谢东明代表：

   你们提出的关于《关于解决我市扶贫领域若干问题的建议》（政协朝阳市委员会提案3号）的提案收悉，现答复如下：

  一、贫困户家庭收入中赡养费的计算存在问题

我市在计算贫困家庭收入时，将子女赡养费计入在内，并填写在贫困户“明白卡”上。目前，农村子女对老人的赡养主要有几种形式：一是定期或不定期向老人支付赡养费；二是以物代钱，主要为米面粮油衣物等必须的生活用品；三是代耕代养，子女承担老人的土地耕种，以及不定期共同生活。省扶贫办对子女赡养费计算也做过要求，就是实事求是，避免数字脱贫。所以，扶贫工作人员在计算赡养费时，都是以贫困户实际领取的数额为准，通过与老人耐心沟通，子女以及亲属侧面了解，基本能够掌握赡养费具体数额。

二、贫困户家庭存款核实及贫困属性认定问题

“一超过、两不愁三保障”为贫困户脱贫退出标准，两者是相辅相成的。目前，中央以及省里精神主要以“两不愁三保障”作为衡量农户是否符合贫困标准的重要依据。辽宁省贫困人口的识别，是以农户家庭年人均纯收入在国家发布的年度扶贫标准1.1倍以下为基本依据，并综合考虑住房、健康和教育等情况，按照个人申报或村两委推荐、乡镇审核、贫困户登记、系统数据录入、数据对比筛查和长期公示的程序来进行。在数据对比筛查过程中，各县（市、区）扶贫办将录入的贫困人口数据与相关行业部门和单位的数据进行比对筛查，确保真实无误。县（市、区）相关行业部门和单位提供数据包括购买商品房人员名单、注册开办企业法人及股东名单、财政供养人员名单、购买小轿车和货车人员名单、具有大中型农机具人员名单、家电下乡人员名单、国有林场职工（含退休职工）名单、国有农场（苇场）退休职工名单。所以，贫困户身份的认定时需要多方面因素考核，综合评定得出的，单方面以家庭收入或存款来衡量是比较片面的。

三、安全饮水问题

（一）、农村饮水安全脱贫攻坚方面

市水务局将农村饮水安全行业扶贫作为全市水利系统首要工作任务，采取主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门全力抓等有效措施，以脱贫攻坚为主战场，最大限度发挥行业扶贫优势。在工程建设方面，对每一处工程建设项目都充分考虑气候特点、地形地貌、人口居住、水资源条件和生活习惯的实际情况，选择适合当地实际的建设模式，制定切实可行的实施方案。通过建设集中式供水工程和“一户一策”的形式解决贫困村和贫困人口饮水安全问题。2016-2018年共建设农村饮水安全工程183处，采取建设集中供水工程和“一户一策”等形式，累计解决了4.91万农村人口饮水安全问题(其中建档立卡贫困人口4915人),2018年北票市、凌源市、建平县和喀左县4个省级重点贫困县实现脱贫摘帽。

(二)、农村饮水安全工程运行管理方面

为了做好农村饮水安全工程维修养护工作,2011年市财政局、市水务局制定印发了《朝阳市农村饮水安全工程维修项目及财政扶持资金管理办法(试行)》(朝财农[2011]509号)，设立了市级农村饮水安全工程维修养护资金。同时市水务局商市财政部门积极向市政府进行汇报，加大资金投入力度。针对农村饮水安全工程点多、面广、量大的特点，我们还将积极争取省级维修养护资金用于农村饮水安全工程的维修养护。农村饮水安全工程由乡(镇)街水利服务站或由村委会与受益群众共同确定专人进行管护。目前，禁用和限用农民自家小土井，还没有任何相关的法律法规可以依据。

我们通过电视、网络、报纸等媒体向农村群众积极宣传饮水安全的重要性，还通过发放饮水安全传单、手册等形式积极引导农村群众树立饮用安全水的意识，转变农村群众饮用“商品水”的观念。

四、乡村振兴考核标准及对小微扶贫企业存在问题。

市委书记蹇彪同志高度重视乡村振兴工作，为全面贯彻落实习近平总书记关于“实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的重要指示精神，今年以来，多次作出重要指示批示，亲自赴有关地区开展调研，主持召开3次专题会议研究部署“五个振兴”及“千万工程”考评工作。市委、市政府有关领导带领市委政研室、市委农办等牵头单位，经过认真调查研究，结合我市实际，起草制定了我市2019年乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴及“千村美丽、万村整洁”行动重点工作考评办法。期间，多次向市委、市政府进行汇报，并征求了有关部门的意见。

朝阳市2019年“五个振兴”及“千万工程”6个重点工作考评办法，均拟定了今年重点工作任务目标，并将工作增量作为考核标准，采取统一的内容结构，都分为五个方面。

第一方面是总体要求。提出了今年主要工作思路和总体工作目标。

第二方面是重点工作。围绕“五个振兴”及“千万工程”，提出了今年工作重点和具体任务目标。其中，产业振兴以一二三产业项目建设为中心，人才振兴以大学进园区进企业为统领，文化振兴突出文化为乡村振兴铸魂，生态振兴把生态宜居和环境保护与修复作为关键，组织振兴以选优配强村党组织书记为重点，“千万工程”围绕建设美丽村、整洁村提出了6个专项行动任务。

第三方面是考评范围。产业振兴、组织振兴、“千万工程”考评范围是7个县（市）区和137个乡镇（场）街。人才振兴、文化振兴、生态振兴考评范围是7个县（市）区。

第四方面是考评标准。“五个振兴”及“千万工程”总权重1000分，其中产业振兴400分、人才振兴100分、文化振兴100分、生态振兴100分、组织振兴200分、“千万工程”100分。6个考评办法分别设定了具体考评指标和加分指标。

第五方面是考评方法及结果运用。考评工作分别由市委农办、组织部、生态环境局、文化旅游广电局牵头，相关部门配合，采取季度考评与年终考评相结合、县（市）区自验与市实地验收相结合，考评结果计入市对县（市）区考核评价体系，其中产业振兴、组织振兴、“千万工程”对137个乡镇（场）街进行排名。