朝阳政务信息

 

第5期

朝阳市人民政府办公室                   2021年3月19日

 

朝阳市规上工业企业开复工

面临的问题及建议

 

按：近日，市政府办公室信息科通过问卷调查等方式对7个县（市）区及8户规上工业企业开复工情况进行调研。调研结果显示，截至2月末，全市规上工业企业开复工情况总体良好，7个县（市）区规上工业企业开复工率为89%，但部分企业受运营成本上升、用工荒、市场预期保守等因素影响，生产经营质量下降，甚至影响了开复工进度，值得关注。

一、企业开复工过程中面临的新问题、新情况

除季节、气候因素外，企业普遍面临经营成本上升、用工荒、市场预期保守等问题，导致企业利润恢复放缓。

（一）交通物流成本上升。受疫情影响，国内、国际交通运输管制力度不断加强，铁路、航空、远洋运力严重不足，导致企业运输成本、时间成本、管理成本持续增加。受部分地区核酸检测政策影响，朝阳地区近3个月有效运输车辆锐减50%，同时，汽油价格连续数月上涨，进一步抬高陆运成本，其中，92#汽油从去年12月份的5.4元/升涨至6.6元/升，涨幅达22%。

（二）企业原材料价格上涨。今年以来，各主要经济体陆续从疫情中复苏，能源、金属和农作物等大宗商品需求量大幅提升，导致价格飙升。据国家统计局3月10日发布的2月全国PPI（工业生产者出厂价格指数）数据显示，受国际大宗商品价格不断攀升影响，PPI环比上涨0.8%，同比上涨1.7%，涨幅比上月扩大1.4个百分点。其中，以原油、金属为代表的大宗商品价格上涨给生产资料PPI带来的上行压力最为突出。朝阳飞马车辆设备股份公司反映，企业生产汽车轮毂所需的生铁价格从2020年底3200元/吨已经上涨到4600元/吨，涨幅超40%。

（三）“用工荒”严重困扰企业。受世界经济复苏回暖、企业订单增多影响，企业用工需求量增加，但由于疫情限制人员流动等因素影响，企业用工成本提升，制约了企业发展。据北票市近3年数据统计，全市每年外出务工人口平均为2.4万人，其中65%以上都是中青年的技术工人，人才外流趋势明显。朝阳县也面临类似问题，近70%的矿山企业只能通过工程外包给南方工程队的方式解决用工难题，严重影响了企业复工的效率。辽宁华锆业集团空缺化工金属方面的高级技术岗位10余个，但目前只从沈阳等地招聘到2人，同时，企业负责人表示，外地招聘的高级人才工作3-5年后，有相当一部分将会跳槽到大中城市，企业很难形成稳定的人才队伍。

（四）部分企业盈利能力下降。尽管大部分受访企业生产情况已经恢复至往年水平，但受市场因素影响，部分企业经营形势仍未见根本好转，一定程度上影响了企业开复工进度。朝阳百盛钛业股份有限公司反映，由于出口企业纷纷转内销，引发国内市场同质竞争（国内海绵钛市场价格从疫情前的约8万元/吨，锐降到现在的约5万元/吨）。截至2021年2月，企业产值预计实现1.1亿元、销售收入预计实现1.4亿元，远未恢复疫情前正常水平。朝阳众德食品有限责任公司反映，从疫情开始到现在，出口额下降3000万元。截至目前，企业非正常库存200万多元，虽已开工，但主要精力是向省内和北京地区销售积压库存，尚未启动生产。

二、相关建议

（一）积极落实扶持政策。进一步加大对中小企业稳岗补贴支持力度，以利企业留工用工。在力所能及的情况下，最大限度缓解企业支付社保费压力，减免部分税收、租金等费用。同时，减少或免除相关复工程序和资料。

（二）优化企业融资环境。引导银行等金融机构切实加大对民营企业的信贷支持力度，科学合理评估民营企业产品市场和发展前景，适当减少企业贷款的前置条件。鼓励商业银行对信用评定优良的企业，在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给予支持，有效降低企业融资成本。
     （三）多措并举破解“用工荒”。采用临近毕业大学生顶岗实习的招聘方式，到重点缺工企业顶岗实习，以工代训，双方达成意向的，毕业后直接留岗聘用。借鉴广东东莞“共享员工模式”，解决季节性用工难题，即对员工富余企业与缺工企业之间进行劳动力余缺调剂，将富余企业的员工在一定期间内出借至缺工企业工作，员工与原用人企业之间的劳动关系和社保关系不变。

(北票市、朝阳县、喀左县）

本期发送：市政府领导，各县(市)区人民政府，市政府各部门，市直各单位。

审签：刘立军       审核：潘志宏        责任编辑：于成印  张宇新        联系电话：2638251