杨建峰委员：

您提出的《关于朝阳市发展旅游事业的提案》收悉，现答复如下：

2015年，市委市政府实施文化旅游牵动战略，实施“五个一”工程，以“围绕资源做规划，围绕规划包装项目，围绕项目促合作要政策”为基本路径，加快构建朝阳旅游产业体系，把朝阳建设成为国内著名、国际知名的文化旅游目的地。

市旅发委主动作为，进一步明确发展目标，围绕“产品、市场、服务”三大类13项开展工作。

（一）抓产品。朝阳旅游正处在产业发展初期，主要矛盾就是缺乏拳头产品。打造具有强大市场竞争力、吸引力的旅游产品，将成为朝阳旅游破题之举。

1.加大招商引资力促合资合作。依托优势资源，促进多元合作。一是继续抓好项目包装，进一步围绕文旅资源和产业规划，加强项目策划包装，增加和完善朝阳旅游招商项目库内容。二是牢固树立大旅游观和“一盘棋”思想，重点抓好凤凰山景区、牛河梁红山文化产业开发区等重大项目的招商引资工作。三是以旅游项目为招商抓手，多措并举抓好招商工作。采取“走出去”与“请进来”相结合、以商招商等方式切实提高招商实效，特别是以北票大黑山旅游综合体的招商方式为示范，充分发挥大项目建设、大项目引领、大企业运作的黏性作用，全力开展招商工作，完成市政府下达的招商任务。四是发挥融资平台作用，积极拓宽融资渠道，丰富融资手段，努力突破基础设施建设资金瓶颈。

2.强力推动园（景）区项目建设。破解要素制约，加速推动项目建设。一是推动喀左全域旅游、北票大黑山旅游综合体、凌源热水汤、朝阳县清风岭景区等重点旅游建设项目加大投资强度，确保序时进度。特别是督促华录集团拿出时间表、签订任务书，尽快拿出两个重点项目规划，经市旅规委审定后，对鸟化石公园实施提质升级改造，及时开工。二是加大景区基础设施建设力度，深入推进“厕所革命”，抓好游客中心、生态停车场、标识标牌等配套服务设施建设。

3.推进全域旅游创建工作。以省政府在喀左召开全省全域旅游推进工作现场会为契机，以“五个一工程”旅游园（景）区建设为龙头，推进全域旅游工作，充分发挥喀左县“全景喀左，推进全域旅游”工作的典型示范作用，做好凌源市、北票市创建国家全域旅游示范区工作。

4.积极推动乡村旅游。深入落实“乡村振兴战略”，围绕中心城市和重点景区，充分利用设施农业（凌源刘杖子天呈葡萄园、喀左蝴蝶庄园等），特色农品（朝阳县水蜜桃、建平小杂粮、孙家湾大枣等），特色资源（喀左紫砂等），民俗文化（喀左官大海民俗村寨、白音爱里村等），传统村落（凌源窝铺人家、朝阳县八盘沟等）各类资源，积极寻求发展乡村旅游的支撑点，因地制宜发展乡村旅游。2018年，努力培育省级全域旅游示范县1个、省级旅游特色乡镇2个、省级旅游专业村5个，评选市级特色乡村旅游景区（点）10个、星级农家乐20个。

5.打造朝阳特色旅游商品。继续引导商品生产企业打造独具特色的“朝阳礼”系列旅游商品。依托我市丰富的农副产品资源，形成杂粮、山杏、大枣、沙棘等绿色养生系列旅游商品；依托民俗特色文化，做大做强以皮影、剪纸、绒绣、泥塑、紫砂等为主的非物质文化遗产系列旅游商品；依托化石资源，精准设计、精细加工、精美包装，形成以动植物化石、朝阳树化玉等化石系列旅游商品。依托丰富的文物资源，设计、开发精品文物衍生品系列旅游商品，实现文物“活化”，变文物为礼物。同时，加大宣传营销力度，搭建销售平台。

（二）抓市场。创新营销方式，发挥宣传推介作用，激活域内市场，开拓域外旅游市场，增加景区人气，繁荣旅游经济，让投资者树立信心、看到希望，快投资，投巨资。

6.持续激活域内市场。2017年3月11日2018年3月10日，“一卡通”已有效销售61909张，刷卡232294人次，破解了多年来无法突破的朝阳景区缺少人气这一难题，极大提升了景区人气，让投资者树立了信心，看到了希望。2018年以“增功能、扩范围、谋长远”为原则，继续实施并完善朝阳市旅游“一卡通”年票制度，加入“一卡通”的景区由2017年15个增至22个，持“一卡通”到朝阳市金华园酒店等合作单位消费，可享受相应优惠。二是实施朝阳旅游“引客入朝工程”。积极与域外旅游企业建立合作关系，开拓了域外市场。2017年3月30日至今，“引客入朝工程”已与域外17个城市的41家旅游企业建立合作关系，接待各地旅游团103个。

7.加大开发域外市场力度。在巩固已与域外12个城市的17家旅游企业建立合作关系的基础上，继续实施朝阳旅游“引客入朝工程”，将京津冀地区和沈阳城市群作为重点旅游客源市场精耕细作，吸引更多游客到朝阳旅游。

8.加强区域旅游合作。以朝阳旅游“引客入朝工程”为抓手，在巩固现有的区域合作关系的基础上，树立高铁思维，主动与沈阳城市群开展区域旅游合作，为实现旅游线路对接、游客互换、旅游信息共享做好准备，争取尽快把朝阳打造成京沈高铁沿线的重要旅游节点城市。加强与大连市以及内蒙古赤峰市的区域旅游合作，争取将朝阳市重点旅游景区列为大连——赤峰旅游线路上的旅游节点，引导游客到朝阳旅游。

9.加大宣传促销力度。积极开展宣传推介，树立朝阳旅游形象。一是争取将朝阳旅游宣传促销经费列入财政预算，结合朝阳旅游整体形象定位、定位语及标识征集活动成果，加大朝阳旅游对外宣传推介力度，逐步树立朝阳旅游整体形象。二是做好朝阳旅游高铁宣传。与沈阳铁路局、锦州铁建集团合作，以争取高铁冠名权为抓手，开展朝阳旅游高铁宣传，目前已经将具体方案上报市政府。三是开展会展营销。组织参加国家旅游局、省旅发委安排的各类旅展会、交流会、说明会，加强与域外旅游企业的交流合作，建立合作关系。

10.设计精品旅游线路。一是依托现有产品，广泛征求域内景区、旅游社，特别是认真听取加入朝阳旅游“引客入朝工程”的域外旅游企业的意见和建议，打造四季皆宜的精品旅游线路。二是针对不同需求的游客群体，量身定制，推出温泉养生、文化研学、乡村旅游等一批主题鲜明、具有一定市场吸引力的精品旅游线路。

（三）抓服务。优化朝阳旅游环境，提高旅游服务质量。

11.强化行业监管。一是强化安全管理，确保旅游安全。采取定点检查与巡查结合、以查代训等方式，加大对旅游企业的安全管理力度。二是加强旅游信用体系建设，提高旅游服务质量。三是优化营商环境。在全市AAA级以上旅游景区建立12315消费维权服务站，保障消费者合法权益，开展全市旅游市场秩序综合整治“暑期行动”及“秋冬会战”，维护朝阳旅游市场正常秩序。四是强化品牌建设，提升服务水平，积极培育华府万国大饭店创建五星级旅游饭店。

12.推动游客服务中心建设工作。按照市本级、县（市）区、旅游景区三个层次，依托交通枢纽，加快推动筹建游客服务中心工作。为旅游者提供旅游票务、咨询、投诉等服务。

13.发展智慧旅游。一是积极联系铁塔公司，争取为AAA级以上旅游景区在关键节点位置建设信号塔，解决信号覆盖问题。二是充实朝阳旅游政务网、资讯网、朝阳旅游官方微信、微博内容，实施动态管理，满足游客对朝阳旅游信息的需要，同时，充分发挥对意识形态和文明旅游的引领作用，加大引导力度。

 

 

 

朝阳市旅游发展委员会

2018年6月29日