各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：

经市政府同意，现将《朝阳市汽车产业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

                        朝阳市人民政府办公室

                               2017年9月26日

 

朝阳市汽车产业发展规划

 

为响应国家“一带一路”倡议，推动我市汽车及零部件产业加快发展、优质发展、集聚发展，促进工业经济结构调整和转型升级，提升汽车产业地位，增强产业竞争力，使汽车及零部件产业成为地方经济的支柱产业，特制定本规划。

一、总体思路

（一）指导思想

按照实施“五大战略”、建设“五大基地”和培育“五大主导产业”的发展要求，以科学发展观为指导，以“中国制造2025”为行动纲领，着眼加快汽车（新能源汽车）产业发展，积极与“一带一路”沿线国家开展互学互鉴、多元合作，将市场主导和政府扶持相结合，充分调动各方资源，引导创新商业模式，努力把汽车产业打造成全市工业经济发展的动力引擎和增长极，力争培育出立足国内、面向世界的优质汽车产品。

（二）基本原则

1.坚持以科学发展观为指导。以市场为导向，企业为主体，技术进步为支撑，着力自主创新，完善体制机制，促进产业优化升级，形成资源节约、环境良好、区域协调、布局合理、特色鲜明、优势突出的汽车产业发展格局。

2.坚持产业结构优化升级。鼓励汽车制造企业积极进行技术改造和产品研发，提高产业整体技术装备水平，力争突破和掌握制约产业转型升级的关键技术，提高产品档次和质量，积极发展节能环保的整车及零部件产品，特别是新能源汽车及关键零部件。加强生产领域中的节能减排和资源综合利用，发展循环经济，保证可持续发展。

3.坚持重点突破与整体提升。着重解决制约汽车及零部件产业发展的产业结构性问题，以整车企业为龙头，以核心零部件企业为重点，合理配置生产要素，加大对重点企业的扶持和对重点项目的投资，扶持整车及关键零部件龙头企业，带动产业链集群发展。通过重点突破，稳步推进汽车产业链的全面优化和提升。

（三）发展目标

根据我市汽车产业发展的实际情况，实施“三七六五工程”，重点发展三大品类产业园区，七大系列汽车产品，六个主要汽车零部件产品链，五大汽车制造及改装企业。即：围绕汽车产业，规划传统汽车产业园区（凌源汽车产业园）、新能源汽车产业园区（凌源汽车产业园和朝阳高新区新能源汽车产业园）、汽车零部件产业园区（朝阳经济技术开发区高端装备制造业产业园、朝阳县朝阳（台州）汽车零部件产业园和北票市浙江台州汽摩配产业园）。基于传统汽车和新能源汽车两大平台，开发传统轻型载货汽车、重型载货汽车、皮卡车、专用改装车，以及新能源纯电动乘用车、低速电动车、电动专用车七大系列产品。汽车零部件主要瞄准动力总成系列、底盘系列、车身系列零部件、车厢及附属件（冲压件、标准件、系列件）系列、新能源汽车核心部件“三大电、六小电”系列、轮胎系列6个产品链。汽车制造及改装企业分别是开工建设中的一汽凌源汽车和凌源凌河汽车、正在培育中的龙城新能源专用车生产企业（利用凌源农用车资质）和高端汽车改装生产企业（利用东风朝阳汽车改装厂资质），以及多途径打造的纯电动乘用车生产企业。力争把朝阳建成中国北方的“汽车城”，让汽车产业成为区域工业产业转型升级的标杆，推动我市工业经济发展升级。

到2020年，产能达到整车7万辆、柴油机13万台、轮胎900万套、丁基内胎3100万条、车架总成15万台、转向器10万台、车用摩擦片5亿套、汽车扬声器300万套、锂离子电池650万安时、轮毂、制动鼓、刹车盘等铸件13.5万吨，力争实现销售收入150亿元。

二、发展布局

    （一）传统汽车产业

    1.载货汽车整车

以凌源市两个载货汽车制造企业为龙头，扶持现有的优势企业和引入零部件配套企业，培育全系列载货汽车产业集群。一汽凌源汽车制造有限公司生产轻型载货汽车及专用车；辽宁凌源凌河汽车制造有限公司生产重型载货汽车及专用车，开发具有耐高寒、耐高温、耐高海拔、相对湿度适用范围大、适于在恶劣条件下使用特点的重型载货汽车及专用车。

2.改装汽车

在朝阳高新技术开发区建设一个高端改装车生产基地，通过技术引进或技术合作，生产豪华旅居车（房车），并开发豪华商务改装车，形成高端旅居车和商务车系列产品，培育特色化改装汽车产业基地。

3.传统汽车零部件

打造载货汽车零部件产业聚集区。围绕凌源市两个载货汽车整车制造企业，将汽车车架、车桥、车箱、发动机、变速箱、曲轴、底盘等关键零部件集聚到整车企业周边，形成集群效应。

扶持轻型汽车动力总成产业园。围绕规划搬迁到朝阳经济技术开发区的东风朝柴动力有限公司，将配套的轻型柴油发动机零部件企业集聚在其周围，成为汽车柴油发动机生产基地。

大力发展汽车轮胎和车轮总成产业基地。扶持朝阳高新技术产业开发区和建平县工业园区的轮胎优势企业，发展成为具有载货汽车和乘用车轮胎强大竞争力的企业，力争进入中国轮胎行业十强。促进高新区和建平县的轮胎企业与朝阳县的轮辋生产企业协作，形成车轮总成配套厂家。

打造汽车底盘和铸锻件生产基地。以喀左冶金铸造工业园区内的优势汽车零部件企业为主，通过资源整合和深化加工深度，建设有特色的汽车底盘及铸锻件零部件制造基地。

建设承接汽车零部件转移的制造基地。加强建平县工业园区建设，做好承接京津冀和东部沿海地区汽车零部件的准备。

发展零部件产业园区，拓展国内外市场。大力发展朝阳经济技术开发区、朝阳县和北票市汽车零部件产业园，在关键零部件或朝阳市有比较优势的零部件产品能满足为本市整车企业配套的同时，统筹考虑国内其他企业和地区的配套及配件市场，尤其是零部件出口，培育我市成为覆盖汽车产销整个体系的产业集群。

4.载货汽车物流中心

在凌源市工业园区建设为两个载货汽车生产企业配套的物流中心，解决整车和主要零部件总成的零部件仓储、集货、配送等问题，包括整车的存储和发运。

5.载货汽车研发中心

依托载货汽车生产企业，在凌源市工业园区建设载货汽车研发中心，使我市具有载货汽车及关键零部件的研发、试制、试验、检测能力。

（二）新能源汽车产业

1.纯电动乘用车

在朝阳高新技术产业开发区和凌源工业园区共同发力，打造中国北方绿色环保新能源乘用车生产基地。初始阶段通过生产低速电动汽车，熟悉和掌握电动汽车生产经验，逐步进行产品更新换代，开发和生产纯电动乘用车。

2.新能源专用汽车

在朝阳高新技术产业开发区建设电动专用车生产基地，生产电动载货汽车和专用汽车，如城市物流车、市政用车、环卫车、混凝土泵车、消防车、救护车等，形成有特色的纯电动专用汽车产业基地。

3.新能源汽车零部件

培育新能源乘用车核心零部件产业区。围绕新能源整车制造，在朝阳高新技术开发区培育“三大电六小电”电动汽车核心零部件生产基地，包括动力电池、电机、电控系统、电动转向机、电制动器、电动空调、电机变速器、减速器、随车充电器等。

培育新能源乘用车关键零部件生产基地。在朝阳经济技术开发区打造新能源汽车零部件产业园区，重点培育底盘、车身、电器等重要零部件，如汽车座椅、车轮总成、保险杠总成、仪表板总成、汽车玻璃、汽车线束、汽车内饰件、前悬、后悬等。

4.新能源汽车物流中心

在朝阳高新技术开发区内建设为新能源汽车和主要零部件配套的物流中心，满足新能源汽车生产所需的零部件运输、仓储、集货及配送等需求。

5.新能源汽车研发中心

依托新能源汽车生产企业，在朝阳经济技术开发区建立新能源汽车研发中心，使我市具有电动乘用车产品及关键零部件的研发、试制、试验、检测能力。

（三）汽车商贸、服务等相关产业

汽车产业多元化发展，形成较为完整的产业链和集聚效应。在我市建设一个集汽车销售（包括新车销售和二手车交易）、零配件市场、维修保养、汽车美容及汽车金融服务为一体的综合性汽车商贸服务中心，使汽车产业链延伸到下游产业，将汽车产业扩大到汽车培训、销售、金融、贸易、车联网、电商及汽车维修、装饰等现代服务业领域，将二、三产业良好结合，做大汽车后服务市场，扩大就业。

三、主要任务

（一）扶持汽车龙头企业

围绕现有汽车及核心零部件企业，加快一汽凌源汽车和凌源凌河汽车项目建设，加速传统汽车整车、新能源汽车整车和核心零部件的研发和试制，提升新产品的市场化、产业化水平，加大龙头企业的扶持力度，发挥龙头企业辐射带动和技术引领作用，以点带面集群发展。（牵头部门：市发展改革委、工业信息化委，配合部门：市科技局、有关县（市）区政府等）

（二）大力发展新能源汽车

积极推进新能源汽车产业园建设，支持电动乘用车和电动专用汽车的产品研发和生产项目建设，重点支持我市自主研发的健德电动环卫车辆科技公司“城市蜗牛”系列产品，依托朝阳高新技术开发区的立塬新能源公司生产的电容型锂电池作为汽车动力电池，大力发展新能源汽车用电池智能管理系统、电控系统、电机等核心零部件，尽快建立和完善新能源汽车配套服务体系，打造新能源汽车及核心零部件产业基地。（牵头部门：市发展改革委、工业信息化委，配合部门：市科技局、住房城乡规划建设委、财政局、有关县（市）区政府等）

（三）加强合资合作

鼓励和支持我市汽车及零部件企业与国内外汽车集团和机构合作，积极引入资金和先进技术，加快汽车产业建设，形成健康完整的汽车产业链。（牵头部门：市工业信息化委、经济合作局，配合部门：市发展改革委、科技局、有关县（市）区政府等）

（四）重视研发技术和人才

重视研发基地的建设和新产品的研发，从政策和资金等方面鼓励企业积极研发新产品，加大研发投入，拓宽产品领域，同时鼓励企业引进新能源汽车的产品技术和生产技术，及高等级的技术和管理人员。（牵头部门：市工业信息化委，配合部门：市人力资源社会保障局、科技局、财政局、有关县（市）区政府等）

（五）发展汽车服务业

培育汽车贸易中心，支持汽车物流、销售、售后服务、二手车交易、消费信贷等服务的发展，完善相关准入制度和管理制度，支持骨干汽车企业开展汽车消费信贷业务。（牵头部门：市商务局，配合部门：市经济合作局、市场监管局、政府金融办、有关县（市）区政府等）

四、保障措施

（一）成立组织，加强领导

成立朝阳市汽车产业发展领导小组，由副市长张东群任组长，市政府副秘书长谭鉴、市工业信息化委主任张焕新任副组长，办公室设在市工业信息化委，负责领导小组的日常工作。领导小组负责统筹推进全市汽车产业发展，贯彻国家、省发展汽车工业的方针、政策和法规，执行市委、市政府关于汽车产业发展的部署，负责全市汽车产业的发展规划、政策制定、招商引资等工作。各县（市）区政府也要成立相应的组织机构，确保汽车产业规划的顺利实施。

（二）出台政策，积极扶持

出台支持汽车（新能源汽车）产业发展的优惠政策，在土地、财政、信贷、要素保障、技术人才引进、项目引进奖励、争取资金、审批服务及重大项目等方面给予政策支持。深入研究、利用国家和省相关政策，积极争取上级支持；对成功研发并市场化、产业化的新产品给予财政扶持，政府采购优先使用。

（三）精准定位，强力招商

加快传统和新能源汽车产业全方位、立体化、专业化、全产业链招商。传统汽车围绕特种车、传统豪华商务改装车、房车等整车企业和车桥、变速箱、内饰件、座椅、保险杠等重要零部件企业进行招商。新能源汽车围绕整车、“三大电”（动力电池、驱动电机、整车电控系统）、“六小电”（电动转向、电动空调、电动制动、电动仪表、电动监控、随车充电系统）和动力电池四大关键材料（正极材料、负极材料、电解液、隔膜）、机电耦合等关键零部件企业进行招商。打造新的新能源汽车商业模式，培育新能源汽车新业态，紧紧围绕新能源汽车的研发设计检测、金融服务、互联网（车联网）、汽车后市场等方面进行招商。

（四）优化平台，强化支撑

提高汽车产业园区建设起点，强化园区承载能力。切实通过技术入股等形式，吸引高端技术、管理人才；完善配套设施建设，努力为人才创造良好的生活和工作条件，为汽车产业发展提供强有力的人才要素保障。加强与相关协会、联盟、院校、科研院所、研发机构、企业、国际机构的联系，建立汽车产业技术战略联盟。以企业为依托建设汽车及相关核心零部件研发中心、科研机构和检验检测公共服务平台，为汽车产业发展提供技术及研发保障。

（五）开拓市场，加大宣传

指导企业积极应对经济发展新常态，实施供给侧结构性改革，引领市场消费，开发适合不同国家和地区需要、市场潜力巨大、高附加值、竞争力强的产品。支持企业探索建立汽车电商平台，利用“互联网”、电子商务等现代营销方式，丰富市场营销手段。制作汽车（新能源汽车）产业招商专题宣传片、宣传图册和相关宣传资料、PPT简介等专业宣传材料。加强与专业媒体、协会、学会、科研机构、大学等部门的联系，运用新闻媒体、产品展览展示、国内外合作项目、产品集中推介会等形式，进行汽车品牌建设和产业宣传，扩大我市汽车产业的影响力，提高我市汽车产业知名度。

 

附件：朝阳市汽车产业发展领导小组成员名单

 

 

 

 

附件：

朝阳市汽车产业发展领导小组成员名单

 

组  长  张东群  副市长

副组长  谭  鉴  市政府副秘书长

张焕新  市工业信息化委主任

成  员  张树新  市发展改革委副主任

邹德武  市工业信息化委副主任

王化宝  市科技局副局长

罗迎霄  市公安局副局长

王志华  市财政局副局长

郑国军  市国资委副主任

肖树理  市人力资源社会保障局副局长

田照辉  市国土资源局副局长

刘国军  市住房城乡规划建设委副主任

华长征  市商务局副局长

杨运鹏  市经济合作局副局长

徐振武  市行政审批局副局长

李世国  市市场监管局副局长

邢树和  市政府金融副办主任

滕国清  朝阳供电公司副总经理

张希瑞  北票市常务副市长、朝阳北票经济开发区管委会常务副主任

张殿成  凌源市常务副市长、朝阳凌源经济开发区管委会副主任

曹治纲  朝阳县常务副县长、朝阳柳城经济开发区管委会副主任

邰晓明  建平县常务副县长、朝阳建平经济开发区管委会副主任

薛大新  喀左县常务副县长、朝阳喀左经济开发区管委会副主任

刘文俊  双塔区常务副区长、朝阳经济技术开发区管委会主任

张树清  龙城区常务副区长、朝阳高新区管委会常务副主任

领导小组办公室设在市工业信息化委，邹德武同志兼任办公室主任。