依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特向社会公布2016年度龙城区人民政府信息公开年度报告。本报告由情况概述，政府信息公开重点工作落实情况，回应社会关切工作落实情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息，行政复议、诉讼、申诉情况，主要问题和改进措施等组成。本报告中所列数据为累计统计，统计期截止2016年12月31日。本报告可在“朝阳市龙城区人民政府网”（ http://www.cylc.gov.cn/）门户网站下载。若有疑问或意见建议，可通过“龙城区人民政府门户”网站的政民互动反映或直接与朝阳市龙城区人民政府办公室政府信息公开办公室联系。
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一、概述
根据国务院、省、市政府的统一部署，结合我区工作实际，认真贯彻实施《条例》及上级文件要求，周密部署、突出重点、有序推进，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。同时，将推进政府信息公开与服务经济社会发展、转变政府职能、规范行政权力运行、促进依法行政紧密结合，政府信息公开工作逐渐步入常态化、长效化、规范化管理轨道，取得了新成效。现将本年度信息工作开展情况说明如下：
(一)区政府信息公开年度工作基本情况
区政府严格按照《条例》要求，稳步推进全区政府信息公开工作，认真做好政府信息主动公开、依申请公开及信息公开工作要点的落实，强化政府信息公开机构队伍建设等方面的工作。对于主动公开的信息，在规定的时限内在区政府门户网站上予以公开。对于收到的政府信息公开申请，及时办理，在规定时限向申请人答复。
(二)2016年政府信息公开工作要点部署、落实和完成情况
2016年，我区认真按照省、市政务公开工作要点及相关文件要求，积极抓好2016年政府信息公开重点工作的落实工作。
1、推进重点领域信息公开
（1）推进政府部门权力清单公开
做好上级取消、下放、调整审批事项的承接落实工作。我区保留区行政审批事项120大项，承接市级行政事权32项，取消区级行政审批事项7项，公共服务事项 项。区政府下发了我区区级行政审批和公共服务事项目录清单并在区政府网站上公布，接受社会监督。
在简政放权的基础上，区直行政审批部门推行“行政权力进清单、清单之外无权力”，不断完善我区政府部门权力清单制度，推动行政审批部门公布行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单，接受社会的监督。适时调整我区政府部门权责清单，共保留行政职权共计991项，其中行政许可120项，行政处罚603项，行政强制47项，行政征收14项，行政给付4项，行政检查30项，行政确认31项，行政奖励16项，行政裁决6项，其他行政权力120项等，并公布在区政府门户网站上。
对审批清单和办事流程重新进行了梳理和优化，公开审批内容、申报材料、审批条件、审批流程、审批时间等标准，进一步减少审批环节，压缩办理时限，提升办事效率。
（2）推进财政资金信息公开
主动公开财政预算信息部门101个，主动公开财政决算信息部门101个。经区人大及其常委会审查批准的年度财政总预算、预算调整、预算执行、决算、三公经费使用情况均在规定时间内向社会公开。
在区政府网公开区政府采购信息，所有政府采购项目均按规定程序办理，一律上网公开，接受监督。
（3）推进重大建设项目信息公开
区政府网站政务公开栏目设置重大项目专栏，区发改局依托该专栏，及时主动公开政府投资的重大项目进展情况、城乡建设等各类信息，加大了政策措施执行情况的信息公开力度，推动政策全面落实。
（4）推进公共服务信息公开
推进社会保险信息公开。推进城乡居民保及被征地农民养老保障的政策、措施以及实施情况公开；及时宣传城乡居民保障及被征地农民养老保障等最新政策；制作城乡居民保缴费流程图、城乡居民保养老金发放流程以及被征地农民养老保障工作流程图，并要求将上述三项流程图在镇（街）、村（社区）办公场所上墙展示，加强养老保障申领申请程序公开力度。
推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、重度残疾人救助、老年人生活补助等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。
推进教育领域信息公开。区教体局加强教育信息公开，全面推进社会关注度高的教育信息公开。在区政府门户网站公开中、小学随子女入学办法、入学程序、要件要求和办理方式等群众关心的教育信息。
推进医疗卫生领域信息公开。区卫计局不定期在区政府门户网站公示办事指南、政策法规、监督动态、财政预决算等方面文件。
（5）推进国有企业信息公开
区国资局、区经信局等相关部门负责相关国有企业运行有关信息的公开工作，做好区属国有企业的主要财务指标、整体运行情况、业绩考核等信息的公开工作。
（6）推进环境保护信息公开
加强环境核查与审批信息公开；加强环境监测信息公开，全面推进涉及民生、社会关注度高的环境保护信息公开；加强重特大突发环境事件信息公开，及时公布处置情况。 区政府门户网站开设环境保护专栏用于公开相关栏目信息。
2、进一步拓展主动公开内容
主动公开公共资源配置信息776条，其中包括：征地信息10条；农村土地流转信息6条；土地使用权、矿业权出让信息21条；房屋征收、补偿信息718户；主动公开政府采购信息21条。主动公开公共服务信息公开382条，其中包括：科技计划、科技专项等信息68条；公开低保、特困人员和医疗等社会救助信息63条；卫生领域信息21条；就业信息230条。
主动公开公共监管信息公开255条，其中包括：预警预报信息92条；建设项目环评信息数33条；食品药品违法违规查处信息130条。
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，进一步增强做好政府信息主动公开的意识，加大公开力度，积极拓展渠道，及时主动公开政府信息。我区把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要方式，不断扩大公开范围，细化公开内容。区政府及职能部门加大了扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况信息的公开；做好机构设置、主要职能、办事程序事项信息公开工作；加强了国民经济和社会发展规划及相关政策的公开和解读；加大了突发性公共事件的应急预案、预警信息及应对情况信息的公开；及时公开了环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况信息。全面梳理、深化、细化主动公开的政府信息内容。继续优化完善《政府信息公开目录》，进一步科学规范政府信息分类。明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。一是区政府网站。龙城区政府网站是我区政府信息公开的主要渠道，我区历来高度重视门户网站建设，按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，今年对政府网站进行了全面改版，于2016年1月正式开通上线。新版将政府网站和政府信息公开工作进行有机结合，极大提高了政府信息公开的效率，便于群众及时查阅相关信息，全年发布信息4000余条。 在此基础上加大信息公开年度报告编辑和发布工作，及时编制区本级政府信息公开年度报告，同时督促区直各部门做好本单位的年度报告编制工作，并及时在区政府门户网站向社会公众公布政府信息公开年度报告。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。建立健全政府信息公开工作考核评议制度，通过完善规章制度，进一步明确开展政府信息公开工作，明确工作职责，使各项工作程序化、规范化，保证了各项工作的顺利开展。 建立健全政府信息公开举报办理制度，依托区法制办，受理对区直各部门的有关信息公开内容的举报。
二是政府信息查询中心。为方便群众查阅政府文件，区政府信息查阅中心和各镇街对政府信息查询中心信息进行梳理和完善，依法将可以公开的政府信息资料进行了分类整理，向社会开放，供社会公众查阅。2016年全区接待信息查阅人次3000人次，4000卷次。
三是龙城通讯报纸。龙城通讯报纸是发布龙城区信息工作的又一重要载体，每周一期，刊发各类政府信息1000余篇，大力推进了我区政府信息公开工作。此外，各单位还根据需要，结合实际通过电视、短信平台、工作简报、新闻发布会、公开栏（墙）等形式，及时公开了需要社会公众广泛知晓的相关信息。
四是宣传日活动。2016年5月15日上午9时，在区政府办公室的统一协调下，全区开展了以“ 推进政务公开，保障改善民生”为主题的政务公开日宣传活动。龙城区市场监督管理局、司法局、人力资源和社会保障局、民政局、工商局、住建局、卫计局、教体局、农村经济局、环保局、林果局11个部门参加了在区政府门前集中举行的宣传活动，各部门悬挂了横幅标语，设立了专项咨询台。对群众咨询的问题进行了现场解答并发放宣传资料。工作人员亲自在现场解答群众有关政策法规咨询和疑难问题。并将本单位的职责权限、服务范围、办事依据、办事时限、办事流程公开内容通过宣传栏、展示板和宣传手册等公开平台，宣传政务公开，保障了群众的知情权。群众比较关心的问题主要集中在人力资源社会保障局、司法局、卫计局、民政局和教体局有关部门，各单位的工作人员在现场进行了详细解答，与此同时，各镇街也分别在集市和广场上举行了户外宣传活动。共计接待咨询群众8000多人次，展出展板65块，悬挂条幅30余幅，发放便民服务手册、政策宣传资料3万多份。
3、落实责任，做好队伍人员建设
加强对政府信息公开工作组织领导，督促因机构调整而新设立的单位及时建立政府信息公开领导小组。加强信息公开专职和兼职人员的业务培训，明确专人负责，确保责任到人。做好人员变动时政府信息公开工作的交接工作，确保政府信息公开工作不出现断档现象，为做好信息公开工作提供必要保障。目前我们从事信息公开工作的均为兼职人员，专人负责，明确责任。全区共有从事信息公开工作的人员39名。
4、加大政策解读回应力度
对于区级政府出台的规范性文件，均同步考虑相应解读事宜。属于主动公开的，涉及面广、社会关注高、专业性强的，及时进行解读。落实解读责任，坚持“谁起草，谁解读”制度，同步公开政策解读信息。
建立健全政务舆情收集、研判和回应机制，及时回应社会关切。
5、发挥各类信息公开平台和渠道作用
认真梳理信息公开内容，坚持以公开为原则，不公开为例外，充分发挥主动公开在信息公开中的主渠道作用，及时在网站显著位置进行公开，保障人民群众的知情权。有效利用各种载体，主动及时将信息进行发布，利用区政府门户网站政府信息公开平台，扩大公开范围，规范发布形式，丰富信息公开形式，按规定及时公开现行文件，增强时效性，方便群众了解到自己需要的政策信息；加强政府信息公众查询点建设，建立健全了公开及时、信息全面、覆盖广泛、查询便捷、服务优质的查询服务模式，切实方便了群众知晓政府信息。
6、多种渠道并行，及时公开政府信息
加强政府信息公开渠道和信息公开查阅场所建设，方便群众获取所需信息。对区政府门户网站进行改版升级，规范新的政府信息公开专栏，确保公开的政府信息处于显著位置。充分利用区政府大楼LED屏、区机关大院政务公开专栏上公开政府信息。同时各镇（街）、区直各有关单位都及时、完整、准确地向政府信息查阅场所送交主动公开的政府信息。区档案馆设立新的便民查询点，群众就可以方便快捷的查询所需的电子或纸质文件。
（三）政府信息依申请公开办理情况
进一步提高依申请公开政府信息工作水平，认真做好依申请公开工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，建立长效工作机制，依法依规满足人民群众的信息需求。畅通政府信息公开申请渠道，对申请人采用书面以及数据电文等形式提出的政府信息公开申请，以认真负责的态度积极受理，对申请内容进行全面认真地调查研究，作出准确判断，区分不同情况，依法依规作出正确答复，坚决杜绝不予理睬、不予答复和不经调查就轻率答复的现象发生。推行申请答复文书标准化文本，按照市信息公开办给出依申请公开答复样本进行答复，并督促区直各单位也依照标准范本进行依申请公开信息答复。认真分析依申请公开的集中的热点问题，对于其中能够主动公开的部分，及时进行主动公开，方便群众获取其所需信息。 2016年我区收到依申请公开2件，已办结。我区无申请公开政府信息收费项目。无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申述情况。
三、主要问题和改进措施
区政府对政府信息公开工作高度重视，切实加强领导，落实责任，推动政府信息公开工作有力开展。通过努力，我区政府信息公开工作取得一定的成绩，但与社会公众对政府信息公开的需求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是部分单位主动公开政府信息意识不强，不及时公开或不公开信息现象时有发生；二是主动公开政府信息不够丰富；三是监督检查力度有待进一步加强；四是政府信息公开宣传力度不够，公众参与度不高。
（二）改进措施
一是进一步加强组织领导，强化区直部门及各镇（街）政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位，将政府信息公开工作落实到常态化工作中，保证政府信息公开工作顺利开展。
二是加强政府信息公开渠道建设。进一步加强政府信息公开平台建设，充分发挥政府门户网站的信息公开平台的作用。加大档案馆政府信息公开查阅点建设。积极开展政务微博公开渠道建设。
三是进一步强化检查考核。建立健全政府信息公开工作考评机制，加强对各级各部门政府信息公开工作情况的督查，对开展该项工作不力的单位进行通报批评，并限时制定出整改措施，努力提升政府信息公开工作水平。
四是进一步加强宣传。通过媒体和政府门户网站等途径，加大对政府信息公开重点工作宣传力度，突出做好公众关注度高、与公众切身利益相关的医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁领域的政府信息公开宣传工作。
朝阳市龙城区政务公开办公室