市发改委、农业农村局、民政局、工信局、交通局：

按照市防指《关于印发<朝阳市新冠肺炎疫情防控后勤保障组成员单位职责分工方案>的通知》（朝疫防经发指办〔2022〕33号）要求，生活必需品供应组制定了《朝阳市新冠肺炎疫情防控生活必需品保障供应应急预案》，现印发给你们，请贵单位结合工作实际，认真组织实施。

附件：《朝阳市新冠肺炎疫情防控生活必需品保障供应应急预案》

                                                               市疫情防控生活必需品供应组     

                                                                   （朝阳市商务局代章）       

                                                                       2022年3月14日         

朝阳市新冠肺炎疫情防控生活必需品保障供应应急预案

为保障我市新冠肺炎疫情防控期间生活必需品市场供应，防止市场异常波动，建立集产、储、供、配为一体的综合供应体系，特制定本方案。

一、生活必需品供应组

组  长：薛大新  市商务局局长

副组长：刘永新  市商务局局副局长

        邢  博  市发改委分管粮食工作

        张志明  市农业农村局副局长

        王柏辉  市工业和信息化局副局长

        李波勇  市交通局副局长

成  员：市商务局商贸运行指导科科长、市发改委粮食和物资储备科科长、市农业农村局农业办主任、市民政局社区科科长、市工业和信息化局运行科科长、市交通局安置科科长。

二、总体目标

贯彻落实市委、市政府相关工作要求，全面配合市新冠疫情防控后勤保障组工作部署，建立健全生活必需品市场供应突发事件预警和应急机制，积极应对新冠肺炎疫情发展的严峻形势，预防市场供求关系突变影响，统筹资源,多措并举,形成合力，提高应急处置能力，最大程度减少损失和影响，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定。

三、工作原则

明确各级政府统一领导、分级负责，压实属地管理责任原则；各行业主管部门职责明晰、分工合作原则；对疫情突出事件坚持预防为主、科学应对原则。

四、适应范围

本预案适用于城区内新冠肺炎疫情造成或可能造成的蔬菜、粮食、食用油、肉、蛋、奶等生活必需品市场异常波动，供求严重失衡，在较大范围内引起抢购、价格猛涨或商品脱销，影响社会稳定，需要立即处置的应急工作。

五、重点任务

（一）提高生产自给能力

1.落实扶持农业生产各项政策。加快设施农业、种植、养殖基地、屠宰场建设，动员农业生产企业、农民合作社尽快复产，不断提高猪肉、蔬菜生产自给能力，并动态跟踪各生产基地产销信息。主管部门和相关机构要加强指导，解决困难，提供服务。（市农业农村局负责）

2.指定重点生产基地和合作社保证生产。指定现代设施农业产业园、腾跃农牧业等19家重点生产基地，作为我市生活必需品重点生产企业，明确地点、生产农副产品种类、日供应量、配送能力和企业联系人等信息。（市农业农村局负责）

3.指定重点工业生产企业保障货源。指定宏发食品、希波食品等19家重点工业企业，作为我市生活必需品重点生产企业，明确主要企业生产产品内容、日生产能力、配送能力的企业联系人等信息。（市工信局负责）

（二）建立流通供销体系

1.支持企业保障供应。鼓励大型商超、蔬菜批发市场、连锁生鲜超市、粮油供应企业等重点流通企业主动作为，积极拓宽进货渠道，保证库存充足，确保米面油肉蛋奶蔬菜等生活必需品日常供应稳定。指定果菜批发市场、商业城、佳惠等52家重点流通企业为民生保供重点企业，签订保供协议，切实担当社会责任。（市商务局负责）

2.拓宽供应渠道。应急状态下组建物流配送队伍，保障生活必需品物资运力。鼓励配送企业开展网上订购、线下配送，倡导居民网上订购，线下配送。鼓励有条件的社区、小区，联系有资质的供货商集中采购，鼓励居民通过微信业主群方式下单，小区物业为居民提供服务，方便居民，减少人员接触和聚集。（市交通局、民政局、商务局按责任分工负责）

3.设立政府集中投放网点。按照方便居民、避免聚集的原则，指定52家保供企业和205个社区场所为政府集中投放网点，由重点配送企业利用企业冷链物流车辆将生活必需品从指定生产基地和储备企业直接运送到投放网点。（市民政局、商务局、交通局按责任分工负责）

（三）强化市场储备

为防止发生重大疫情时外购商品脱销断档，造成供应短缺，通过增加储备力度，以弥补城市建成区外购蔬菜断档时出现的缺口和不足。（市商务局、农业农村局、发改委按责任分工负责）

1.供应主体：朝阳市应急成品粮油承储企业以及重点生产基地和合作社、批发市场、超市、连锁生鲜等为民生保供企业。  

2.供应品种：大米、面粉、食用油、肉类、蔬菜、水果、蛋类、奶制品、矿泉水、方便面、卫生纸等生活必需品。  

3.储备方式：做好日常应急成品粮油储备工作；应急状态下，增加商业备货量，调控市场运行，平抑市场价格，保障市场供应和群众基本生活。

（四）加强市场监测

1.监测对象：重要生活必需品生产和流通企业。

2.应急状态下，每日收集生活必需品需求、供给、销售和价格等方面的变化情况，及时掌握市场动态，收集、汇总、分析监测信息。（市发改委、商务局、农业农村局、工信局按责任分工负责）

（五）畅通物资运输通道

建立生活必需品运输绿色通道，确保生活必需品运输车辆畅通无阻，由领导小组统一印制通行证，相关部门对符合条件的运输车辆进行发放，建立发证档案，严格管理，一车一证，货证相符，严禁冒用、借用。（市商务局、农业农村局、工信局、交通局按责任分工负责）

六、职责分工

1.市商务局：协调粮食、蔬菜等生活必需品的集散和调运工作，根据疫情应急需要随时调集全市生活物资进行支援，满足防控需求；负责确定生活必需品储备地点、联系人，确定物资供应点；掌握重点生活必需品保供企业的商业储备品种、数量、地点;根据物资保障组提出的生活必需品采购品种和数量组织实施采购。

2.市发展和改革委员会：负责组织疫情防控期间生活必需品保障供应的组织协调、综合信息、分析研判等工作。确定疫情应急状态外来物资运输集散地，集中存放和分发市外采购物资、支援物资。负责应急成品粮油储备工作。负责我市重要民生商品保供稳价工作。

3.市农业农村局：负责协调全市蔬菜、肉、蛋、奶等农副产品生产、供应、集散和调运工作，根据疫情应急需要随时调集全市农副产品进行支援，满足防控需求；制定生产企业名录，明确生产企业地点、生产农副产品种类、日供应量、配送能力和企业联系人等信息。

4.市民政局：负责以街道或社区为单位，确定物资分发地点，明确物资发放联系人及联系方式，组织人员开展隔离区域生活物资发放工作。

5.市工业和信息化局：负责协调组织工业企业生产生活必需品。制定企业名录，明确企业生产产品内容、日生产能力、配送能力和企业联系人等信息，联系相关物品供应渠道。

6.市交通局：负责全市应急物资运力保障，负责应急状态下物资保供车辆线路的安排，确保车辆顺利到达制定地点；协调市邮政管理局、朝阳海关、朝阳机场、朝阳站、朝阳南站、朝阳客运站在疫情应急状态下各类物资的运输。

七、工作要求

（一）增强责任感和紧迫感，认真履职尽责

各成员单位要统一思想，提高认识，把疫情防控和生活必需品市场保供工作作为当前的首要任务，按照职责分工抓紧抓实各项重点工作。当启动预案时，按工作职责各司其职，相互配合，共同做好生活必需品保障工作。

（二）建立完善工作机制，保障措施落实到位

为有效应对新冠肺炎疫情突发事件，建立会商制度，适时组织工作会议，落实市委、市政府有关生活物资保供工作要求，研究部署生活必需品应急保障工作，解决保供工作中存在的问题，落实保供措施。

（三）精心组织实施，确保全市社会稳定

各成员单位要明确重点任务、夯实工作责任、充足人员力量，要定期梳理总结，及时报送工作进展情况、存在问题和对策建议，积极开展生活必需品市场保供工作。积极开展舆情监测，组织发布相关新闻，正确引导舆论，维护社会安定秩序。