各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

经市政府同意，现将《朝阳市承接产业转移示范区2022年工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

朝阳市人民政府办公室

2022年3月19日

（此件公开发布）

朝阳市承接产业转移示范区2022年工作方案

根据国家发展改革委《关于支持辽西北承接产业转移示范区建设的复函》和《东北全面振兴“十四五”实施方案》的精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，充分发挥资源优势和产业优势，打造承接产业转移新平台，提升产业转移承接能力。加快推进新旧动能转换和产业转型升级，构建现代产业体系。深入推进体制机制创新和高水平开放合作，推动绿色低碳经济发展，将朝阳市建设成为辽宁承接产业转移的前沿高地，打造区域经济新增长点，推动朝阳高质量发展。

二、重点任务

（一）大力推动产业结构转型升级。 

1.装备制造业。在高端金属材料、核心零部件、共享专用车、氢能商用车（特种车）、氢能短驳物流应用等项目建设上实现新突破，推动钢铁冶金、智能装备、机械装备、汽车整车及零部件产业链建设。重点推进“两钢技改”、金达钛业产业园建设，加快优尼斯智能制造谷项目建设。推动航天凌河新能源车核心零部件电驱桥年底投产，新能源商用车和一汽凌源沪尊S200高端重卡年底下线，山东祥农万辆农用车项目6月份投产。以东风朝柴、朝阳柴油机为龙头，重点发展柴油发动机及其铸件，加快东风朝阳朝柴动力有限公司破产重整。以浪马轮胎为龙头，重点发展全钢子午线轮胎、汽车内胎等产品，加快完成产能扩充和超低滚阻绿色轮胎开发、中东沙漠地区耐热橡胶内胎研制等项目进度，推动产业向清洁化、专业化方向升级。（牵头单位：凌源市政府、朝阳县政府、双塔区政府、龙城区政府；责任单位：凌源市经济开发区、朝阳经济技术开发区，市科技局、商务局、发展改革委）

2.原材料工业。充分挖掘丰富的资源优势，重点发展有色金属新材料和非金属新材料产业链。全力推进朝阳市汇洋新材料有限责任公司年产2000吨钒氮合金建设项目，力争3月底前投产。依托建平县丰富的膨润土资源优势，推进中能建（辽宁）膨润土功能材料应用研发与产业化中心项目建设。以膨润土功能型纳米材料及延伸产品产业化为主导，通过建设全球先进的膨润土资源分析检测、应用研发、中试转化平台，集聚膨润土应用领域顶尖人才，开发膨润土功能纳米材料，制定产品标准，打造膨润土产业“政、产、学、研、用”一体化的省（国家）级研发与成果转化平台。力争6月底前完成前期手续办理，年底前开工建设。（牵头单位：朝阳县政府、建平县政府；责任单位:建平经济开发区，市科技局、工业信息化局）

3.农产品加工业。围绕现有农产品加工企业基础，加大企业培育力度，推进项目建设，打造林果产品精深加工、种植产品精深加工和畜牧产业链。重点推进辽宁运晟达生物科技公司年产10000吨沙棘饮品等系列产品项目建设。加快温氏、正邦、东方希望等在建项目达产投产。落实好朝阳白羽肉鸡国家级优势特色产业集群建设。年底前开工建设5万吨熟食加工及冷链物流项目。朝阳韩伟蛋业300万只蛋鸡深加工全产业链项目完成二期工程建设。（牵头单位：市农业农村局；责任单位:各县（市）区政府，市工业信息化局）

4.新能源产业。发挥清洁能源资源优势，加快建设清洁能源产业链。以晶澳科技等企业为龙头，积极推进年产能5GW的信息化、智能化高效光伏组件制造及配套装备产业基地建设。突出风电、光伏能源等产业优势，加快130万千瓦龙王庙抽水蓄能、200万千瓦新增风电、金风科技等重点项目开工建设。3月底前，开工建设“川州变”500千伏变电站，尽早联通“巴林-奈曼-阜新跨省电力输送线路”，实现电力外送。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：各县（市）区政府，市工业信息化局、自然资源局、生态环境局、供电公司）

5.通用航空产业。加快朝阳机场配套工程改扩建，积极开展以通航飞行培训基地、通航维修与制造基地、通航运营保障基地、通航消费服务中心为主要内容的“3基地+1中心”建设。力争年底前，完成中国民航大学朝阳校区扩建和国家级检验检测中心项目前期工作。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业信息化局，双塔区政府）

6.新一代信息技术产业、生物医药产业。发展壮大半导体新材料、数字经济、电子信息和生物医药产业链。继续深挖半导体新材料产业链条，不断引进上下游企业，全力打造中国“北方硅谷”。重点培育通美晶体、博宇半导体、金美镓业、航天阳光光纤等企业创新能力。做优做强紫光云、屹鸿科技、前行25科创数字经济产业园。全力推动通美晶体新建的砷化镓晶体和晶片等项目开工建设；确保鑫美高纯年产100吨高纯砷项目年内投产见效。（牵头单位：市工业信息化局；责任单位：各县（市）区政府，喀左经济开发区，市科技局、商务局、发展改革委）

7.节能环保产业。以一诺环境和世通环保为龙头，以实现生态环境良性循环和资源永续利用为目标，推动环保装备制造产业链建设。重点推进一诺环境二期、新基源废弃有机物转化、辽宁世通新型环保设施等一批新项目开工建设。积极引进水污染防治与再生利用装备、固体废弃物处置和综合利用装备、大气污染防治装备项目。力争6月底完成前期工作，年底前开工建设。（牵头单位：北票市政府；责任单位：北票市经济开发区，市工业信息化局、生态环境局、自然资源局）

8.纺织服装产业。加快现有服装企业品牌建设，夯实朝阳经济技术开发区轻纺产业园基础条件，扩大纺织服装发展规模，全力推动纺织服装产业链建设。积极引导美客纺织、鑫源针织等落地项目建设进度。努力推动琳熙纺织、隆盛纺织等签约项目落地开工，力争6月底完成签约工作，年底前开工建设。（牵头单位：双塔区政府；责任单位：朝阳经济技术开发区，市工业信息化局、商务局）

9.国际交流合作。重点推进与东北亚区域产业合作，加大对东北亚国家招商引资力度，构建东北亚经贸生态圈。积极融入RCEP和“一带一路”倡议，深度参与中蒙俄经济走廊建设。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、工业信息化局）

10.引育科技企业。推动科技型企业数量和质量同步提升，实现“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚企业”梯次成长。建立科技型企业梯度培育库，强化分类指导，精准对接大学和科研院所，推动企业提档升级。年底前，实现新增注册科技型中小企业160家、新增高新技术企业35家、培育雏鹰瞪羚企业30家。聚焦京津冀，围绕产业链、创新链大力开展科技招商，年内引进落地科技招商项目5个。（牵头单位：市科技局；责任单位：各县（市）区政府、各经济开发区）

11.产业链招商。依托园区和重点企业，引进农产品精深加工、高新产业、文旅产业企业（项目），实施“科技项目管家”全程跟踪服务，实现由引“高校院所+技术+人才”到引“高技术项目+资金+市场”的深层次发展。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市）区政府，市科技局、教育局，各经济开发区）

（二）着力构建高质量发展新动能。

12.推动高质量产业转移。主动承接京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域产业转移，加强产业布局与能耗“双控”政策衔接，坚决遏制高污染、高耗能、低水平项目盲目引进。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业信息化局、商务局，各县（市）区政府、各经济开发区）

13.全面提升政务服务水平。持续推进“一网通办”，提升企业群众办事满意度。升级改造电子证照系统平台，积极推广应用电子证照，最大限度优化企业和群众办事流程。建设城市大脑，实现多场景的综合应用和智能中枢驾驶舱的试运行。力争6月底前完成。（牵头单位：市营商环境建设局（大数据局）；责任单位：各县（市）区政府，市直相关部门、公共企事业单位）

14.持续优化生态宜居环境。以争创全国文明城市、国家历史文化名城、国家森林城市为抓手，全面提升城乡建设管理水平，加快补齐民生领域短板，加快建设天蓝、山青、水绿、和谐幸福朝阳。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：各县（市）区政府，市自然资源局、住房城乡建设局）

15.对接协作平台运营共管。全面加强与天津滨海新区、苏州工业园区等国家级产业平台对接力度，创建京朝、津朝、苏朝产业园，谋划税收分成、人员跨区域流动、产学研合作新模式。借鉴产业园区运营模式，积极引进北京中关村等第三方专业机构运营特色产业园区，面向新兴产业发展需求，灵活精准施策推动园区建设。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市商务局、工业信息化局，各县（市）区政府）

16.提升综合交通体系能力。推进航线、凌绥高速公路建设，提升综合立体交通运输通道能力，构筑与周边省市互联互通的现代立体交通网络。提升各高铁场站的组网扩网能力，以高铁站为依托，打造一体化枢纽；加快朝阳机场配套工程更新和改扩建，全面提高机场的综合服务能力和安全水平；实施高速公路、国省干线公路网络化工程，实施凌源至绥中高速公路建设项目，打通朝阳西部地区的快速通道，增强与沿海经济带的通道建设，实施国省干线公路提质升级工程。5月底前完成凌绥高速前期工作，6月份进入施工阶段。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：各县（市）区政府，市发展改革委、自然资源局、住房城乡建设局）

三、保障措施

17.强化高层推动机制。成立由书记、市长任组长，各县（市）区政府、市直相关部门主要领导为成员的领导小组，深入企业和项目调研，解决企业和项目建设问题，统筹推进承接产业转移工作。（牵头单位：市委办、市政府办；责任单位：各县（市）区政府，市直相关部门）

18.强化市县联动机制。强化统筹协调，建立联动机制，加强市、县两级沟通协调。市直部门强化支持指导，积极支持示范区建设，在编制专项规划、项目谋划等方面给与大力支持。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：各县（市）区政府，市直相关部门）

19.强化土地要素保障。严格执行国家土地管理政策，统筹协调重点产业集中区和产业园区的用地需求，合理调配建设用地指标，优先确保符合国家产业政策的重点工业项目用地，对技术领先、竞争力强的重点承接产业项目用地做到应保尽保。编制国土空间规划，按规划合理开发利用国土资源。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市商务局，各县（市）区政府） 

20.强化资金要素保障。在政策调控、规划编制、产业布局、项目及投资安排等方面，积极争取国家对示范区给予倾斜和支持。重点将上级财政和专项资金投入到乡村振兴、园区基础设施、节能环保、重点产业科技研发、技术改造等领域。落细落实政策措施，加强配合协同，确保资金第一时间到位。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发展改革委、商务局、工业信息化局，各经济开发区）

21.强化人才要素保障。贯彻落实《辽宁省人才工作领导小组鼓励和支持柔性引进人才若干措施》等相关政策，采取跨区域“借智借脑”、“人才+项目”等引才方式，广泛吸纳各产业领域优秀的“星期天工程师”。完善政府、企业与京津冀、东部沿海高校科技处、科研院所的合作对接机制，搭建政校企合作柔性引才平台，通过线上线下渠道，传递引才信息。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各县（市）区政府、各经济开发区，市科技局、教育局）