在市委、市政府的正确领导下，在朝阳市政务公开办公室的悉心指导下, 2017年，凌源市全面推进政务公开和政府信息公开工作，认真进行行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开，进一步加强解读回应，努力扩大公众参与，增强公开实效，切实以政务公开助力“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等各项工作，稳步提升政府的执行力和公信力。

一、总体公开情况

2017年，我市认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《中共朝阳市委办公室、朝阳市人民政府办公室印发〈关于推进市县机关中层干部作风转变的工作意见〉的通知》（朝委办发[2017]43号）和《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市2017年政务公开工作要点的通知》（朝政办发〔2017〕86号）等文件，制定并下发了《关于印发凌源市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（凌政发〔2017〕21号），《关于印发凌源市2017年政务公开工作要点的通知》（凌政办发〔2017〕87号）等文件10余件，并在政府网站上及时公开。

周密部署，明确政府信息公开工作思路要求。5月11日，召开落实省第十一届“5·15政务公开日”活动工作会议，市政府有关部门单位负责政务公开工作的分管领导及具体工作人员，新闻传媒中心分管领导及记者参加会议，对“5·15政务公开日”活动进行了详细安排部署，围绕全市优化营商环境建设年活动，将本单位推进政务公开工作、营商环境建设相关举措、取得成效、涉企政策及利企措施解读、营商环境问题投诉举报受理渠道等方面工作进行公开宣传。

二、主动公开政府信息情况

（一）规范程序，认真做好主动公开工作

2017年通过政府网站主动公开政府有关文件130余件，部门、单位通过政府网站主动公开政府信息3500余条，政务微信公开政府信息610余条。

（二）拓宽渠道，充分发挥各类信息公开平台作用

在充分利用政府网站、政府信息查询中心、广播电视、报刊、服务中心窗口、微信公众平台推进公开的同时，又认真推行政府例行新闻发布会制度，下发了《关于上报2017年新闻发布会计划的通知》。全市共有40个单位和部门上报了68个新闻发布会计划，全年择要召开6次政府新闻发布会，将全市农村土地经营权确权登记颁证、消费者权益保护、优化营商环境、防汛抗旱、高考报名、健康扶贫等工作向社会公布，引发了很好的社会反响。

三、重点领域政府信息公开工作情况

在重点领域信息公开工作中，围绕放管服改革、公共服务事项、市场监管情况、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会救助、精准扶贫工作，以及财政资金预决算、政府采购、环境保护、就业创业、权责清单等领域，细化目录标准和内容规范，对30余项重点领域逐项分解到主管单位，发挥牵头单位作用，加强工作推进，持续深化信息公开。一是在推进财政资金信息公开方面，由市财政局牵头对政府及部门的财政预算、决算及部门“三公经费”使用情况进行公开，相关财政府信息公开涉及政府部门87个，公开载体为市政府网站。在推进公共资源配置信息公开方面，对征地批复、范围、补偿、安置等信息全面公开，国有土地在房屋征收与补偿过程中，房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果、补助奖励政策和标准在征收范围内公开；政府采购交易活动分别通过辽宁省建设工程信息网、中国土地市场交易网和凌源市政府网站进行网上公告，实现了信息公开的全面、完整、准确、权威和及时；2017年招标的建设工程项目信息、招投标信息全部在辽宁省建设工程信息网上发布，所有项目招投标无违法、违规行为发生，做到了全部公开。二是着力推进重大决策公开。对于政府的重大决策，通过政府常务会议纪要和市长办公会议纪要分专题进行梳理汇总，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目、政府工作报告、行政执法人员名单，除依法应当保密的以外，全部在政府网站及相关公开平台予以公开发布。政务公开办负责人列席政府常务会议、市长办公会议，并在有关会议中组织利益相关方、公众、专家、社会媒体等代表列席。市场监管信息在政府网站重点领域政府信息公开栏目进行公开，与国家企业信用信息公示系统（辽宁）、信用辽宁、信用朝阳的链接工作已经完成。三是进一步扩大公开范围。着力公开房地产稳定发展、食品药品安全、农业供给侧结构性改革、消费升级提升产品质量等重点领域信息，并及时予以更新。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

按照《朝阳市人民政府关于印发朝阳市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（朝政发〔2017〕21号）文件要求，我市主要领导亲自批示，责成我办认真研究，根据上级的具体要求，结合我市实际，制定并下发了《关于印发凌源市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（凌政发〔2017〕21号），将任务分解到各部门单位，要求抓紧制定具体实施方案。2017年11月制定了《凌源市政府工作部门（单位）政务服务事项目录》（凌政发[2017]37号），并在政府网站公布，政务服务事项办事指南正在编制当中。

五、建议提案办理结果公开情况

2017年，市六届人大五次会议共收到代表议案3件，建议、批评和意见24件。议案审查委员会经过认真审查，并经主席团通过，决定将3件议案转为建议、批评和意见。

全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕市委、市政府决策部署，积极以提案形式建言献策、反映社情民意、践行协商民主，经提案委员会审查，批准立案36件，形成建议24件。60件提案、建议全部办复，答复率100%。为增强公开效果，对于经审查可以公开的提案建议办理复文，通过政府网站、广播、电视等便于公众知晓的方式进行了公开，尤其是利用政府网站信息公开平台，采用专栏的形式集中展示公开的建议提案办理结果信息，进一步方便了公众查阅,增加提案建议工作社会透明度，接受社会的监督，依靠社会监督促进提案建议工作水平和效能的提升。

六、开展政策解读情况

我市认真按照省、市要求，在重大政策出台前征求意见，在政策出台后通过电视台、门户网站进行解读。对于公众关注的热点舆情，通过报纸、电视台等载体以及政府新闻发布会及时向社会公布。例如：《关于印发凌源市2017年政务公开工作要点的通知》（凌政办发〔2017〕87号），该文件由市政府政务公开办牵头起草，向各乡镇街、各部门单位等广泛征求意见，对反馈的意见建议予以研究采纳；市农经局局长姚志坚同志对凌源市农村土地经营权确权登记颁证工作情况以新闻发布会的形式进行了解读等。

七、政务舆情处置回应情况

完善工作机制，有效应对网络舆情。一是制定并下发《凌源市防控重大决策网络舆论风险工作预案》、《凌源市网络舆情监测、分析、会商研判和处置制度》、《全市重点时期网络舆情工作实施方案》、《舆情应对机制方案》等相关文件，做到未雨绸缪。

加强日常舆情监测工作。工作人员每日网上巡查“涉凌”舆情，对群众关切热点问题，进行研判给予及时处置；在重大事件和重要时间节点，组织网评员在主要商业网站、各大论坛等完成积极向上的正面评论。

八、依申请公开工作详细情况

严格落实政府信息公开属性源头认定机制和保密审查制度，对制作形成的政府信息，由起草部门在制作过程中明确公开属性；在履行职责中获取的政府信息，由保存部门明确公开属性。对于确定为可公开或不予公开的，书面说明理由并存档。截止12月末，共收到政府信息公开申请23件，其中当面申请20件、信函申请2件，网络申请1件，均已回复。

九、制度机制建设情况

（一）高度重视，构建政务公开工作体系

为加强对政务公开工作的组织领导，我市成立了由市委常委、副市长任组长的政务公开工作领导小组，下设办公室，办公室设在市政府政务公开办公室，负责全市政务公开工作的指导、安排和协调工作。各乡镇街、市直各部门单位分别成立了主要负责同志任组长的领导小组，明确专兼职工作人员，负责本单位政务公开工作的具体实施。定期检查政务公开平台建设，监督公开情况，从而健全了政务公开工作体系，真正做到了机构常设、人员专职，政务公开工作长期抓、主动抓，确保政务公开工作不流于形式、不走过场。

（二）政府信息公开指南、目录更新完善情况

2017年重新修订完善了《凌源市政府信息公开指南》、政府信息公开目录，对政府信息公开受理机构及联系方式进行重新梳理，对依申请公开的受理、答复、归档等各项工作流程进行了规范。

（三）工作机制、制度建设及落实情况

按照《辽宁省政府信息公开规定》、《辽宁省政务公开工作规定》和《朝阳市政府信息公开工作规定》要求，进一步完善了我市的政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、考核评议等工作制度。根据省、市有关文件精神和本市的工作实际，制定并下发了《关于印发凌源市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（凌政发〔2017〕21号），《关于印发凌源市2017年政务公开工作要点的通知》（凌政办发〔2017〕87号），《关于在市政府网站开设“政务公开重点工作”专栏的通知》（凌政办发〔2017〕137号），《关于做好凌源市2017年政务公开工作考核验收的通知》（凌政办发〔2017〕157号）等文件，并在政府网站上及时公开。

（四）查阅场所建设情况

在做好日常政府信息查询中心工作的同时，积极扩展工作思路、努力创新工作方法，组织开展了政府公开信息查询进社区便民服务创新工作，截至目前现有政府公开信息目录1800余条，全文数字化扫描1万余页，形成了政府公开信息数据库，共与21个社区签订了政府公开信息进社区活动合作确认书，彻底改变了政府信息查询中心坐等上门查询的传统利用方式，为社区群众查询信息提供了便利。开展政府公开信息查询进社区便民服务活动，是进一步加强政府信息查询中心工作的创新举措和有益尝试，为今后全面推动政府公开信息进社区服务群众理清了工作思路，积攒了宝贵经验，也为我市政务公开工作更好地服务民生贡献了力量。

（五）宣传、培训等工作情况

5月15日上午9时，集中开展了“政务公开日”大型户外宣传活动，全市近30个部门单位出动百余名工作人员在市府路西段悬挂条幅、设立咨询台、发放各种宣传资料近万份。《凌源市报》上发表了市委常委、副市长的署名文章《推进政务公开优化营商环境》，并用大量板块刊登包括国税局、市场监督管理局、行政审批局等部门关于推进营商环境建设相关举措、取得成效、涉企政策及利企措施等进行了解读；组织公安局、营商监管局、地税局等部门的主要负责人，就推进政务公开，优化营商环境等措施接受了凌源电视台的采访。通过新闻媒体的大力宣传报道，使国家的政策措施和政务公开工作要求实现家喻户晓，人人皆知。

我市民政局和四官营子镇主要负责人分别于3月31日、4月27日走进朝阳广播电视台“政务公开走进利民热线”直播间特别节目，分别对我市民政局的基本情况、政务公开工作、保障和改善民生等百姓关注的热点问题给予了耐心详细地解答；四官营子镇详细介绍了该镇基本现状、政务公开工作进展情况等，得到了群众的广泛关注和好评。

市政务公开办年初制定了政务公开业务培训计划，精心安排培训科目和内容，开展政务公开业务培训。9月28日，在我市2017年秋季副科级领导干部培训班上，荣幸地邀请朝阳市政务公开办公室副主任周长福同志围绕政务公开工作相关内容进行授课培训，政务公开工作走进党校课堂。

十、政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

2017年，我市在政府信息公开、政务公开方面做了一定工作，取得了一些成效，但距离上级要求和群众期望还有差距，还存在一些不容忽视的问题：一是个别乡镇街、部门单位对政务公开工作重视不够、信息发布主动性不强、时效性不足；二是重点领域信息栏目和发布信息不够规范、分配不均衡、更新不够及时；三是依申请公开政府信息的公开范围有待进一步梳理、确定，公开目录的条目设置有待进一步科学、规范；四是政府信息公开渠道还需要不断丰富和拓展；五是尚需进一步加强社会宣传力度，提高公众对政府信息公开的知晓率。

针对上述问题，我们一是要加强学习培训，进一步增强政务公开工作能力。加强全体人员政务公开知识的培训，加大信息采集、整理的力度，提高每一位工作人员的思想认识和工作技能，不断增强政府信息公开工作的能力。二是加强督促检查，确保政府信息公开的质量和效率。结合考核工作，定期不定期对政府信息公开、政务公开工作情况进行检查和通报，检查情况纳入年终考核分值。三是突出工作重点，进一步深化政务公开，推进规范化建设。围绕市政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，继续推进公开重点领域信息以及社会公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府信息，切实完善依申请公开工作流程，确保政务公开工作更加规范开展。

凌源市人民政府政务公开办公室

                         2018年3月8日