2020年,市公安局按照市委、市政府和上级业务主管部门的工作部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持围绕大局、转变职能,按照公开为原则、不公开为例外的要求,结合自身实际,进一步提升政务公开工作水平,以公开促工作,以公开树形象,以公开赢民心,收到了较好的社会效果。2019年,市公安局被市政府评为“朝阳市政务公开先进单位”荣誉称号。
一、总体情况
(一)加强组织领导,完善工作机制 。从强化领导、落实责任、保障落实等方面入手,着力构建强有力的政务公开工作推进体系。一是建立高效的工作推进机制。按照上级关于政务公开系列会议相关要求,市公安局始终把政务公开工作同做好今年的重点工作任务一同部署、共同推进,成立政务公开工作领导小组,定期研究工作遇到的问题,有针对性部署工作。领导小组下设办公室,推进政务信息公开工作,明确任务,细化措施,落实责任,确保各项工作高效、有序、顺畅运转。二是建立完善的工作运行机制。市公安局在制作、编辑、审核、发布程序等方面进一步强化相关信息规定,不断促进政府信息公开工作制度化、规范化程度进一步提升。结合我局实际,制定了年度方案、责任分解表,建立健全了政务信息公开工作制度,保证了信息发布的及时、准确、规范、完整。三是建立有力的保障落实机制。市公安局将政务公开工作纳入各警种部门的业务工作目标考核重要内容,发挥考核杠杆作用推动政务公开工作有效落实。在日常工作中,由市公安局考核科对各部门政务公开工作进行监督检查,采取实地督办、网上巡查等形式,加大检查指导的力度,及时发现和解决工作中存在问题,保证政务公开工作规范有序开展。
(二)创新公开渠道,拓宽公开形式。强化主动公开意识,积极创新政务公开方式,丰富政务公开载体,拓宽政务公开渠道。一是通过传统媒体对外公开。充分利用《朝阳日报》“公安经纬”专栏,《燕都晨报》“刑事档案”和“警察故事”专栏,朝阳广播电视台“法治在线”和“以案说法”等栏目,积极展示全市公安机关软环境和公安工作建设成果。年初以来,通过国、省、市等多级新闻媒体,进行报纸专题报道210篇,广播电视新闻报道30篇。二是通过门户网站对外公开。按照市政务公开办统一部署,市公安局结合公安实际搭建完成本部门门户网站政府信息公开平台。新建成的政府信息公开平台,以原有的网站栏目为依托,重新建立五部分内容,包括政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开年报、窗口部门联系方式,牢牢把握“专栏姓专”的基本定位,为全市构建统一政府信息公开平台打好基础。同时,为更好利用信息资源拓展网上宣传力度,市公安局及时对市局门户网站内容进行更新维护,年初以来,采编发布警务资讯、警方提示、政务公开等类信息553篇。并及时开展网上巡查工作,确保网站安全稳定运行。三是通过微博微信对外公开。市公安局充分发挥公安微博、微信等新媒体的作用,年初以来,朝阳公安新浪微博发布博文6420余条,其中原创博文518条。在省厅统一组织下,积极组织各分、县(市)局公安机关开展全省微博联动工作,积极开展“抗击疫情公安在行动”“疫情当前 警察不退”等系列微博话题的创作及发布,并及时回复网民在线咨询。微警事儿微信公众号发布信息1209条,及时发布警方权威信息,回应市民关注热点问题,发布警方预警信息。
(三)优化营商环境,提高办事效率。全市公安系统以群众“办事方便”为目标,以“一窗通办、一网通办、一证通办”为切入点,最大限度“减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数”,提高群众办事效率。一是加大简政放权力度。向7个直属分局授权办理政务服务事项40项,项目数增至64项;向152个派出所授权办理政务服务事项25项,项目数增至44项。大力度缩减办事时限。在完成“压缩至法定时限50%”的基础上,将公安政务服务事项办理时限由569个工作日压缩至325个工作日。全面梳理668个公安政务服务材料,删繁就简,能免则免,首批减免168个申报材料,占总量的25%。二是建立综合服务窗口。市公安局在市直分局、派出所建立综合服务窗口,授权办理9个警种部门40项公安高频政务服务事项,159个户籍窗口变为综合服务窗口,覆盖全市乡镇街道,治安、交警、户政等40项公安高频政务服务事项实现就近“一窗通办”;新增11家4S店和二手车交易市场机动车登记服务,实现群众购车、上牌一站式服务;开放社会服务窗口,授权办理13项交管业务。三是推进便民服务智慧化。推行电子签证,扩大手机端办事服务范围,依托人脸二次动态认证,最大限度取消“本人到场签字”硬性要求;建立“电子证明超市”,将公安政务服务证明全部纳入“电子证明超市”,朝阳籍群众可在全国各地网上办理相关证明,解决了以往必须回到户口所在地开证明的问题。推行审批服务材料电子化,在实现内外数据互通基础上,建立电子档案,将实现公安政务服务事项一证(身份证)通办。四是研发微信报警程序。研发“辽宁朝阳110”微信报警小程序,将该报警小程序嵌入在微信app内,对传统电话报警系统进行辅助升级,实现了对报警人的精准定位;采集重点企业、中小学及幼儿园信息,设置“涉企一键报警”“校园一键报警”功能,实现对重点企业和校园警情的高效处警;设置交通事故“快处快赔”功能,轻微交通事故报警人发送照片,民警后台处理。据悉,该小程序为本省首创。
(四)搭建政民互动,提升关注热度。坚持正面引导,广泛宣传公安正能量,营造社会良好氛围。一是及时发布服务民生信息。今年,市公安局主动申请并参加市新闻办、市政府办公室组织召开的新闻发布会2次。11月25日,市局就正式投入启动运行的执法办案管理中心的基本情况及功能特色进行了新闻发布;12月21日市局就《朝阳市公安局推进便民服务体制机制创新的实施方案》的情况介绍进行了新闻发布。发布会以组织媒体记者采访等多种形式,及时发布公众关注、服务民生等热点信息,均取得了良好的社会效果。二是零距离直播改革新变化。12月17日,戴良芳副局长做客大型全息节目《营商环境在行动》直播间,围绕《朝阳市公安局推进便民服务体制机制创新的实施方案》,从总体思路及工作目标、重点任务和保障措施三个方面对方案进行了解读。期间,市公安局目前已实现“窗口综合办”的试点单位新华公安分局,接受了营商环境在行动另一组记者的现场采访。通过广播、电视和新媒体立体化传播平台,使观众和听众零距离感受到市公安局“一窗通办”改革带来的新变化。三是解读百姓关注热点问题。为解决人民群众生产生活中的实际问题,真正了解所需所求,3月27日,按照市政务公开办通知要求,市公安局参加了“走进利民热线直播活动”。活动中,市局“扫黑办”、交警支队分别就《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》、深化公安交管“放管服”改革工作进行了解读和讲解利民惠民举措,同时就群众热线进行了答疑,活动效果反映良好,提升了公安工作的透明度和公信力。四是创新政务公开宣传形式。根据市政务公开办统一安排,5月15日,市公安局开展以“做好新时代公安政务公开,助推政府治理体系和治理能力现代化”为主题的第十四届“5·15政务公开日”集中宣传活动。按照疫情防控总体要求,创新活动形式,丰富活动载体,采取避免人员聚集,线上线下活动相结合,线上活动为主的方式。活动当天,共出动警力5人,悬挂横幅、摆设展板8条(块),发放宣传资料500余份。受到了群众热情关注和积极参与,达到了预期效果。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | ||||
信息内容 | 本年新 | 本年新 | 对外公开总数量 | |
规章 | 0 | 0 | 0 | |
规范性文件 | 21 | 5 | 5 | |
第二十条第(五)项 | ||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 | |
行政许可 | 106 | 0 | 1304693 | |
其他对外管理服务事项 | 7 | 0 | 16063 | |
第二十条第(六)项 | ||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 | |
行政处罚 | 748 | 增35 | 724665 | |
行政强制 | 28 | 0 | 28794 | |
第二十条第(八)项 | ||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | ||
行政事业性收费 | 5 | 减3 | ||
第二十条第(九)项 | ||||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | ||
政府集中采购 | 20 | 2843.66万元 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(七)总计 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要问题及改进情况
2020年,市公安局政府信息公开工作仍然存在一些不足之处,主要表现在:一是与公众的需求还存在一些差距,如信息公开的氛围不够浓厚;二是政府信息公开工作的相关文件和规章制度仍需进一步完善和实践总结;三是公开的方式方法还要根据形势的发展不断更新、充实。针对存在的问题,2021年市公安局将着重抓好以下几个方面工作:
(一)强化组织领导。进一步统一和提高广大民警,特别是基础领导的思想认识。研究部署、扎实做好政府信息公开各项工作,确保信息公开及时、准确。
(二)加强培训工作。定期举办全市公安政务公开工作培训班,通过集中培训、以会代训、送教下基层等方式,加强政务公开岗位工作人员的培训,不断提升政务公开工作的能力素质。
(三)扩大公开范围。满足人民群众的知政要求,保证全面、真实、客观、公正地向社会公开政府信息,在贴近群众上下功夫,接受广大群众的监督。
(四)创新公开渠道。做优做强微博、微信公众号等新媒体平台。充分借助社会公共媒体资源,加大法治宣传和公安工作介绍力度,主动争取广大人民群众对公安工作的理解和支持。
六、其他需要报告的事项
无