各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《2022年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
朝阳市人民政府
2022年1月14日
（此件公开发布）
2022年朝阳市政府工作报告
任务分解和责任分工方案
一、经济社会发展主要预期目标
1.地区生产总值增长6.5%。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市工业信息化局、住房城乡建设局、商务局、农业农村局、科技局、税务局、交通运输局
2.一般公共预算收入增长6.5%。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府，市税务局
3.固定资产投资增长10%。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
4.规模以上工业增加值增长6%。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府
5.社会消费品零售总额增长10%，高于全省平均水平。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
6.城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
牵头领导：老颜武、宋臻
牵头单位：市人力资源社会保障局、农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
二、聚焦项目为王，全力推进“高质量项目建设年”
7.加大“走出去”“请进来”力度，落实“8个一”招商引资新机制，瞄准主攻方向、绘制招商图谱，精心组织、精准出击，确保全年签约落地项目200个。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
8.扎实推进开发区基础设施建设，大力开展社会化、市场化招商，每个开发区落地开工自主招商项目20个。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
9.组建高质量推进项目投资专班，市县党政主要领导担任“施工队长”，清单化实施、节点化推进、常态化调度、精准化考核，确保高质量项目一季度新开工120个、二季度投产191个、全年开复工1000个以上。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市发展改革委、市政府办
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
10.重点推进高登赛锂电池、一汽凌源重卡、国建慧投无机凝胶、中电国际全域光伏、通美晶体砷化镓晶片、威高医疗器械、嘉寓新能源示范基地等项目加快开工、加快投资、加快投产。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
11.围绕“五大安全”、数字经济、市政管网、新型城镇化和重大民生工程，加大包装申报力度，全力争取国省政策项目资金支持，努力争取燕山湖抽水蓄能列入国家规划“盘子”。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市发展改革委、财政局
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
12.做好龙王庙抽水蓄能、200万千瓦风电及6个关联项目前期准备工作，确保一切要素保障“跑”在开工前。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
三、聚焦蝶变升级，全力推进工业转型发展
13.推动“原字号”由短拉长，着力打造现代钢铁冶金等6条产业链，实施深度开发项目130个以上，重点推进“两钢”技改、金达钛业产业园等重大项目。推动“老字号”由硬变软，着力打造智能装备制造等6条产业链，实施改造升级项目90个以上，重点推进朝阳重型和朝阳重机搬迁改造、朝柴破产重整、浪马上市融资等重大项目。推动“新字号”由小做大做强，着力打造清洁能源等5条产业链，实施培育壮大项目40个以上，重点推进北票绿电产业园、晶澳综合新能源产业基地等重大项目。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
14.大力推进战略新兴“一县一业”。北票市发展环保装备制造产业，实施重点项目8个。凌源市发展汽车及零部件产业，实施重点项目6个。朝阳县发展有色金属新材料产业，实施重点项目11个。建平县发展新型环保材料产业，实施重点项目8个。喀左县发展半导体新材料产业，实施重点项目5个。双塔区发展高端制造和数字经济产业，实施重点项目7个。龙城区发展电子信息产业，实施重点项目8个。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府
15.加快推进数字经济与实体经济深度融合，做强做优紫光云、屹鸿科技、前行58科创数字经济产业园，每个县（市）区引育2户以上数字头部企业。
牵头领导：老颜武、琚慧敏
牵头单位：市发展改革委、大数据管理局
责任单位：各县（市）区政府，市工业信息化局、商务局、农业农村局
16.7个省级开发区数字园区全部达到“六化”标准，完成100家规上企业数字化改造，新建工业项目同步实施数字化。新建5G基站900座，实现园区和重点企业全覆盖。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市工业信息化局、大数据管理局
责任单位：各县（市）区政府，市通管办、移动朝阳分公司、联通朝阳分公司、电信朝阳分公司、铁塔朝阳分公司
17.加快推进智慧城市建设，开通朝阳“城市数据大脑”。
牵头领导：老颜武、琚慧敏
牵头单位：市大数据管理局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
四、聚焦产业引领，全力推进乡村振兴
18.坚持“四个不摘”原则，落实动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。创新“1233”模式，强化扶贫项目资产后续管理。继续发展壮大扶贫产业，持续做好就业帮扶、光伏帮扶、消费帮扶、金融帮扶，确保已脱贫人口稳定增收。进一步提升联农带农能力，新增农民合作示范社、示范家庭农场200个以上，农民合作社总数稳定在8000家以上。
牵头领导：宋臻
牵头单位：市乡村振兴局
责任单位：各县（市）区政府，市人力资源社会保障局、商务局、发展改革委、农业农村局
19.继续推进农产品加工集聚区规划建设，全市集聚区主营业务收入增长7.5%。加强农事龙头企业引育，实施投资500万元以上农产品深加工项目100个。推进东方希望、山东超润、宏发二期、韩伟蛋业等在建项目竣工投产。办好域内外特色农产品展会，扩大朝阳品牌知名度。
牵头领导：宋臻
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府，市商务局
20.坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市自然资源局
责任单位：各县（市）区政府，市农业农村局
21.新建高标准农田27万亩，实施黑土地保护性耕作149万亩，粮食总产量稳定在55亿斤以上。有序引导农村土地流转，推动规模化经营。不断优化农业种植结构，新建设施农业2万亩。新建标准化畜禽养殖小区100个。
牵头领导：宋臻
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
22.大力发展数字乡村、智慧农业，加快推进国家电商进农村综合示范县全覆盖。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府，市农业农村局
23.接续推进农村人居环境整治提升五年行动，深入推进农村生活垃圾、污水治理和村庄绿化美化，创建省级美丽宜居村60个以上。
牵头领导：宋臻
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
24.继续实施农村危房和农房抗震改造。新改建、维修农村公路800公里。
牵头领导：陈苓丽、宋臻
牵头单位：市住房城乡建设局、交通运输局
责任单位：各县（市）区政府
五、聚焦提质提效，全力推进服务业多元发展
25.以辽冀蒙区域性物流中心建设为牵动，依托“1+5”物流体系，全年引进500万元以上物流项目20个，其中5亿元以上大型项目5个，建成区域性物流平台2个、高标准乡镇物流中心50个。继续推进西商、亚琦、致远等骨干企业发展壮大。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
26.高位推动红山文化联合“申遗”，启动实施牛河梁研学基地和数字化展示工程，积极推进长城国家文化公园建设项目。实施投资1000万元以上文旅项目12个，支持鸟化石公园、大黑山创建5A级景区，浴龙谷创建国家级旅游度假区，大力发展红色旅游，建设一批农文旅融合示范项目。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府
27.引育电商龙头企业105户，建设直播基地14个，培育电商直播企业70户，“四上”企业电商覆盖率达到96%。开展房交会、车展会等大型促销活动140场、特色展会20场，新增限上单位50户。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
六、聚焦发展生态，全力优化营商环境
28.开展“七办”攻坚行动，“一网通办”实际网办率达到80%，实现“只提交一次材料”，打造10个“一件事一次办”精品示范，建设服务驿站285家。
牵头领导：老颜武、琚慧敏
牵头单位：市营商环境建设局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
29.建设数字政府，实现政府运行“一网协同”、社会治理“一网统管”。大力提升服务意识，构建亲而有度、清而有为的“亲清”政商关系。
牵头领导：老颜武、琚慧敏
牵头单位：市营商环境建设局（大数据管理局）
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
30.加强知识产权保护，重拳打击扰乱企业生产经营秩序行为，打好护商安商攻坚战。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府
31.加强诚信政府建设，杜绝“新官不理旧账”和“诺而不践”。
牵头领导：老颜武、琚慧敏
牵头单位：市营商环境建设局
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
32.建立健全市场主体诚信评价体系，构建“一处失信、处处受限”的惩戒机制。引导企业家“义利兼顾”“以恒心办恒业”。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
33.落实国省新的减税降费政策，深化成本“8降”举措，降低企业生产经营成本。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市财政局、税务局
责任单位：各县（市）区政府
34.“多测合一”实施率50%以上，“多规合一”生成率40%以上，“多评合一”应用率30%以上，实现开办企业“零收费”。
牵头领导：老颜武、琚慧敏
牵头单位：市营商环境建设局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
35.市场主体增长率达到7%。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府
36.建设生态宜居的发展环境。推进制度性成果创新，深耕科技创新主体成长沃土，加强创新创业平台建设，构建开放共享的创新生态。强力推进城市提升和平安朝阳建设，构建优质文明的宜居生态。树立朝阳特色品牌文化，构建富有人文气息的社会生态。
牵头领导：老颜武、赵丕显、孙永东、琚慧敏、陈苓丽
牵头单位：市科技局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、公安局、城管综合执法局、生态环境局、文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府
七、聚焦内生动力，全力推进改革开放创新
37.全面完成国企改革三年行动任务，深化农村领域各项改革，持续推进金融改革化险工作，做好事业单位改革“后半篇文章”，实质性推行开发区“管委会+公司”、企业化招商运行模式。
牵头领导：老颜武、王一凡、孙永东、宋臻
牵头单位：市国资委、农业农村局、发展改革委、商务局
责任单位：各县（市）区政府
38.做好内外统筹、双向开放文章，积极参与“一带一路”、“中蒙俄”经济走廊建设和中日韩经贸合作，推进与北京朝阳区、天津滨海新区战略合作，加强与大连、镇江交流对接。
牵头领导：老颜武、王一凡
牵头单位：市商务局、发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
39.主动参与辽宁沿海经济带和“东北陆海新通道”协作联盟，积极参加“辽洽会”“京津冀”“珠三角”“长三角”等域外招商活动，深度融入国内国际双循环。做好对口援疆工作。
牵头领导：老颜武、王一凡
牵头单位：市商务局、发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
40.推进辽宁（朝阳）实质性产学研联盟引育中心建设，新组建联盟100个，实施“揭榜挂帅”“带土移植”项目80个，建设中试基地、孵化器等创新平台20个，转化落地科技成果160项。培育科技型中小企业160户、高新技术企业35户、“雏鹰”“瞪羚”企业30户。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府
41.推进朝阳高新区晋升国家级。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市科技局
责任单位：龙城区政府，市商务局
八、聚焦文明创建，全力推进城市提升
42.提升城市规划水平，瞄准绿色低碳智慧，促进留白留璞增绿。实施机场南路等市政道路建设和长江路立交桥加固工程，提升改造背街小巷26条。新建燕都新区体育公园，提升改造原人民公园和北大街绿廊，新建口袋公园20个。新开工改造城镇老旧小区37个。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和健康发展。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府，市城管综合执法局、文化旅游广播电视局
43.有序推进综合行政执法改革，向12个街道派驻执法队伍，实现管理与执法全覆盖。加快智慧城管建设，提升城市管理能级。开展综合治理行动，打造朝阳大街、新华路两条示范街路，提升城市形象。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市城管综合执法局
责任单位：双塔区政府、龙城区政府，市公安局
44.延续城市文脉，完成朝阳博物馆新馆陈列布展，建设非物质文化遗产博物馆。推动三燕龙城遗址保护展示工程规划建设。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
45.开展文艺精品创作工程，推动城乡公共文化体育设施和旅游公共服务一体化建设，实现群众文化活动、全民健身活动和景区融合发展。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府
九、聚焦绿色发展，全力改善自然生态
46.如期完成中央和省生态环境保护督察反馈问题整改任务。国考以上断面优良水体100%达标。做好重点时段空气质量保障，空气优良天数比例达到85.5%以上。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
47.受污染地块和耕地修复治理100%达标。
牵头领导：孙永东、宋臻
牵头单位：市生态环境局、农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
48.全面推行林长制，植树造林60万亩，实施矿山恢复治理6000亩。
牵头领导：宋臻
牵头单位：市自然资源局
责任单位：各县（市）区政府
49.常态化推进河长制。
牵头领导：宋臻
牵头单位：市水务局
责任单位：各县（市）区政府
50.严把建设项目生态环境准入关口，坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格能耗和排放管理，实施等量减量替代和产能置换，推进重点行业煤改电、煤改气，推动重点企业完成超低排放改造。
牵头领导：老颜武、孙永东
牵头单位：市发展改革委、生态环境局
责任单位：各县（市）区政府
51.开展烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧、文明祭祀专项行动。
牵头领导：王一凡、赵丕显、孙永东
牵头单位：市公安局、城管综合执法局、生态环境局、民政局
责任单位：各县（市）区政府
52.加强危险废物监管，做好医疗废物无害化处置。
牵头领导：孙永东、陈苓丽
牵头单位：市生态环境局、卫生健康委
责任单位：各县（市）区政府
53.实施狼山简易垃圾堆放场治理，提高垃圾填埋处理场渗沥液处理能力，加快垃圾焚烧发电项目建设。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市城管综合执法局、住房城乡建设局
责任单位：双塔区政府、龙城区政府，市环境集团
54.中心城区投放300辆新能源公交车，保障群众绿色出行。
牵头领导：宋臻
牵头单位：市交通运输局
责任单位：双塔区政府、龙城区政府
55.大力推广垃圾分类减量、能源节约，让绿色低碳生活方式成为新时尚。
牵头领导：老颜武、陈苓丽
牵头单位：市发展改革委、城管综合执法局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
十、聚焦人民福祉，全力改善和保障民生
56.密切关注疫情动态，压实“四方责任”，强化重点人群、重点场所、重点区域管控，有序做好疫苗接种工作，提高应对突发疫情处置能力，打好疫情防控人民战争，构筑疫情防控坚固防线。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
57.突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、失业人员、退役军人等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续实施全民参保计划，提高社会保险统筹层次。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县（市）区政府，市退役军人事务局
58.强化社会救助服务，持续提高城乡低保、社会救助人员供养标准。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市民政局
责任单位：各县（市）区政府
59.建立健全门诊共济保障，城乡居民、城镇职工基本医保支付限额均提高至10万元。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市医疗保障局
责任单位：各县（市）区政府
60.筹集公共租赁住房242套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1060户。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
61.继续落实义务教育“双减”要求，推进各级各类教育协调发展。启动朝阳职业技术学院规划申报工作。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市教育局
责任单位：各县（市）区政府
62.持续加强公共卫生服务体系建设，推动中医药事业和产业高质量发展。推动新的生育政策落地见效。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各县（市）区政府
63.积极争取省级居家和社区养老服务改革试点项目，提升养老机构服务水平。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市民政局
责任单位：各县（市）区政府
64.实施人才引育工程，加强人才队伍建设。
牵头领导：老颜武
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
65.举办文化惠民演出300场。大力发展体育事业，做好省第十四届运动会备战参赛工作。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府
66.深入推进安全生产专项整治三年行动，加强道路交通、城镇燃气、工矿商贸、化工园区等重点领域安全监管，杜绝重特大事故发生。加强应急管理和突发事件预警信息发布，提高防灾减灾抗灾救灾能力。
牵头领导：老颜武、赵丕显
牵头单位：市应急管理局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
67.落实“三到位一处理”要求，强化源头稳控，抓好积案化解，推动信访稳定形势持续好转。
牵头领导：老颜武、赵丕显
牵头单位：市信访局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
68.统筹推进立体化社会治安防控，抓好常态化扫黑除恶，全力开展反诈人民战争。
牵头领导：赵丕显
牵头单位：市公安局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
69.加大食品药品安全监管力度，确保人民群众饮食用药安全。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府
70.扎实做好双拥工作，大力支持国防和军队建设。
牵头领导：老颜武、赵丕显
牵头单位：市退役军人事务局
责任单位：各县（市）区政府
十一、聚焦效能提升，全力加强政府自身建设。
71.不断加强政治建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，确保中央及省委、市委部署要求在朝阳落地生根。
牵头领导：谢卫东
责任领导：市政府领导班子成员
牵头单位：市政府办
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
72.不断提升法治思维。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，推动法治政府、法治社会建设步伐不断加快。
牵头领导：谢卫东
责任领导：市政府领导班子成员
牵头单位：市政府办
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
73.高质量推进政务公开，扎实开展“八五”普法宣传，强化财政资金管理，做好重点领域审计监督。
牵头领导：老颜武、赵丕显、高树胜
牵头单位：市政府办、市司法局、财政局、审计局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
74.不断强化廉政意识。严格执行中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。
牵头领导：谢卫东
责任领导：市政府领导班子成员
牵头单位：市政府办
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
75.不断增强斗争精神。把抓落实作为政府工作的“生命线”，主动想事、谋事、干事，让干在实处、走在前列、争先进位、出新出彩成为新一届政府的鲜明特质。
牵头领导：谢卫东
责任领导：市政府领导班子成员
牵头单位：市政府办
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门