优化营商环境  建设人民满意交通

市交通运输局走进直播间材料  

副局长  李波勇  

主持人：听众朋友们，上午好！欢迎收听利民热线特别节目领导走进直播间。今天我们邀请到市交通运输局副局长李波勇做客本期访谈，李局长，您好。  

李局长：主持人、各位听众朋友们，大家上午好，感谢利民热线栏目邀请，通过电波与大家互动交流。  

（1）主持人：朝阳作为中国东北地区与中原地区政治、经济、文化交流的枢纽地带。东连辽宁中部工业城市群，南临渤海之滨，西接京、津、唐经济圈，北依内蒙古腹地，海陆兼备，交通便利，地理位置优越。那么作为辽西北的交通枢纽，我市公路的基本情况现在是什么样的请你谈一谈？  

李局长：俗话说公路通，百业兴。近年来，我局始终坚持交通强国发展理念，紧紧围绕全市经济发展大局和高质量发展，以建设人民满意交通为目标，以深化“供给侧”结构性改革为主线，以改革创新为动力，加大公路的修建与投资建设。截止2019年底，全市公路总里程16561公里，居全省第1位。其中：高速公路386公里，国道493公里，省道1267公里，县道592公里，乡道3425公里，专用道16公里，村道10381公里。公路密度84.13公里/百平方公里。二级以上公路2141公里，比重13.2%。有铺装路面10925公里，比重67.54%。2020年全市公路生产建设项目省以上投资12.4亿元。其中：干线公路省以上投资4亿元；农村公路省以上投资6.9亿元；其它专项省以上投资1.5亿元。  

（2）主持人：农村公路建设是基础性民生工程，也是实现农村经济社会发展和脱贫致富的“先导”，我们大家都知道今年是脱贫攻坚决胜之年，请您谈一谈关于“四好农村路”的基本情况。  

李局长：近年来，我局认真贯彻市委、市政府关于“四好农村路”建设部署要求，始终把“四好农村路”建设作为脱贫攻坚、落实乡村振兴战略的重要举措来抓好、建设好，扎实开展“四好农村路”全域创建，截至2019年底，全市路网内农村公路1.4万公里（县级公路592公里，乡级公路3425公里，村级公路10381公里），占全省总里程1/7，居全省第一位，已铺装0.9万公里，路网内桥梁总数8.9万米/3249座。此外，根据2018年农村公路专项调查，全市尚有路网外农村公路1.2万公里，仍居全省第一位，已铺装0.3万公里。“四好农村路”建设开展以来，朝阳市交通运输部门集中力量解决通撤并村、行政村互通、窄路加宽、产业路、扶贫路等新建需求。2016年至2020年期间，共实施新建道路6329公里，桥梁工程4.61万米共1456座，完成省以上投资23亿元，到2020年底，累计实现路面铺装1.2万公里。实现全市100%行政村、90%自然村通沥青（水泥）路面，并形成以县域为中心，乡镇为节点，行政村、自然屯为连接的通达通畅网络。  

（3）主持人：听了李局长的介绍，使我们头脑中对农村公路建设有了更加清晰的印象，我市基本实现了农村公路“网格化”，通过“四好农村路”的建设，助力企业和群众脱贫攻坚取得了哪些成果，请李局长为听众朋友们详细的谈一谈？  

李局长：近几年，通过“四好农村路”的建设，朝阳市已为269个扶贫产业园、811个村级扶贫产业基地、32家扶贫龙头企业提供交通服务保障，累计助力产业扶贫项目2063个，带动贫困人口91万人次，项目收益率达到9%，乡镇财政收入增长超过20%，保障了朝阳5个贫困县以及17.2万贫困人口全部脱贫摘帽。2017至2020年间，累计投资11.4亿元，建设园区路及“飞地经济”配套道路429.3公里，修建桥梁5798米共78座，为朝阳创新发展“飞地经济”合作机制，提供了的交通保障。“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。2017年至2019年，朝阳市先后创建喀左县、北票市、建平县、凌源市四个省级“四好农村路”示范县，以及朝阳县贾家店农场、建平县八家农场、北票市东官营镇、凌源市松岭子镇4个省级“四好农村路”示范乡镇。今年，将继续朝阳县省级“四好农村路”示范县创建工作，实现全市省级示范县全覆盖；同时以北票市为重点，在全省率先实施村组路销号工程。  

（4）主持人：听了李局长关于农村公路建设整体概况的介绍，市交通运输行业为助力脱贫攻坚、推动县域经济持续快速发展提供了有力的交通保障。说到交通运输安全保障，我们都知道上周下了一场很大的雨夹雪，那么针对冬季的道路运输安全，做了那些具体措施？  

李局长：冬季气候干燥，冰冻雨雪、寒潮大风、雾霾等恶劣天气增多，历来是生产安全事故高发期、易发期。为切实做好2020年冬季安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故发生，对市公交公司和长客总站专项部署了2020年冬季安全生产工作。成立了2020年冬季安全生产工作领导小组，负责组织、协调、督促和检查工作。认真做好预警预防，并制定了冬季安全生产工作措施。  

一是针对冬季安全工作特点，制定实施冬季安全生产工作措施，组织各部门认真开展安全隐患排查整治和自查自纠，堵塞安全漏洞。二是编制冰雪天气运营时间表，在发生严重冰雪灾害时，加强指挥调度，有效调配车辆，保障运力，确保正点、有序运营，保障畅通；利用GPS监控设备对车辆运营实行全程动态监控和管理，及时纠正违规运营行为。三是认真组织开展车辆技术隐患排查、例保检查和车辆冬季维护保养工作，确保车辆技术状况良好；及时组织年检到期车辆参加车辆综合性能检测，确保检测合格，具备营运资格。四是结合冬季安全生产工作特点和春运、“两节”、全国“两会”等重要时段的安全工作要求，做好对新聘、在岗、转岗、实习工作人员的安全生产教育培训工作及聘任驾驶员职业资格和违法违规记录审核工作。五是要保证严格落实冬季安全生产工作措施。做好驾驶员安全管理，严格按照“一岗双责”工作要求，做好营运车辆“一日三检”,有效杜绝道路运营安全隐患，最大限度减少发生车辆交通事故和服务事故。六是要全力做好冬季易损、常用配件及防寒、防滑、防风、取暖设备等物资采购、储备和加注工作，避免因配件、燃料、燃气、物资短缺影响营运生产。七是要做好营运车辆冬季保养维修工作，确保营运车辆技术状况良好。要严格落实车间安全操作规程，避免发生生产安全事故。八是做好各项安全监督、检查、处置工作，妥善处理乘客合理建议和投诉，避免发生和扩大乘运矛盾。采取新媒体、重点场站、流动车体广告宣传方式，做好元旦、春运、“两节”、全国“两会”等重要时段安全生产宣传工作，全力营造良好的安全氛围。  

（5）主持人：冬季安全措施有效实施是群众安全出行有力保障。近期，自我市开展营商环境“百日攻坚”行动以来，城市公共交通专项整治成效显著，群众满意度较高，请问李局长，城市公共交通领域未来发展还有那些计划。  

李局长：今年我局为加快推动城市公交高质量发展，助力交通强国辽宁示范区建设，为辽宁全面振兴、全方位振兴当好先行，根据省交通运输厅《关于公交高质量发展5年规划纲要》，结合朝阳实际，制订了《朝阳市城市公交高质量发展示范创建方案》。自2020年至2024年，市公交企业经营管理、安全监管、公交线网优化辅助决策系统全面建成应用，公交基础设施综合用地平均达到每标台200平方米，培树共产党员、青年文明号、星级线路等标准化示范线路5条；中心城区城市公交车平均进场率均达到100%，站点间隔500米覆盖率达到100%，公交专用道设置率平均达到6%，中心城区公共交通机动化分担率达到40%以上。通过5年的示范工程创建，建立健全发展政策规划和标准规范体系，进一步完善城市公交优先发展体制机制，实现城市公交服务质量明显提升、服务保障能力和可持续发展能力明显增强，全面对标先进城市，建立起适应朝阳城市和交通特征的模式多元、换乘便捷、服务精细、绿色低碳的市区公共交通系统。  

重点推进3个方面的建设：一是建设智慧公交工程。加快建设城市公交企业管理信息系统、智能调度管理系统、公众出行信息服务系统、运营服务监督系统和应急处置系统。在全市公交企业推广智能调度系统，建设公交出行信息服务系统及手机APP出行查询系统。二是建设信用公交工程。将城市公共交通行业纳入信用建设重要领域，定期公布城市公共交通运营企业服务质量评价结果。落实交通运输部《城市轨道交通运菅管理规定》《城市公共汽电车客运管理规定》等规定，强化运营行为和服务质量监管。注重企业文化建设，提升职工服务意识和职业荣誉感，积极培育服务品牌、文明示范线路、服务标兵，表彰先进，发挥典型的示范带动作用。积极推行城市公交领域供给侧结构性改革，进一步提高空调公交车，逐步降低公交车高峰期车厢拥挤度和舒适度，提升公交出行舒适性。要按照国家标准《公共汽电车线网设置和调整规则》开通线路、优化线网，完善换乘设施，方便高效换乘。推进城市公交线路向具备条件的郊区乡镇适度延伸，按照城市公共汽电车客运管理有关规定推动经济来往密切的城市群间实现公交线路互联互通。三是建设平安公交工程。认真落实《城市公共汽电车辆专用安全设施技术要求》和关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法行为的指导意见》等政策标准，着力提升城市公交车辆技防、物防水平，依法严厉惩治妨害公交车安全驾驶违法犯罪行为；把不文明、不守法乘客纳入失信黑名单，进行联合惩治。新购置公交车应具有驾驶区域安全防护隔离设施和智能视频监控装置，在用车辆按有关标准改装防护隔离设施，提高安全防护能力。  

落实优先发展政策。一是做到资金投入优先。按照“政府投入为主、票款收入弥补”的原则，将城市公交资金投入纳入公共交通财政预算体系，设立稳定的公共交通发展专项资金，重点用于基础设施建设、弥补政策性亏损、补贴新能源车辆购置发展智慧公交等。二是做到土地划拨优先。坚持以有效满足首末站、停靠站、保养场、停车场、换乘枢纽站需求为标准，优先保障城市公交发展所需用地，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施，实现每标台公交车基础设施综合用地不低于200平方米和公交车进场率达到100％。三是做到财税扶持优先。及时足额拨付公交车油补、新能源运营补助、退坡资金奖补、政策性亏损补贴补偿等各类资金，依法落实运营企业依法享受的减征或免征有关税费政策和电价优惠政策。四是做到路权保障优先。立足当前城市公交路权，优先落实突出短板问题，真正把公交专用道建设作为深入实施公交优先发展政策、有效治理城市交通拥堵的首要措施，坚持“公交不堵”和“越堵越设”的原则，凡公交线路途经的严重拥堵路段，原则上都要设置专用道和公交优先信号，优先在城市中心区及交通密集区域形成连续、成网的公交专用道系统，中心城区公交线网专用道设置率逐年增加。  

（6）主持人：通过李局长大篇幅介绍公交未来5年的发展规划，展现了公交发展的美丽蓝图，给群众出行带来更大便利条件，利企便民是营商环境建设的关键，结合营商环境百日攻坚行动，请李局长谈谈交通运输政务服务事项“一网通办”方面取得的实效。  

李局长：根据市委、市政府营商环境百日攻坚行动工作部署，我局成立了专项整治专班，按照市委编办印发市交通运输综合行政执法队“三定”通知中明确，成立证照监管科，专职负责进驻朝阳市政务服务中心交通运输分中心政务服务事项的审批工作。2020年6月，市交通运输综合行政执法队已将负责审批业务人员调配到位。落实行政职权集中到“一门”和行政审批科室整建制进驻大厅要求，全面梳理了市级审批事项，进驻专业大厅“一门”审批，签订了行政职权授权书，现已完成路政、超限运输和海事等行政事项专网审批系统与朝阳政务服务网的链接，申请人只需通过朝阳政务服务网提交申请，即可跳转到省级建立的专网审批系统办理，确保了受理、审核、批准、办结全部在审批大厅完成，落实了“一网通办”。政务服务办事指南是企业和群众开展网上办事的第一道关口，为此，我局根据省厅关于“减要件、减时限、减环节、减次数”四减要求，全面细致填报办事指南，让企业和群众能够看得懂、看明白，通过朝阳政务服务外网对外公示。按照市营商局关于政务服务分中心建设标准，市交通运输综合行政执法队证照监管科对全市专业审批大厅进行了实地考察和调研，结合标准化要求，采取精心设计、合理布局、设备考察、精确预算、市局党组研究通过的实施步骤，投入30余万元对大厅的整体建设进行全面升级改造，于10月9日投入运行，达到省级检查标准。为推进“掌上办”“ 指尖办”，我局已经完成长途客运站网上投票平台与“辽事通”APP的对接，群众可通过手机登录“辽事通”查询长途客车发车时间和车次，同时完成手机购票。全市高频审批事项“最多跑一次”专项整治，我局共计3项，省交通运输厅推进“放管服”改革任务，将3个高频审批事项的终审权下放至市局，已完成审批专网链接朝阳政务服务外网，全程实施网办，规范了申请要件、办理流程、审批时限等要素，有效的提高了网办率。  

（7）主持人：近期，我市关于使用“辽事通”的宣传和推广方面，市交通运输局做了都那些工作？  

李局长：为切实让企业和群众熟悉“辽事通”的使用方法，服务种类，能够带给广大群众更好的便利度。我局在以下两个方面做了部署。一是在政务服务分中心的审批大厅向企业和广大群众发放宣传单和海报，让企业和群众了解我局在推进“辽事通”工作中的有效举措，特色经验和阶段性成果；二是利用公交车、出租车等LED电子屏循环播放宣传标语，扩大流动宣传面。在人员流动聚集的长途客运站公益广告屏和公交车内视频播放器播放“辽事通”公益广告，在全市扩大“辽事通”的知晓率和覆盖面。  

（8）主持人：优化营商环境，解决运输企业实际问题。为运输企业发展提供便利做了哪些工作。  

李局长：我局交通运输综合行政执法队工作人员多次走进朝阳重型机器有限公司，对企业相关人员进行道路运输法律法规的宣传和许可办理的培训，现场查看设备成品情况，与企业负责人沟通交流，了解企业在运输过程中遇到的难题以及对交通运输和行政执法部门的意见和建议，为企业运输及长远发展出谋划策。  

该企业生产的水泥矿山机械设备，今年有上百件订单，90%以上均为超宽件，每次送货运输都需要向省内外相关部门办理大件运输许可，遇到的具体问题非常多，我局所属交通运输综合行政执法队主动上门服务，宣传相关法律法规，帮助解决办理大件运输许可中遇到的问题，建立了联络机制，随时接受咨询，让企业不花一分钱就办理了大件运输许可证。为全面贯彻落实省、市推进营商环境建设工作部署，我局所属交通运输综合行政执法部门正在全市范围内开展“执法换服务、服务换项目”活动,为巩固提升交通运输服务质量，为群众和企业提供便捷的交通运输服务办实事，为营造良好的交通运输执法环境求实效，严格执法、热情服务，把执法寓于服务中去，让执法有“力度”更有“温度”。旨在服务地方经济发展、提升营商环境建设，以严格的执法，热情的服务，为朝阳经济高质量发展提供坚实交通运输保障。  

（9）主持人：现在企业和群众的法律意识明显提高，对相关政策关注度和掌握程度也在不断提升，根据国务院关于公文属性认定和公开形式的指示精神，结合我市政务公开工作要求，政策文件公开形式是如何做的。  

李局长：我局始终坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极开展政务公开工作。并在朝阳市交通运输局网站的政务公开专栏专门开设了“交通运输局文件”栏目，将今年本局发布的所有可公开文件全部上传，让企业和群众在第一时间就能了解交通运输局近期的工作安排及出台的相关政策。  

在今年的 “5·15政务公开日”，开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。一是在市交通运输局政务服务中心通过LED电子显示屏循环播放政务公开宣传标语;二是根据市政务公开办工作部署，安排工作人员在指定时间和地点，通过悬挂宣传横幅和宣传图板，宣传市交通运输“重强抓”工作举措、服务“161工程”的工作措施、解读政务公开“一网、一门、一次”改革成效，过往群众面对面咨询的热情较高，取得了较好的宣传效果;三是积极参与“群众难题我来答活动”，针对农村公路建设和城乡客运，我局指派2名专家于5月26日通过市“8890”综合服务平台，回答群众诉求相对集中的热点难点问题，群众认可度较高。  

（10）主持人：感谢李局长的介绍，下面是与听众朋友们交流互动时间，请听众朋友们打进直播间热线电话，有疑问或者有疑虑的问题可以直接向李局长咨询。  

听众：主持人你好，李局长你好，我是出租车驾驶员，以前办理出租汽车从业资格证需要到公安机关开具“六无证明材料”，从业人员从公安机关到交通运管机构两头跑，非常繁琐，现在还需要此证明吗？  

李局长：现在办理出租汽车从业资格证件不需要再到公安机关开具“六无证明材料”。针对从业人员办理从业资格证需要提供“六无证明材料”已落实“一站式”服务，根据市委、市政府营商环境百日攻坚行动部署，公安交警部门已经将相关证明上传至朝阳一体化平台，我们与公安交警部门已经完成一体化平台的对接，从业人员到市交通运输政务服务分中心（西大营子审批大厅），通过在自助区电脑查询后即可打印“六无证明”材料，实现了“跑一次、一次办”的要求。理顺了工作程序，提高了工作效率，落实了工作责任。  

听众：现在我看市里公交站点设施很多都换新的了，听说近期市里正在整治公共车服务质量差、换乘站点之间距离远、车辆间隔时间长的问题，就是了解一下进展情况。  

李局长：一、争取政府支持，购买更新新能源车辆，推动划设公交专用道和设置公交优先通行信号以及建设港湾停靠站工作，保障公交通行畅通，提高公交车运行速度和运营效率，缩短乘客候车时间。同时调整运力，增加个别线路车辆，加强调度指挥，适当提高公交车运行速度。努力压缩单程运营时间，取消高峰期终点站站停时间，解决乘客候车时间较长问题。  

二、全面清查站牌、公示牌信息与实际不符问题并全部进行了整改。  

三、根据电话等诉求，结合实际情况调整营运时间。并在网络等新闻媒体公示了冬季运营时间表。  

四、在主要街路客流较大且具备条件的公交站点建设，安装候车亭，为市民候车提供便利条件。现已安装完毕并投入使用72座，计划今年年底前再安装20座。  

五、加大从业人员教育培训力度，制定并实施培训计划，增强从业人员服务意识，提高从业人员职业道德水平。制定并实行《公交营运服务管理规定》约束工作行为，建立正向激励机制，设立“委屈奖”，对违规者进行处理，对受委屈者给予奖励。  

六、按照《城市公共汽电车运营服务规范》，对市区内公交站点进行了调整，现已迁移、增设公交站点共85处，中心城区公交站点站间距最远不足500米，有的站间距不足300米。  

七、目前我市市区内的公交线路的站点在主要交汇点都能实现无缝对接，乘客一次性换乘即可到达目的地。绝大多数达到零距离换乘，个别线路之间换乘，由于道路交通条件限制不能实现零换乘，但两站点间步行不超过五分钟。  

八、通过在站牌粘贴通知、微信公众号和网站、新闻媒体刊登等方式及时发布线路调整、站点变更、营运时间等相关信息。同时及时在网站、APP等载体上更新相关信息。  

九、完善出行信息及车辆运行实时信息服务。通过公交网站、官方微信公众号及“朝阳公交”APP统一发布出行信息，乘客通过以上方式对车辆运行情况进行实时查询，为乘客候车提供便利。另外，公交调度中心也通过车辆调度系统进行实时监控车辆运营实时信息，及时掌握调度车辆运营情况。有针对性地采取措施，保障公交有序运营。  

主持人：由于时间关系，到了说再见的时间，希望李局长能够经常做客直播间，与广大听众交流互动。  

 李局长：谢谢主持人。衷心的感谢广大听众对我局的关心、支持和帮助！我们有信心和决心履行好我们的职能，维护好我们的交通运输环境，以实际行动全面优化我市营商环境，加快建设越来越好的朝阳交通。  

主持人：谢谢李局长，感谢听众朋友的收听和参与，再见！