朝政办发〔2020〕5号

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：

2020年是党中央明确实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序三年目标的收官之年。为持续推进2020年我市农村人居环境明显改善，结合实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕农村人居环境整治三年行动和“千村美丽、万村整洁”行动计划，以创建省、市美丽示范村和整洁村为导向，加快推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、村容村貌提升、村庄规划引领、畜禽养殖及农业废弃物资源化利用，着力补齐农村人居环境短板，实现2020年农村人居环境明显改善，进一步增强广大农民群众的获得感和幸福感。

二、工作目标

——全面完成美丽村、整洁村创建任务。2020年，全市创建省级美丽示范村36个、市级美丽示范村59个，实现每个乡（镇）场都建成1个省级或市级美丽示范村目标；发挥2019年已建成的70个省、市级美丽村示范作用，带动剩余505个行政村都建成整洁村。

——全面完成农村厕所革命年度目标。2020年建设完成上年确定的8.3万座无害化卫生厕所任务；省级美丽示范村无害化卫生厕所普及率达到85%；每个行政村建成3户以上无害化卫生厕所示范户；新建农村旅游厕所71座。

——基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖。乡镇政府所在地行政村全部实行生活垃圾分类；5县（市）各完成3个行政村、双塔区和龙城区各完成2个行政村生活垃圾分类试点示范工作；完成33个非正规垃圾堆放点整治。

——农村生活污水治理稳步推进。建设完成农村生活污水收集治理设施26套，加强2019年项目后续工程管控及已建成设施运行监管；开展农村黑臭水体排查，启动农村黑臭水体治理试点示范。

——村容村貌明显改善。美丽示范村通道绿化率达到100%、公共绿地广场面积达到400平方米；建设“一事一议”财政奖补村内道路762公里；新改建及维修改造农村公路800公里；实现乡有美丽庭院、村有整洁庭院。

——畜禽养殖和农业废弃物实现资源化利用。规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽粪污综合利用率、农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率分别达到95%、75%、87%、80%。

——完成美丽村村庄规划编制。按照“多规合一”要求，编制完成95个省、市美丽示范村村庄规划。

三、重点工作任务

（一）扎实推进农村厕所革命。

各县（市）区、各有关部门要将农村厕所革命作为重点工作加以推进，确保好事办好、实事办实，确保农民用得上、用得好、用得满意。

1.砸实建设任务。各县（市）区要将农村户厕建设任务重点向省、市美丽示范村倾斜，实行整村推进农村厕所革命。到2020年底，省级美丽示范村无害化卫生厕所普及率要必保达到85%。要抓好厕所革命试点示范，确保每个行政村建设完成3户以上示范户。

2.抢抓建设进度。各县（市）区农村户厕建设要在3月初全面启动，提早组织货源，制定具体工作方案，明确工作任务和推进举措。委托市城发集团开展建设的，合作双方要尽快启动今年工作对接，加强沟通协调，倒排工期，挂图作战，确保工程建设顺利推进；其它县（市）区也要同步启动建设工作，明确时间表、路线图，有力有序高质量推进。对2019年续建工程，要提早安排施工人员和设备、设施，待天气条件允许后，立即启动土建及其他建设工程。各县（市）区建设任务必须确保在9月底前全面完工。

3.保证工程质量。一是保证选材质量。农村改厕产品要优先选择行业信誉度高、质量优、服务好的大型企业，预制化粪池要优先选择玻璃钢和优质注塑材料，厕房和其他配件要实用、耐用、美观大方。全市改厕模式以三格化粪池为主，以具备污水处理条件的水厕为补充。二是保证施工质量。要选择技术水平高、人员素质好的施工队开展建设，严格按照施工图纸和技术参数进行施工。要选聘具备资质的第三方进行施工监理，对地上工程、地下工程分两次进行验收，做到工程质量万无一失。在保证工程质量的同时，各县（市）区应充分考虑建设成本，做到既要保证质量，又要量力而行。

4.强化宣传培训。各县（市）区要将省统一印制的改厕宣传单发及时放到农户手中，做到家喻户晓、人人皆知。要对乡村工作人员、施工队伍等进行岗前集中培训，发放培训资料，解读相关政策；施工期间和结束后要指导农户规范使用。

5.严格检查验收。各县（市）区要按照省、市有关要求，于10月底前全面完成县级自验。市领导小组办公室牵头，有关部门配合，于11月底前完成对县（市）区工作验收。

6.强化后续服务。各县（市）区要探索建立后续管理服务长效机制，通过组建社会化服务公司，引进一批耐用实用的吸粪车，搞好粪污肥料化利用，促进循环经济发展。

责任单位：各县（市）区，市农业农村局、卫生健康委、城发集团

（二）加快推进农村生活垃圾治理。

1.选好配齐农村保洁员。各县（市）区要下决心解决农村保洁员缺口问题，充分利用农村“六大员”和有劳动能力的贫困户，按照每400人配备1