唐廷波代表： 

您提出的“关于加强我市农村人居环境治理的建议”收悉。经会商市公安局、市住建局、市交通局、市市场监管局等部门，现对您提出的提案答复如下。 

近年来，市委、市政府始终按照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，狠抓“千村美丽、万村整洁”六个专项行动，整治农村欺街占道、垃圾乱扔、污水乱倒、柴草乱堆、乱贴“小广告”等环境卫生问题和不文明行为，农村人居环境实现较大改观，农民群众环境卫生意识逐步增强。特别是，年初以来市委、市政府多次召开会议安排部署农村人居环境整治工作，成立了由市委书记、市长任组长的市委农村暨乡村振兴工作领导小组，下设乡村产业振兴、农村人居环境整治等12个工作推进组，将农村人居环境整治作为乡村振兴重点突破整体推进实施意见的重要内容加以推进，领导重视程度和体制机制前所未有。 

一、切实加强组织领导 

2019年，市委召开2次常委会议、5次专题会议，市政府召开3次专题会议、2次现场会议、6次调度会议，研究部署推进农村人居环境整治工作。市委书记蹇彪同志先后作出2次重要批示，要求全市用“五个一批”奖惩机制，激励干部担当作为、干事创业。先后出台了《农村人居环境整治三年行动计划》《“千村美丽、万村整洁”行动实施方案》，按照农村环境整治主体在县、主责在乡镇的原则，层层压实工作责任，理清工作思路，确保每一项工作都有人抓、有人管。 

二、扎实开展村庄清洁行动 

针对农村环境卫生“脏、乱、差”问题，全市启动实施了村庄清洁行动春季、夏季和秋冬战役，全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，全面整治农户房侧庭院、村公共场所杂物乱堆乱放等欺街占道行为，村内违章搭建行为，随地乱扔垃圾行为，污水乱泼乱倒行为，农机具乱停乱放行为，墙壁、电线杆、路标上乱涂乱画行为，村内废旧广告牌和“小广告”，畜禽乱撒乱跑墙壁、电线杆、路标上乱涂乱画行为，村内废旧广告牌和“小广告”。全年共清理农村生活垃圾38万吨。 

三、强化路域环境治理 

全市开展了“百日路域专项整治行动”以及春季、秋季路域环境专项治理活动，对辖区内国省干线公路、公路用地、建筑控制区进行综合整治。一是以村屯路为重点，全面规范路域环境。治理整顿货运车辆货物脱落扬撒、占路加水洗车、骑路市场占道经营、擅自设置的牲畜围栏、占路广告牌幌、路灯杆上的路旗广告等违法行为。二是增加巡查频次，加强桥下空间管理。针对大中桥梁桥下空间擅自占用情况，路政大队和公路养护部门对辖区范围内的桥梁进行一次安全隐患大排查，对桥梁附近开采河沙、占用桥下空间堆放杂物、搭建设施、桥梁和涵洞的垃圾淤堵等危害桥梁的行为进行治理。共清理非公路标志标牌387个，堆占117处1465平方米，摊床19个。加强对路产路权的保护力度，及时发现辖区损坏路产案件或侵犯路产行为，案件查处率、结案率均达到100%。 

四、狠抓垃圾治理体系建设 

制定了《朝阳市农村生活垃圾分类工作实施方案》《朝阳市农村生活垃圾处置体系建设工作指导意见》，制定了垃圾分类指南和垃圾分类目录，开展垃圾分类行政村达到315个，占全市的23.2%。按照农村每400人配备1个保洁员标准，落实环卫公益岗4020人、农村保洁员7567人。设立了农村人居环境整治公益岗，对有劳动能力的贫困户优先安排，并将劳动成效与工作绩效挂钩，激发贫困户内生动力。全市乡村垃圾清运车共467辆，每个乡镇平均有3—4辆垃圾清运车，基本满足需求。建设垃圾填埋场34个，喀左县6个填埋场已实现覆盖。完成非正规垃圾堆放点整治33个。农村生活垃圾处置体系覆盖率达92.8%，超额完成省定85%标准7.8个百分点。 

五、强化工作督查考核 

一是加强工作考核。市委、市政府先后印发了考核办法和考核细则，制定了考核内容及评分标准，对农村人居环境整治行动开展考核评价、量化计分，并且在考核县（市）区的同时，市委直接考核137个乡镇（场）街，对137个乡镇（场）街进行排名。二是加强工作督查督导。2019年6月，市委督查室、市委农办会同市住建局等部门，对7个县（市）区农村人居环境整治暨“千村美丽、万村整洁”行动情况进行了全面督查。8月份，蹇彪书记责成市纪委监委对“千村美丽、万村整洁”六项行动进行了全面督导，抽验省级美丽示范村34个。10月份，市政府督查室对全市农村户厕建设完成情况进行了专项督查。 

六、推广典型经验做法 

朝阳市委、市政府主要领导和分管领导同志，通过全市大会讲话、省政府工作调研、工作汇报、工作简报等场合和媒介，积极宣传推广喀左县在推进农村人居环境整治行动中，县委、县政府主要领导任双组长的好做法。推广公营子镇“道德银行”建设工程经验，即围绕环境卫生、敬老爱亲、社会治理等十方面内容，制定道德积分制度，对农户无形的道德进行积分量化，道德积分存入积分卡，达到指定额度可兑换相应物品或换取服务。积极宣传推广北票市先进工作经验，特别是“6+2”好做法，即调动护林员、护路员、水务管理员、防疫管理员、草原巡查员、食品协管员以及党员干部、有劳动能力的贫困户抓好环境卫生整治，鼓励各地区探索出一条欠发达地区推进农村人居环境整治工作的新路子。 

七、强化资金筹措使用 

2019年，全市共争取到位农村人居环境整治资金17144万元。其中，公共服务运行维护机制建设财政奖补资金6013万元，用于农村基础设施维护及保洁员工资；争取省农村生活垃圾治理资金5324万元，建设81个农村垃圾中转站及处理场；争取农村改厕中央财政预算和省补助资金3251万元，已全部下拨各县（市）区；申报地方政府一般债券资金1.67亿元；34个省级美丽示范村通过造林工程投入、县级财政投入、农民自筹、劳务投入等形式投入资金350多万元；喀左县争取2019年农村人居环境治理项目县中央财政预算资金2206万元。 

下一步，我局将严格按照国家和省部署要求，坚持问题导向，持续推进农村人居环境明显改善，健全完善长效监督机制，加强联防联治，并在今后实际工作中，充分采纳您的建议，进一步增强广大农民群众的获得感和幸福感。 

感谢您对农村人居环境工作的关心支持，同时也希望您对我局今后的工作举措进行评议。 

朝阳市农业农村局 

2020年5月8日