会各界对权责清单的建议渠道。二是做好财政资金预决算、环境保护、公共资源配置等重点领域信息公开工作。在推进财政资金信息公开方面，由市财政局牵头对政府及部门的财政预算、决算及部门“三公经费”使用情况进行公开，相关财政府信息公开涉及政府部门57个，公开载体为市政府网站。在推进公共资源配置信息公开方面，对征地批复、范围、补偿、安置等信息全面公开，国有土地在房屋征收与补偿过程中，房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果、补助奖励政策和标准在征收范围内公开；政府采购交易活动分别通过辽宁省建设工程信息网、中国土地市场交易网和凌源市政府网站进行网上公告，实现了信息公开的全面、完整、准确、权威和及时；2016年招标的建设工程项目信息、招投标信息全部在辽宁省建设工程信息网上发布，所有项目招投标无违法、违规行为发生，做到了全部公开。三是进一步扩大公开范围。着力公开保障性住房、食品药品安全、政府投资重大建设项目、市场监管、社会组织和中介机构等重点领域信息，并及时予以更新。

五、开展政策解读和回应社会关切情况

我市认真按照省、市要求，在重大政策出台前征求意见，在政策出台后通过电视台、门户网站进行解读。对于公众关注的热点舆情，通过报纸、电视台等载体以及政府新闻发布会及时向社会公布。例如：《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（凌政发〔2016〕22号），该文件由市场监督管理局牵头起草，向政务公开办、编委办、发改局、公安局等37个部门单位广泛征求意见，及时将意见采纳情况反馈给相关部门，并将征求意见稿在政府网站予以公开。市编委办副主任杨丽娣对凌源市深化行政审批制度改革进展情况以在线访谈的形式进行了解读；凌源市物价局局长滕广玉就关于《转发关于公布辽宁省公立医院第一批实行市场调节价医疗服务项目的通知》有关政策进行了解读，并在网站上及时公开。

六、依申请公开工作详细情况

对依申请公开的受理、答复、归档等各项工作流程进行了规范。严格落实政府信息公开属性源头认定机制和保密审查制度，对制作形成的政府信息，由起草部门在制作过程中明确公开属性；在履行职责中获取的政府信息，由保存部门明确公开属性。对于确定为可公开或不予公开的，书面说明理由并存档。全年共收到政府信息公开申请34件，其中当面申请30件、信函申请4件，均已回复。

七、建议提案办理结果公开情况

2016年，市六届人大四次会议共收到代表议案1件，建议、批评和意见36件。全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕市委、市政府决策部署，积极以提案形式建言献策、反映社情民意、践行协商民主，共提交提案95件，经提案委员会审查，批准立案39件，形成建议27件。截止2016年11月末，66件提案、建议全部办复，答复率100%。为增强公开效果，对于经审查可以公开的提案建议办理复文，通过政府网站、广播、电视等便于公众知晓的方式进行了公开，尤其是利用政府网站信息公开平台，采用专栏的形式集中展示公开的建议提案办理结果信息，进一步方便了公众查阅,增加提案建议工作社会透明度，接受社会的监督，依靠社会监督促进提案建议工作水平和效能的提升。

八、制度机制建设情况

（一）政府信息公开工作机构建设情况

2016年，政府信息公开工作机构严格按照上级要求和机构职责认真开展工作，运行情况良好。政务公开办公室设主任1名，工作人员2名，具体负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。政府各部门、单位也相应建立完善了政府信息公开工作机构，明确了分管领导和工作人员，保证了我市政府信息公开工作的顺利开展。

（二）政府信息公开指南、目录更新完善情况

2016年市政府政务公开办重新修订完善了《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》，对政府信息公开受理机构及联系方式进行重新梳理，并在政府门户网站进行了公布。

（三）工作机制、制度建设及落实情况

按照《辽宁省政府信息公开规定》、《辽宁省政务公开工作规定》和《朝阳市政府信息公开工作规定》要求，进一步完善了我市的政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、考核评议等工作制度。根据省、市有关文件精神和本市的工作实际，制定并下发了《中共凌源市委办公室 凌源市人民政府办公室关于印发<凌源市全面推进政务公开工作实施方案>的通知》（凌委办发〔2016〕52号），《关于印发凌源市2016年政务公开工作要点的通知》（凌政办发〔2016〕85号），《关于建立市政府例行新闻发布会制度的通知》（凌政办发〔2016〕108号），《关于印发凌源市落实辽宁省人民政府办公厅2016年政务公开第三方评估指标体系任务分解工作的通知》（凌政办发〔2016〕122号），《关于做好凌源市2016年政务公开考核工作的通知》（凌政办发〔2016〕134号）,《关于做好凌源市2016年度应急管理、政务公开、政务信息、民意诉求办理、网站建设、校车安全目标考评工作的通知》（凌政办发〔2016〕137号）等文件，并在政府网站上及时公开。

（四）查阅场所建设情况

在做好日常政府信息查询中心工作的同时，积极扩展工作思路、努力创新工作方法，组织开展了政府公开信息查询进社区便民服务（试点）创新工作，为把工作落到实处，市档案局自年初开始组织工作人员对现存政府公开信息进行计算机录入和原文数字化扫描，共录入政府公开信息目录1600余条、全文数字化扫描1万余页。将文件目录、原文扫描内容分别制作电子数据库，存放到指定电脑内，并将公开文件目录刻录成光盘，作为社区查询数据库备用。兴隆、仪表两社区共提供查询120余人次，彻底改变了政府信息查询中心坐等上门查询的传统利用方式，为社区群众查询信息提供了便利，为今后全面推动政府公开信息进社区理清了工作思路，积攒了宝贵经验。

（五）宣传、培训等工作情况

5月15日上午10时，集中开展了“政务公开日”大型户外宣传活动，全市近30个部门单位出动百余名工作人员在市府路西段悬挂条幅、设立咨询台、发放各种宣传资料近万份。《凌源市报》上发表了常务副市长的署名文章《深化政务公开 服务保障民生》，并用大量板块刊登包括民政局、市场监督管理局、卫计局等部门关于低保救助、食品药品安全监管，二孩政策等群众关切问题的解读。人社局、教育局、住建局、地税局等部门的主要负责人，就医保政策、招生入学、城市购房、营业税改增值税等问题接受了凌源电视台的现场采访。

12月30日，我市农经局领导走进朝阳广播电台“政务公开走进利民热线”直播间特别节目，详细介绍了农经局现状及政务公开工作进展情况；同时，针对应急管理宣传周活动及相关工作事宜、凌源市深化行政审批制度改革进展情况等热点内容进行了在线访谈。

市政府政务公开办年初制定了政务公开业务培训计划，精心安排培训科目和内容，2016年共开展3次政务公开业务培训。5月12日，我市召开政务公开工作会议，会后就政务公开基本理论知识及实际工作中的统计报表、主动公开、依申请公开要求等方面内容对从事政务公开的工作人员进行培训；11月4日，在我市2016年秋季副科级领导干部培训班上，荣幸地邀请朝阳市政务公开办公室副主任周长福同志围绕如何推进政务公开工作进行授课培训，政务公开工作首次走进了党校课堂；另外把政务公开列入每一年的公务员培训科目，11月下旬，对2016年初任公务员进行了培训。

（九）政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

2016年，我市在政府信息公开、政务公开方面做了一定工作，取得了一些成效，但距离上级要求和群众期望还有差距，还存在一些不容忽视的问题：如个别乡镇街、部门单位还存在对政务公开工作重视不够的问题；依申请公开政府信息的公开范围有待进一步梳理、确定，公开目录的条目设置有待进一步科学、规范；政府信息公开渠道还需要不断丰富和拓展；尚需进一步加强社会宣传力度，提高公众对政府信息公开的知晓率。

针对上述问题，我们一是要加强学习培训，进一步增强政务公开工作能力。深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步提高对推进政务公开工作重要性和必要性的认识，增强做好政务公开工作的主动性和自觉性。同时要进一步加强全体人员政务公开知识的培训，加大信息采集、整理的力度，提高每一位工作人员的思想认识和工作技能，不断增强政府信息公开工作的能力，进一步推进政务公开与网上办事的有效结合，以政务公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，提高机关效能。二是要加强督促检查，确保政府信息公开的质量和效率。进一步加强对政务公开工作的检查监督，将该项工作列入全市年度考核工作重要内容，并结合考核工作，定期不定期对政府信息公开、政务公开工作情况进行检查和通报，检查情况纳入年终考核分值。通过加强检查监督，不断提高政务公开的质量和效率。三是要突出工作重点，进一步深化政务公开，推进规范化建设。围绕市政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，继续推进公开重点领域信息以及社会公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府信息，进一步完善政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。切实完善依申请公开工作流程，确保政务公开工作更加规范开展。

 

 

 

凌源市人民政府政务公开办公室

                         2017年3月3日