肖阳委员：

您提出的“关于加快朝阳各（市、县、区）畜牧业发展的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市畜牧业生产的关心与支持，对我们加强畜牧兽医工作起到了积极作用。

1、关于逐渐加大投入，进一步改善畜牧业基础设施问题

一是多年来，市财政部门一直高度重视我市畜牧业发展，在财政资金十分紧张的情况下，每年都安排专项资金用于畜牧业生产、重大动物疫病防控、畜产品安全监测、草原资源保护等工作。同时市财政部门还积极督促和协调县（市）区财政部门多渠道筹措资金，加大县级配套资金投入畜牧业。二是我们通过实施各种畜牧业生产项目，强化环境保护和防疫设施建设。自2008年以来，共实施“菜篮子”畜产品基地建设项目86个，规模化生猪饲养场标准化建设项目187个，规模化奶牛场标准化建设项目12个，规模养殖场生态治理项目170个，各类项目实施内容均以畜禽粪污治理、和无害化处理为重点，建设堆粪场、污水贮存池、购置吸污车、无害处理设施等，实现了粪便污水的资源化利用和畜禽无害化处理。下一步，我们将继续积极争取国家、省、市财政资金用于畜牧业生产各个环节建设，加快标准化、规模化、生态畜牧业建设。

2、关于调整畜牧业补贴政策，稳定畜禽生产规模问题

国家从2005年起开始实施《畜禽良种补贴项目》，其中涉及的畜禽品种有：生猪、奶牛、肉牛、肉羊等，每年对良种繁育体系建设和稳定畜禽生产起到坚实的作用。国家又从2014年起开始实施《肉牛基础母牛扩群增量项目》，项目实施以来，据统计，2016年全市共有10头以上母牛养殖场（户、合作社）2815个，较2014年增长3倍，存栏基础母牛37255头，较2014年增长2.6倍，基础母牛存栏数得到了大幅度提升。

3、关于调整信贷政策，保障规模化畜牧业生产的资金需求问题

为支持全省畜牧业健康发展，辽宁省2016年实施了财政促进金额支持畜牧业发展创新试点项目，我市110家畜禽养殖场（户）获得了省财政400万元的贴息，2017年，为进一步促进畜牧业供给侧结构性改革，发挥政策资金的杠杆作用，省畜牧局联合省农业担保公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司辽宁省分行于5月中旬签订了“牧担贷”协议，为全省畜禽养殖行业提供综合金融服务平台及产品，逐步解决畜禽养殖业新型经营主体“融资难”、“融资贵”的问题。市金融部门也在进一步完善金融支持畜牧业发展的资金投放机制，一是引导金融机构在授信额度内，尊重和顺应畜牧业生产周期和经营特点，赋予符合贷款审批条件的客户一定的用款自主权，即允许企业根据自身资金状况灵活安排贷款归还日期，在规定额度内循环使用，随借随还。同时，支持各金融机构应在严格控制风险的前提下，在支持“三农”的信贷资金中，专列畜牧业贷款规模或者设定畜牧业贷款占各项贷款的最低比例。同时，继续创新信贷方式，降低信贷门槛。二是扩大畜牧业贷款有效抵押物范围，市邮储银行、农信社等银行机构已率先发放联户经营贷款，保证保险贷款，用好土地流转相关政策，为土地承包经营权抵押和农民住房财产权抵押贷款试点创造条件，从而丰富畜牧业贷款抵押的方式和品种，有效缓解畜牧业贷款抵押物不足问题。三是大力开发畜牧业保险市场，建立有效的风险分担机制。鼓励和支持保险公司积极开发畜牧业保险市场，发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，加快畜牧业政策性保险试点工作，探索建立适合不同畜禽品种的政策性保险制度化，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。建立畜牧业贷款风险损失补偿机制，成立由政府部门牵头、畜牧、贷款银行、保险公司、担保机构共同参加的评估小组，对被认定风险和损失的贷款及时予以补偿，有效保全信贷资产安全，消除银行发放畜牧业贷款的后顾之忧。

4、关于产业化环节中，畜禽饲养过程利润比重偏低问题

产业化生产体系没有形成，企业与养殖户联系脱节，养殖户独担养殖风险，抵御市场风险能力差，一旦生产经营受挫，就会出现缺乏资金，生产积极性降低等问题，导致养殖利润偏低或亏损。我们一直在积极协调企业与养殖户建立紧密的供需关系，即确保企业能够吃得饱，又解决养殖户稳定生产、稳定收入的问题，形成互相依存、双赢的合作体。同时鼓励和支持成立畜牧业生产经营合作组织，增强抵御市场风险能力。

肖阳委员，我们恳请您与我们加强联系，对我们畜牧兽医事业的发展多提宝贵意见。

朝阳市畜牧兽医局

2017年6月22日