“十三五”时期（2015-2020年），是朝阳市全面建成小康社会的重要时期，是经济发展“新常态”背景下朝阳加快推进工业强市建设和信息经济发展的关键时期，是加快转变发展方式和转型升级的攻坚时期，必须深化认识并准确把握国内外形势新变化新特点，适应经济“新常态”，继续抓好和用好重要战略机遇期，努力开创全市工业和信息化科学发展新局面。
一、“十二五”发展回顾
（一）“十二五”发展主要成就
“十二五”期间，朝阳市工业和信息化发展坚持以科学发展观为统领，以提速增效和提升竞争力为核心，以招商引资和项目建设为突破口，坚持走提升工业化发展水平的道路，加速调整和优化工业结构，全面提升传统支柱产业，加速培育新兴优势产业，着力推进技术创新，大力实施节能降耗，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力化各种下行压力，工业经济总量进一步扩大，运行质量和对总体经济的贡献率不断提高，信息化建设迈出了坚实的步伐。
1、工业经济体量进一步放大。“十二五”期间全市工业经济总量进一步扩大，结构继续优化，可持续发展能力不断增强。
2、规模以上工业企业不断壮大。“十二五”期间全市规模以上工业企业户数不断增加，由2010年的规上520户（口径变为主营业务收入超2000万元）发展到2015年的671户，企业整体规模在“十二五”期间得到较大提高。
3、主导产业实力显著提升。“十二五”期间随着一大批重点项目相继开工建设或投产达效，朝阳已经形成了实力显著、优势明显、产业链条逐步延长的特色产业支撑体系。
4、项目建设如火如荼。“十二五”期间，通过采取加强项目管理力度，加大招商引资强度，加快现有企业的技术改造步伐和兼并重组等措施，集中精力研究、包装、上报、引进、开工、竣工一批大项目，在全市掀起大抓项目、抓大项目、快建项目、建好项目的热潮。一汽凌源汽车制造有限公司年产10万辆汽车整车生产；中玻（朝阳）新材料有限公司低辐射镀膜玻璃；朝阳百宏矿产资源有限公司五氧化二钒、高钛渣及耐磨钢三期生产、金工钒钛60万吨钒钛磁铁；北票、凌源油页岩深加工和小颗粒油页岩综合利用；建平红山玉科技有限公司500万平方米高档微晶玉装饰板材技术改造；朝阳重机集团和朝阳重型机器有限公司异地搬迁技术改造等一大批重大项目开工投产建设。
5、集群建设步伐明显加快。“十二五”期间，我市以现有产业为基础，以工业园区为载体，以项目建设为重点，按照“工业发展园区化、园区发展产业化、产业发展集群化、集群发展特色化”的要求，积极整合资源，促进集约发展。经过近几年的培育发展，产业集群已初具规模，产业竞争力不断提高，对相关产业的带动力已初步显现，对地方经济的发展和产业结构调整提升起到了积极的推动作用。6、科技创新能力不断加强。“十二五”期间，全市工业科技投入逐步增加，用高新技术及先进适用技术改造传统产业的步伐不断加快。通过积极鼓励企业开展各种自主创新活动、引导企业整合技术力量、建立有效的管理激励机制等手段，鼓励企业创建省、市级企业技术中心。
7、节能减排实现较大突破。“十二五”期间，全市上下把节约能源、降低消耗、消除污染、淘汰落后作为推进结构调整和改造升级的重点，大力开展节能减排和淘汰落后产能工作，推进工业走投入少、产出高、消耗低的新型工业化道路。
8、信息化进程逐步加快。“十二五“期间，朝阳市委、市政府大力推进信息化与工业化“两化”融合，不断加大通信工程基础设施投入，“数字企业”建设步伐进一步加快。从不同行业、规模和发展阶段的企业中，选择一批行业影响力大、创新能力强、信息化带动作用突出、成长较快的领军企业进行重点引导支持，推进全市企业加快信息化进程。
（二）存在问题
“十二五”期间朝阳市工业和信息化建设虽然取得了长足发展，但也存在着亟待解决的问题。
一是工业经济总量小，发展不平衡。2015年全市规上工业增加值实现250亿元左右，占全省的2%左右。同时还存在着县域体量大，城区体量小问题。目前，我市县域规上工业占全市规模以上工业的64.9%，城区规上工业占全市规模以上工业的17.3%，城区工业体量明显弱于县域工业。
二是工业结构不合理，产业层次低。从产业结构看，产业层次低、规模小、后续链条短；传统产业多、新兴产业少；初级产品多，精加工产品少。以铁选、钢材为主的冶金业占我市工业67%，装备制造和新兴产业占比不足20%，且产业链条短，中高端产品少，资源主导型、粗放型增长的工业经济特征明显，产业结构调整和优化升级任务艰巨。从企业结构看，规模以上工业企业户数仅占全市工业企业的5.2%，全市10亿元以上企业仅为17家，所占全市规模以上企业的比重为2%，百亿元企业仅1户，50-100亿元企业1户，没有形成梯队，与我市工业整体规模不相匹配。从轻重比例看，轻重比例严重失调，比例达到8:92。
三是集聚程度低。经过近几年的培育发展，产业集群已初具规模，产业竞争力不断提高，对县域和城区经济发展起到了积极的推动作用。但重复布局、分散布局问题突出，导致集群、产业趋同；县（市）区各自为战，招商项目、引进企业不能按产业类别进园区，企业聚集度低，集群难以形成规模。尤其是到目前培育一个千亿产业集群的方向还难以确定。同时，园区建设相对滞后，突出表现在园区的基础设施建设滞后，聚集和辐射带动能力还不强；管理体制和运行机制不完善，集中反映在体制不顺、机制不活和职能授权缺位，工业园区与政府部门权、责、利配置不到位，不适应当前工业园区快速发展的需要。
四是项目储备不足，后劲乏力。有史以来，朝阳还没有一个投资百亿以上的工业项目，“十一五”以来大项目屈指可数，鞍凌钢、燕山湖电厂两个大项目投资加一起才百亿以上，进入“十二五”实施的凌钢三期扩产也只是50多亿元。目前已进入“十二五”后期，项目储备严重不足，尤其是可推动朝阳工业化进程的大的工业项目尚不明朗。
五是高新技术产业发展缓慢。一是层次低，企业少，总量不大。目前年全市高新技术企业仅为31家，占规模以上工业企业总数的3%，对经济的拉动作用不大。二是自主创新能力不强。尽管全市省市级企业技术中心已达40余家，但企业研发能力和水平不高，许多企业核心技术主要依赖外部，技术吸收和转化能力差，专业技术人员缺乏，产品科技含量低，大多数企业尚未真正成为技术创新主体。三是科技服务体系不健全。全市科技中介服务机构种类少，整体发展水平不高，高水平、规范化、专业型的科技中介服务机构还处于相对空白状态。
二、影响“十三五”发展的因素分析
（一）有利条件
近年来全市工业战线在朝阳市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住省委省政府“突破辽西北”战略机遇，使工业化进程步伐明显加快，工业经济总量增长，效益水平大幅提高，工业经济已成为国民经济增长的主导力量，具备的发展的基础和先决条件。
1、区位优势。朝阳地处三省交界、京津唐和辽沈两大中心城市群结合点，东眺辽宁中部城市群，西望京津唐城市群，南临渤海湾，北接内蒙古，是东北地区西线入关的交通要道，内蒙古东部乃至蒙古国的出海通道，既便于承接两大城市群辐射，又利于吸纳腹地资源，具有东西借力、南北聚财的区位之利。
2、资源优势。朝阳有在全省乃至东北地区比较突出的矿产资源，省内首屈一指的土地资源，在北方数得着的独特气候资源和农业资源。其中锰矿储量达到4510万吨，位居东北之首，钼矿储量达到5.6万吨，位居全国第二位。
3、产业优势。朝阳作为东北老工业基地城市之一，工业经济已具有相当规模，形成了冶金、煤炭、电力、化工、机械电子、建材、纺织、医药和轻工等32个行业，400多个中产品，门类比较齐全的工业体系。
4、设施优势。近年来，随着交通等基础设施建设力度的加强，朝阳交通设施比较优势已经逐渐地显露出来，独具特色的海陆空立体交通网一斤个基本形成。境内有10条国省公路干道、6条铁路。公路方面，锦朝高速、京四高速在朝阳境内交汇，朝阳已成为全省高速公路里程第二和东北地区的重要交通枢纽城市。铁路方面，锦赤铁路新将为我市大型能源项目的建设打通蒙东地区原料输送通道。开工的京沈高速铁路将是朝阳与北京和沈阳的经济距离缩小到1小时以内。港口与航空方面，锦葫两港距我市仅百公里左右，距港口的经济距离不到1小时。
5、政策优势。2014年习近平总书记对辽宁振兴发展作出了重要批示，党中央、国务院即将出台新一轮促进东北振兴的政策意见，朝阳发展将迎来一次新的重大历史机遇。市委九届七次全会明确提出了工业强市战略，工业经济发展的思路更加清晰，工业强市的态度更加坚决，调结构促升级的认识更加统一。
（二）制约因素
1、短期内宏观经济形势不容乐观。当前国际金融危机的影响仍然存在，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济回升的基础还不稳固，经济发展面临的不确定因素仍然较多，一些困难和挑战还很难预料，整个宏观经济形势不容乐观。我市经济增长对投资特别是国家和省投入的依赖性较大，地方配套、自我投资和社会民间投入能力弱，内在发展动力仍然不足。国家加大落后产能淘汰力度，对“两高一资”企业实行上大压小的政策，我市钢铁、铁选等高耗能企业将面临严峻的考验。国家、省上支持工业的政策因我市工业总量和产业结构而导致在争取上存在困难等等，这些都将制约工业经济持续快速发展。
2、体制机制及产业结构不合理还制约着工业经济的发展。我们更应看到，当前我市工业经济面临着严峻复杂的经济形势，下行压力不断加大。突出表现在受市场需求不足、进口矿冲击等影响，铁精粉、钢材等主要工业品价格持续下跌，致使冶金铁选业发展陷入困境，多数企业出现亏损和停产；凌钢、鞍凌钢等企业生产效益也出现大幅下滑。2014年，全市规模以上工业增加值同比增长0.4%，比全省低近5个百分点，比全国低8个百分点，这种严峻形势是近十多年来所罕见的。从表面上看遇到的困难和问题，是在宏观经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的大背景下出现的，是外部需求不足、投资拉动减弱所致，实质上是长期积累的结构性、体制性矛盾的一次集中爆发，是长期忽视产业结构调整、未能形成经济多点支撑的暴露和显形。从朝阳的实际来看，我们的产业结构一直处于不合理状态。目前三次产业比为21.8：49.8：28.4，尽管一产占比高，但并不是农业发展得好，而是二、三产业发展严重不足。工业具有较大拉动作用的大企业少，产业集群尚处于起步成长期；城镇化率只有43.2%，低于全省平均水平20多个百分点；三产占比大大低于全国和全省平均水平，且服务业发育不完全，发展不充分。除三次产业整体结构不合理外，产业内部也同样存在不合理之处，特别是工业中“一业独大、低端主导”问题突出。“一业独大”，主要体现在冶金铁选业在工业产值中的占比高达66%，税收贡献率超过60%，占全市税收的1／3，一业左右全局；“低端主导”，主要体现在目前企业大多以出售资源和粗加工产品为主，钢铁企业以一般板材、棒材为主，其他企业也基本处于产业链中低端，靠低价占领市场，靠吃资源、卖低端初级产品过日子。在当前的经济形势和市场形势下，朝阳工业经济结构性矛盾充分暴漏出来，可以说不调整难以在严峻复杂的经济局面下继续发展和生存。
3、投资瓶颈制约依然明显。我市经济增长对投资特别是国家和省投入的依赖性较大，地方配套、自我投资和社会民间投入能力弱，内在发展动力仍然不足。此外企业管理普遍粗放，科技、人才短缺，以及一些非经济因素对我市实施工业强市战略也存在着一定的制约和影响。
因此，“十三五“期间，必须把朝阳置于全省、全国发展的大局中来考虑、谋划和推进，准确分析和科学判断经济形势，既要提振发展信心，又要充分估计困难，切实趋利避害，强化工作措施，增强工作合力，着力破解难题，巩固发展势头，加快工业发展。
三、指导思想、发展原则和主要目标
（一）指导思想
以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立“工业强市”战略发展理念，按照调整结构、壮大规模、提升层次、做大总量的总体要求，以科技创新为动力，以招商引资为引擎，以项目建设为抓手，以园区为主战场，以优化环境为保障，强势推进新型工业化进程，力争使我市工业经济的成长环境和发展速度处于全省领先地位，企业规模、经济总量和贡献份额步入全省中游行列。
（二）发展原则
——坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。
——坚持存量挖潜与增量培植并重。以项目为抓手，以技术改造为依托，以提高经济效益为重点，充分挖掘潜力，做大做强现有企业。加快“企业提升”工程建设，加大招商引资力度，改造提升传统产业，扶持培育新兴产业，延长产业链条，在发展中培植增量，在创新中提质增效，不断增强全市综合经济实力。
——坚持集聚发展。以现有各类优势产业和产业集群为基础，以培育引进新的优势产业和高新技术产业为着力点，以工业园区为平台，科学规划，合理布局，按照产业链的特点和工业化大生产的要求，集约开发，推动产业集聚和企业集群，不断增强集聚效应和辐射带动功能。
——坚持以企业自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化能力，提升产业整体技术水平。
——坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，充分发挥朝阳资源比较优势，大力发展特色产业，努力推进经济增长方式的根本转变，以存量升级替代“铁粉经济”。
（三）发展目标
——工业经济总量发展目标。到2020年，总量进一步壮大，全市工业增加值实现365亿元，年均增长7.5%左右。
——产业结构优化目标。冶金、汽车及零部件、农产品及食品加工、能源及新能源、建材及设备制造“五大主导产业”的多点支撑新格局全面形成。冶金业占比降低到35%左右（重点钢铁企业优特钢比例力争达到30%以上；可用于制作冶金粉末的铁精粉力争80%就地转化）；汽车及汽车零部件产业占比达到13%左右；装备制造业占比达15%左右。高新技术产品增加值年均增长30%以上，占工业增加值比重达40%以上。工业园区体系进一步完善，效能得到充分体现。
——企业发展目标。企业规模得到进一步提升，百亿企业达到3户，50-100亿企业达到3户，10-50亿企业达到30户，规上企业达到1000户。
——工业投资目标。五年累计完成工业投资2000亿元，年均增长7%，工业投资占全社会固定资产投资的比重达50%以上。
——科技进步目标。规模以上工业企业的技术和装备水平得到大幅提高，重点企业的主要技术装备力争达到同期国内或国际水平。规模以上企业研发经费内部支出占主营业务收入比重1%。省级企业技术中心达到50家。
——节能降耗目标。大力发展循环经济，推行清洁生产，企业资源综合利用率明显提高。万元工业增加值能耗年均降幅不低于5%。
四、发展重点和产业布局
紧紧围绕朝阳的特有资源，搞资源深加工，拉长产业链，提高附加值；紧紧围绕一批有产业基础的企业，通过升级改造、搬迁改造，抓提档升级；紧紧围绕战略性新兴产业和高新技术产业，特别是一批有基础的“好苗”，抓增量拓展。经过调整和发展，逐步改变资源型经济为主的产业格局，使朝阳经济由资源依赖型变为科技依赖型。
（一）全力打造冶金、汽车及零部件、农产品及食品加工、能源及新能源、建材及设备制造“五大主导产业”的多点支撑新格局，解决目前工业产业结构过度单一的弊端。
1、千方百计调优冶金业。
一是要抓产品提质升级。依托凌钢和鞍凌钢，继续做强钢铁产业。凌钢发展的重点是产品全面升级，建筑用普通钢筋要全面升级为高强钢筋，积极开发用于机械、石油、矿山、铁路、汽车、船舶等行业的中高端优特钢，向产品结构调整要效益，把凌钢打造成普特并重的精品钢材基地。同时，围绕为凌钢配套服务，在其周边重点发展钢厂建设运营过程中需要的电器设备、液压设备以及钢铁类技术、物流、贸易等，把凌钢打造成冶金产业的链条延伸和配套服务基地。鞍钢集团朝阳钢铁公司要以二期工程项目建设为牵动，进一步加大产品研发力度，使现有炼钢、轧钢的潜在产能得到有效发挥。围绕朝阳钢铁公司产品在其周边进行热轧板材延伸加工，开发建设马口铁卷板、冷轧不锈钢板、镀锌钢板、涂层镀层以及集装箱、钢结构等项目，打造朝阳钢铁公司冶金配套聚集区，使朝阳钢铁公司成为国内具有较强竞争力的精品板材基地。
二是要走铁粉深加工之路，促进铁粉就地转换升值。首先继续有序发展本地铁矿采选业，以保证朝阳钢铁企业的持续发展。其次以金麟铁精粉有限公司年产15万吨超纯铁粉、朝阳县山东圣泉集团年产20万吨高纯生铁、建平县旗盛金属新材料有限公司年产20万吨超纯铁粉及粉末冶金制品、武钢集团3万吨粉末冶金等项目为牵引，以提高铁精粉纯度（由66%提高到72%-99%）和延伸产品品种为基础，推动铁粉资源向还原铁、海绵铁、高纯生铁、锰铁合金、粉末冶金及压铸制品等方向发展，不断延伸产业链条，提高产品附加值，促进铁粉就地转化，全力将朝阳打造成为中国北方矿产资源深加工基地。
三是不断壮大有色金属产业。充分发挥朝阳有色金属冶炼加工技术工艺优势，内引外联，合资合作。大力发展不锈钢产业。利用近年来进口东南亚红土镍矿生产镍铁已初具规模的优势，以东鑫有色金属有限公司用红土镍矿采用RKEF工艺年产10万吨精炼镍、朝阳北方兄弟资源有限公司300系不锈钢等项目为牵引，鼓励和支持镍铁企业延长产业链，就地建设不锈钢项目，把朝阳地区发展成为中国北方最具竞争力的不锈钢生产基地。加大钒、钛资源开发利用规模。以喀左县朝阳金工钒钛科技有限公司年处理60万吨钒钛磁铁矿、朝阳佰宏矿产资源有限公司8万吨高钛渣等项目为牵引，将钛、钒等有色金属产业做大做强。依托东方百盛、金达集团，建设年产千吨核级锆、万吨钛及钛材、钼铁合金加工项目。支持辽宁新都黄金公司实施日处理2000吨复杂金精矿冶炼项目。同时大力发展有色金属类技术研发、科技服务和物流贸易等生产性服务业。
2、全力把汽车及零部件产业打造成为立市产业。按照“龙头牵动、立足凌源、面向全市”的原则，瞄准轻卡、中卡、重卡等商用车、物流车、特种专用车、改装车等重点，坚持科学规划、统一布局、分工协作，逐步使之成为我市新的主导产业。依托凌源汽车、东风朝柴、浪马轮胎、飞马铸造等企业，在上游形成以柴油机、转向器、汽车轮胎、轮毂刹车鼓等为主的汽车零部件生产线，在中游形成轻重卡车组装改装和电动车生产线，在下游形成以市场销售、维修服务为主的后续跟进服务体系。到“十三五”末期，实现整车10万辆，柴油机达到40万台。转向器30万台，车架30万台份。启动实施汽车产业发展“211”工程。即：两个整车项目。在凌源市工业园区规划建设。分别是一汽凌源汽车制造有限公司的整车项目和大连阳光世纪的凌源凌河卡玛斯重卡项目。打造龙头项目、加快建设步伐，快速组织实施，早日投产达效真正起到拉动作用。一个新能源汽车产业园。在朝阳高新技术产业开发区规划启动建设。抓住国家出台《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定》的有利时机，依托立塬新能源电池，以低速电动车和电动物流车为切入点，以电动公交车和电动出租车为示范运营项目，发展新能源乘用车以及市政环卫车、特种农用车、矿用车、食品生产专用车，大力发展新能源汽车产业。一个汽车零部件产业园。在朝阳经济技术开发区规划建设。重点发展四个主要汽车零部件：一是发动机零部件，包括柴油发动机，燃气发动机，活塞，曲轴等；二是底盘零部件，包括车架，车桥，转向机，轮毂，刹车鼓等；三是电器零部件，包括发电机，电机，电池，电控集成系统总成散热器，电声，仪表等；四是车身零部件，包括驾驶室，保险杠，车门，座椅，汽车玻璃，机盖，车厢，轮胎等。同时在该园区利用东风朝阳汽车改装厂资质，新建特种车、专用车、豪华房车改装车企业。通过努力把朝阳建成中国北方的“汽车城”。
同时，围绕汽车及零部件产业，大力支持朝阳浪马轮胎有限责任公司和辽宁普耐特轮胎有限公司扩能改造，力争形成年产全钢丝载重子午胎500万套和高速、节能型乘用子午线轮胎1200万套生产能力。支持建平引进年产1200万条丁基内胎和3万吨丁苯胶生产项目。
3、不断做大做强农产品及食品加工业。依托朝阳丰富的农产品资源，将农产品及食品加工业作为一个重点产业来发展，在畜牧业、杂粮、果品等方面积极开展精深加工，努力打造由生产基地到消费者的完整产业链。以宏达牛业、鑫枫羊业、柏慧燕都、北票宏发等企业为龙头，发展肉制品深加工产业，实施辽宁宏达牛业与上海牛奶集团肉牛全产业链、深圳惠宝食品集团年屠宰分割生猪100万头等项目。牛、羊、生猪、禽屠宰加工能力分别达到20万头、300万只、500万头、2亿只。依托酒葡萄、山杏、大枣、苹果等资源优势，以天池葡萄酒公司为龙头，积极发展葡萄酒、果汁等食品饮料企业，壮大生产规模。支持发展杂粮种植及深加工产业，实施兴诺米业、建平华恩有机食品公司杂粮种植及深加工产业化项目，粮食加工率达到地产量的50%。支持发展蔬菜深加工产业，实施朝阳本色有机食品公司和凌源远东科技公司蔬菜深加工等项目，蔬菜综合加工能力达到地产量的30%以上。支持发展中药深加工产业，实施建平意成林中药深加工和华源药业公司中药材深加工项目，中药材加工量达到25万吨。积极推广公司（市场）+基地+农户的农业生产模式，以龙头企业拉动基地建设。力争有80%以上的农户进入农业产业化经营链条。同时，加快推进每个县（市）建设一个农产品和食品加工园区建设工作，通过招商引资等措施，加大在农业中生成工业的力度，进一步提升这一产业对全市经济的贡献度。
4、积极发展能源及新能源产业。重点发展火电、热电联产、风力和太阳能。在燕山湖发电有限公司一期建设2台600MW容量空冷机组投产的基础上，加快推进二期项目，建设2×1000MW容量空冷机组项目，最终形成3200MW发电能力。加快推进国电电力朝阳2×350MW热电联产项目，同时加快县（市）热电联产项目工作。同时，充分利用我市充足的风力资源和太阳能资源,大力发展新型能源，力争总装机容量达到3000MW。利用油母页岩资源，加工生产页岩油，实施北煤、海亮集团年产20万吨页岩油和凌源傲翼新能源公司10万吨页岩油等项目，力争页岩油产量达到50万吨。
5、努力发展建材及设备制造产业。支持东鑫水泥、兰凌水泥等企业，淘汰改造落后生产工艺，壮大生产规模，生产优质普通水泥和特种水泥，鼓励本地水泥企业与国内水泥龙头企业合作、整合，把朝阳建成东北水泥重要生产基地，力争“十三五”末期全市水泥产能达到1000万吨。依托建平陶瓷园区和喀左紫砂园区，重点发展建筑陶瓷、保温陶瓷、艺术陶瓷、日用陶瓷、仿古陶瓷、建筑紫砂、大理石及珍珠岩等产品，不断引进先进陶瓷和紫砂生产企业进入园区,把建平陶瓷园区和喀左紫砂园区建设成为“北方瓷都”和“紫砂之都”。 以凌源市世明玻璃有限公司为龙头，大力发展太阳能玻璃、超薄玻璃等玻璃深加工产品。加快异地建设朝阳重型机器有限公司和朝阳重机集团等项目建设步伐，加快形成成套设备加工及项目总承包能力，使建材及冶金矿山机械成套设备加工能力达到50万吨。以凌云建筑机械有限公司、朝阳博文机床有限公司和辽宁天亿机械有限公司为依托，培养壮大建筑机械、农用机械、制药机械、金属切削机械等成长型企业。实施凌云机械1000台系列起重机、博文机床120台数控机床和辽宁天亿机械有限公司高速胶囊填充机和压片机等项目。
（二）大力培育新兴产业，不断增强经济发展后劲，使朝阳经济由资源依赖型向科技依赖型转变。
以《中国制造2025辽宁行动纲要》提出的重点领域为基础，立足朝阳实际，着眼未来发展，紧紧围绕冶金、汽车及零部件、农产品及食品加工、能源、建材及设备制造五大传统主导产业，通过提档升级、搬迁改造，招商引资，在做大做强的基础上，聚焦新能源汽车、新材料、高端设备制造、节能环保、新能源设备、电子信息、精细化工等7大重点领域，通过集聚创新要素资源、突破关键核心技术、强化政策引导支持，进行重点培育，推动传统产业和战略新兴产业协同发展，引领制造业向中高端迈进。
——新能源汽车 重点发展纯电动专用汽车、纯电动乘用车、新能源低速四轮电动车、新能源动力电池、电机和控制系统等核心零部件，培育和引进一批新能源汽车整车及产业链关联企业，做大新能源汽车及零部件的产业规模，打造属于自己的自主品牌。加快新能源汽车公共研发、检测平台建设。推进成立新能源汽车研究院和新能源汽车产业联盟，加快动力电池、整车设计、轻量化材料、信息化、智能化等核心技术的研发和产业化。积极推进高新技术产业开发区新能源汽车产业园建设，抓住国家出台《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定》的有利时机，以引进低速电动汽车和电动物流车整车生产企业为切入点，以电动公交车和电动出租车为示范运营项目，发展新能源乘用车以及市政环卫车、特种农用车。积极引进低速电动汽车整车生产企业（积极争取纯电动乘用车资质），盘活凌源农用车生产资质培育新能源专用车生产企业。以朝阳立塬电容型锂离子电池为开端，以“三大电、六小电”系列为主，发展新能源汽车核心零部件企业。电容型锂离子电池系列产品，力争到2020年生产能力达到10亿AH。制定全市充电实施建设整体规划，加快充电桩、站建设，合理确定建设规模和布局。
——新材料 立足现有优势领域，着眼新材料产业发展方向，加强重点新材料关键技术研发和创新成果产业化。以天翼国基5万吨超纯合金、九通碳纤维摩擦制品、浙江海亮集团钾长石、建平红山玉公司年产50万平方米微晶装饰材料、北方建材公司年产5万吨玻化微珠新型建材、佛瑞达公司三期包装新材料园等重点项目为牵引，重点发展培育超纯合金、超纯铁精粉、高性能磁性材料、核级锆、钛合金、高性能专用特种钢等金属功能性材料；发展先进陶瓷、特种玻璃、新型隔热保温材料、高性能摩擦材料；发展纳米级膨润土、可降解膨润土复合材料等新型无机非金属材料；发展新型环保、隔热、抗菌、高阻隔包装新材料等，推进新材料及下游产品产业链发展，努力形成上下游产品配套协调的新材料产业体系。
——高端设备制造 加强基础工艺和基础材料研究，实现关键零部件自主化，提升基础配套体系发展水平。重点发展高端数控机床、发动机、智能机器人、大型成套设备、通用航空、高档仪器仪表、清洁能源装备、节能环保装备、高端基础零部件。支持辽宁赛科瑞斯智能设备有限公司工业机器人、服务机器人两大系列产品的生产推广应用，支持其研发新的智能装备。以凌云建筑机械有限公司、朝阳博文机床有限公司和辽宁天亿机械有限公司为依托，培养壮大建筑机械、农用机械、制药机械、金属切削机械等成长型企业。实施凌云机械1000台系列起重机、博文机床120台数控机床和辽宁天亿机械有限公司高速胶囊填充机和压片机等项目。充分利用朝阳发展通用航空产业的独特优势，以通用航空机场为平台，内引外联，着力推进通用航空飞行器的研发设计、零部件生产、试飞适航和教育培训，大力发展通用航空设备产业。
——节能环保 支持环保机械制造、电力精密装备等企业，发展静电除尘设备、污水处理设备、空气净化设备、固废处理设备、消毒防腐设备、节能降耗设备、环卫清洁设备、环保材料等，同时开发生产节能环保新产品，提升尾矿综合利用水平。实施北票波迪公司年产5万吨静电除尘器、北票理想机械公司节能粉末设备、朝阳阳都电控设备厂年产5000台有源电力滤波器、朝阳市重型机械制造厂垃圾处理设备、朝阳格林环保公司除尘设备等项目，不断吸收和引进尾矿处理技术，支持尾矿利用项目在全市全面开展。
——新能源设备 瞄准先进技术方向，研究开发新能源和可再生资源装备，力争在风机总体设计、风机叶片、主轴承等方面有所突破。研究开发高转化率太阳能电池组件、直流输电系统、大功率光伏并网逆变器、大容量储能设备等并网发电站及分布式光伏电站产品。以立塬新能源、百纳电器、朝阳新能源科技有限公司等企业为龙头，发展超级电容器、光伏设备、电池组件、电解液、风电设备、储能装备等产品。继续扩大光伏电池组件、电池片、单晶硅和多晶硅生产能力，2020年生产能力达到2亿AH。
——精细化工 依托现有的朝阳市精细化工和特色膨润土精深加工产业基础，积极推进与轮胎产业配套的相关精细化工产品的生产能力及技术水平的提升。支持黑猫伍兴岐炭黑、好优达、明宇化工、征和化工、建平南化红山膨润土、北方华特、庆建矿业、唯科东明、慧营化工、光达化工等企业改造升级，重点发展炭黑、橡塑助剂、黏合增进剂、抗氧化剂、隔离剂、活化剂、不溶性硫磺、有机膨润土、纳米级膨润土、高档助剂和添加剂、洗衣粉柔顺剂、再冷剂等产品。依托朝阳普仁生物药业有限公司、辽宁微科生物工程有限公司、朝阳微生物研究院、朝阳华星生物、朝阳瑞得生物、辽宁新大洲能源等重点企业，大力发展生物医药、生物农药、生物肥料、生物能源。利用玉米芯、杏壳等资源发展糠醛及下游产品糠醇、木醋液及日用化工产品等。
（三）依托现有产业基础与资源条件，以各个经济技术开发区为平台，努力将园区打造成改革创新的先导区、产业转型的示范区、经济增长的迸发区。通过科学规划，优化配套等手段，构建产业丰厚度高、产业链条长、主导产品鲜明、配套产业功能协调互补、生态环境和谐的产业集聚化和一体化的空间布局，促进经济集聚发展。
一方面加大园区基础设施建设力度，充分发挥平台作用。以做好园区土地平整、路网、给排水、电网、供气、污水处理、固体废弃物处置等基础设施建设，以及园区标准厂房、公共交通等公共配套设施建设为重点，大力气抓好各园区近期规划开发的区域基础设施达到“五通一平”（即通给水、通排水、通电、通路、通电讯及场地平整），完成进入园区物流主干道、园区内互联主干网的建设，保障水、电、排污等基础设施配套完善，基本具备投资商进场后即可建设的条件，切实提高园区的吸引力、竞争力和承载力。
另一方面积极推进工业布局结构调整。按照相对集中、集约发展、节约土地资源的原则，对主导产业进行空间布局，明确各县区的产业定位。
——朝阳经济开发区。以金达集团、天翼国基和金麟铁精粉等企业为龙头，发展钼钛金属及制品、高档合金钢、炼钢用海绵铁、超纯铁粉、不锈钢型材板材及制品。
——朝阳高新技术园区。以立塬新能源、辽宁太阳能科技等企业为龙头，发展超级电容器、电容型锂离子电池、光伏设备、电池组件、光伏发电站、树脂金刚线、电解液、风电设备、新能源汽车、电动自行车、储能装备等产品。以朝柴动力、朝阳重机、朝阳重型等企业为龙头，重点发展矿山机械、通用设备制造、专用设备制造、柴油机及汽车零部件，以柏慧燕都、希波食品、澳珍乳业、天赢蔬菜、龙鸟食用油、池之王葡萄酒等企业为龙头，重点发展肉制品、奶制品、豆制品以及蔬菜制品。
——北票经济技术开发区。以富贵鸟集团、盛隆粉末冶金、北鑫镍业等企业为龙头，发展不锈钢、粉末冶金、钢管及管材深加工等产品。以北煤、海亮集团、盘锦盛泽等企业为龙头，发展页岩油及深加工产品。
——凌源经济技术开发区。以凌钢集团、天源矿冶、钢达、铭德等企业为龙头，重点发展钢材、冷轧板材、钢结构、冶金材料等。以世明玻璃、九州石材、富源矿业企业为龙头，重点发展玻璃及玻璃深加工制品、水泥及水泥制品、新型建筑材料以及大理石、珍珠岩非金属矿业深加工。以一汽凌源汽车、飞和汽车等企业为龙头，重点发展整车及零部件等。
——朝阳县经济技术开发区。以百盛锆钛、北方兄弟、新浙锰业等企业为龙头，重点发展镍金属产品、工业锆核级锆产品以及钒钛产品、锰产品。
——建平县经济技术开发区。以中国钢研科技集团、富贵鸟集团、慧营化工、唯科东明等企业为龙头，重点发展粒铁、还原铁、超纯铁粉、高档有机土、悬浮剂、白炭黑等。
——喀左县经济技术开发区。以飞马、西姆莱斯、金河集团等企业为龙头，主要生产汽车零部件、粉末冶金压制件。以建华陶业、敏捷陶瓷、彩霸陶瓷等企业为龙头重点发展建筑陶瓷、保温陶瓷、艺术陶瓷、日用陶瓷、仿古陶瓷、建筑紫砂等产品。
五、保障措施
（一）加强工业发展基础设施建设。加强水、电、路等基础设施建设，大力改善工业发展硬环境，打牢工业经济发展基础。交通方面：进一步完善综合交通运输体系，全力推进绥克、高铁建设，使朝阳成为连接黑吉蒙、通达京津冀的重要交通枢纽。水利方面：重点抓好燕山湖、白石等水库建设，充分利用好东水西调和污水处理工程，合理布局，切实解决好工业生产用水问题；电力方面：积极争取增加用电容量，加强输变电网络建设，建立健全工业用电保障机制，切实解决工业生产用电问题。
（二）抓好工业园区平台建设。按照工业园区标准，进一步完善我市工业园区建设规划，加大园区基础设施建设投入，推动园区道路、统一供水、统一供电、统一排污、统一工业废弃物综合利用等整体建设，进一步夯实企业入园基础；积极探索工业园区市场化管理机制，建立健全工业园区管理制度，规范园区管理，提供优质服务，努力把产业集群所依托的园区建成功能完善、设施齐全、产业聚集、竞争力强的特色工业园区，为工业集群发展搭建良好平台。
（三）推进企业技术创新和品牌建设。支持工业企业加大新产品研发力度，走“专精特新”产品发展之路。加快以企业为主体的技术创新体系建设步伐，提升企业技术创新能力，努力增强核心竞争力，提高生产水平。推动企业建立国家级、省级、市级企业技术中心和省级企业工程技术研究中心，至2020年，建立省级企业技术中心50家，建立省级企业工程技术研究中心总数达到30家，提高冶金、装备制造、机械加工等行业企业的技术中心创新能力。大力推进名牌带动战略，引导企业树立名牌意识，走品牌兴企的发展道路。
（四）拓宽工业投入渠道。加大投融资体制改革力度，认真履行政府在企业发展中的引导扶持职能，积极协调金融部门加大对工业企业的扶持投入，支持和鼓励企业采取多种形式进行战略重组，逐步建立起以企业投资为主体，财政、信贷、社会资金等多渠道、多元化的工业发展投融资体制，为工业经济的健康长足发展提供资金保障。加快投融资模式转变，政府推动建立产业投资基金和风险投资基金，用以引导企业发展和项目建设。在规范准入、加强监管、有效防范金融风险的前提下，鼓励民间资本进入地方性金融机构和金融中介服务机构，支持小额贷款公司发展壮大，鼓励创办村镇银行和社区银行。
（五）加快工业发展方式转变。进一步优化资源配置，加大相同或相近产业的企业、资源、市场整合力度，承接先进地区产业转移和技术扩散，大力发展高加工度企业，实现产业快速扩张，推动产业集约化发展。加大对重点企业发展循环经济、综合利用资源、清洁生产、节能降耗工作的引导和监督管理，淘汰生产工艺落后、资源消耗高、环境污染严重的生产企业。
（六）大力发展非公有制经济。深入贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》以及我省关于加快非公有制经济的一系列政策措施，切实解决非公企业在市场准入、金融支持、税费征收、土地使用、投融资、技术改造等方面的困难和问题。进一步修改完善非公有制经济的若干政策措施，集中力量实施好创办中小企业工程、企业服务体系建设工程和中小企业成长计划，促进中小企业健康快速成长。加快建立非公有制经济和中小企业服务中心，对具有成长潜力的各类中小企业加以重点扶持，提高中小企业的成长率、增长率和贡献率，培育新的经济增长源。
（七）优化企业发展环境。加快政府服务能力建设，严格执行政务公开，推行服务承诺、首问责任、限时办结、行政问责等制度，转变工作方法，主动服务企业，提高办事效率。建立和完善重点工业项目审批的绿色通道，加快推进项目建设。树立执法以教育为主的理念，优化执法环境，规范执法行为，加强执法监督，坚决整治乱收费、乱罚款等行业不正之风。加强煤电油运和资金的协调，加强基础设施和要素市场建设，为企业营造良好的发展环境。
（八）加强工业人才队伍建设。树立“人才兴企”的观念，加强企业家队伍建设，逐步建立健全企业家育成机制、激励机制、信用机制、监督约束机制等。加强对企业经营管理人员的培训，提升企业经营管理水平和遵章守法意识，推动以企业家为主体的工业人才队伍发展壮大。健全人才引进机制，吸引专业技术人才、高级管理人才，充实企业人才队伍。加强工业管理人才队伍建设，建设一支强有力的工业化管理人才队伍，为工业化发展提供人才保障。
（九）完善激励机制。建立统计评价指标体系，把涉及工业强市的各项目标任务分解量化到责任单位和责任人。建立完善目标考核责任制，并纳入各县（市）区和部门综合考评体系中，组严格实施考核，并兑现奖惩。把“谋工业、抓工业”的绩效纳入考核领导干部和领导班子建设的重要内容，作为干部提拔任用的重要依据。