钱宝伟委员：

感谢您长期以来对我市旅游工作的关心，您提出的《关于推动全域旅游促进旅游产业发展》的建议已收悉，现答复如下：

2016年初，国家旅游局提出全域旅游概念，推进全域旅游是我国新阶段旅游发展的旅游再定位，是一场具有深远意义的变革。经过多年发展，朝阳旅游具备了一定的发展基础。但受起点低、欠账多、区位优势不足等因素影响，朝阳旅游仍处于产业发展初期，缺乏具有强烈市场冲击力的拳头产品，优势特色旅游资源还没有得到有效开发，大资源小产业的局面始终没有改变。以我市目前旅游业发展状况，我们还不具备以地级市为目的地开展全域旅游的基础，只能在县级行政区先行开展。

向您提出的我们要走出全域旅游的误区，不能望文生义，要以改革创新为动力，以转型升级、提质增效为主线，以“五个一工程”旅游景区建设为引领，以市场化运作为根本手段，以打造有强大吸引力的拳头旅游产品、完善旅游要素为目的，以新兴业态培育为突破口，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推进旅游供给侧结构性改革，培育壮大旅游市场主体，激发旅游经济发展活力，加快构建朝阳旅游产业体系，建设成为全域旅游目的地。

喀左县委、县政府响应时代号召，于2014年率先提出“打造全景喀左、发展全域旅游”的发展思路，全力推进旅游产业发展。这一发展思路正切合国家旅游局提出的全域旅游概念，为我市发展全域旅游起到了示范左右。以喀左县为引领，我市结合实际研究制定开展全域旅游的方案。具体要实现五大转变：

一是从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。

二是从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹转变。破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙实行多规合一，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。旅游基础设施和公共服务建设从景点和景区拓展到全域。

三是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医疗等产业的融合力度，形成综合新产能。

四是从门票经济向产业经济转变。实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景点景区门票价格也要限高，遏制景点景区门票价格上涨过快势头，从旅游过度依赖门票收入的阶段走出来。

五是从旅游企业单打独享到社会共建共享的转变。充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游发展共建共享机制。

再次感谢您提出宝贵的意见和建议，希望您一如既往地关心和支持朝阳旅游产业的发展。

                        朝阳市旅游发展委员会

                      2017年6月27日