何雨代表：

您提出的《关于加强城市绿化管理工作的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢何雨代表对城市管理工作的支持、理解和关注。收到您的建议后，市综合执法局党组高度重视，局党组书记、局长安海江同志组织召开部门负责人专题会议，专门就代表建议落实情况进行详细部署和任务分解。会议指出，何雨代表的建议，紧跟国家“绿水青山就是金山银山”形势要求，落实我市城市提升战略中打造森林城市的规划目标，为朝阳的生态宜居、幸福之城提出了科学、合理的建议，对我市的城市整体绿化工作具有十分重要和科学合理的指导意义，要求城管服务中心绿化部门要结合代表的建议，按照十九届六中全会和省市党代会精神总指引，认真贯彻落实维护经济发展“稳字当头、稳中求进”的发展总基调，辖区街道执法大队严格贯彻《朝阳市城市绿化管理规定》，最大限度治理城市绿化整体环境，为打造秀美朝阳、文化朝阳、文明朝阳、绿色朝阳做出我们应有的贡献。

一、严格落实《朝阳市城市绿化管理规定》，认真做好中心城区绿化违法行为的查处和管理养护工作。

2021年4月，随着省人大批复并颁布《朝阳市城市绿化管理规定》的实施，使我局在查处、处罚破坏和占用绿化的行为过程中实现了有法可依。根据市委编办批复，城市绿化主管行政部门，已经由市住建部门整体移交到市城管综合执法局，为认真做好中心城区的绿化、规划、建设和养护及管理、处罚等工作，我局组建城市管理服务中心，成立专门科室负责整体绿化工作，对破坏绿化的违法行为由我局执法支队负责查处，对涉嫌严重违法的破坏绿化行为移送公安部门调查处理。对原有绿化和新建绿化长廊和树种、灌木等，请农林专家、大学教授、专业绿化技术人员等，通过对朝阳的水土、气候、温湿度等必要条件进行科学研判后，开展科学栽植和合理补植，并严格按照植物喜水程度的高低进行喷洒。夏季高温季节做好防暑降温工作，冬季严寒季节做好取暖保温工作，冬春季节做好防虫害、病害工作和修剪工作。对出现生长缓慢、轻微病害的绿化树木及时通过树挂吊瓶的方式进行营养液输送和药液补给，实现最大化的成活率。通过科学管理和系统养护，确保财政绿化资金不会出现浪费现象，也确保了朝阳市民充分感受到人在街路走，绿在画中游的意境。

二、坚持多部门联动，实行定期督察考核，协调责任部门共同做好三包责任区内管理工作。

朝阳市区内的“门前三包”工作主要负责范围内亮化、环境卫生和秩序，包括商网门前四至范围内的绿化树、车辆停放秩序监督、广告牌匾的设置规范、冬季除雪等工作。每年三月中旬至四月中旬为集中签订责任状的日期，辖区大队一名副大队长带队，街道、社区配合，公益岗人员参加集中签约活动，连续多年达到95%以上。随着新冠疫情由暴发、散发到常态化管理和动态清零工作的实施，责任状签订工作有序推进。在签订责任状的过程中，既向签约人告知应该享受的权利，又明确了应该尽的义务，做到权责明确，责任压实。为加强对“门前三包”工作的管理力度，市综合执法局按照市政府有关要求，在2018年之前设置市“门前三包”管理办公室，成立几十年以来，专门负责“门前三包”工作。2019年行政执法体制改革后，撤销原建制，成立市容科，下半年，根据市委组织部和编办对我局三定方案的重新界定后，市容科撤销，并入管理督察科，抽调专人负责“门前三包”工作。虽然建制沿革一直在根据城市管理发展的模式进行调整，但市综合执法局对门前三包管理工作的力度和标准并未降低。尤其自2010年以来，朝阳城市建设日新月异，城区改造规模和力度空前，市区内主要街路多次拓宽，对“门前三包”提出了更高的要求，为加强和改进“门前三包”管理工作，市综合执法局专门成立专职管理队伍，由辖区大队一名副大队长负责，带领公益岗和执法队员每日巡查，对倾倒油污、餐厨垃圾、各种损害绿化树木、灌木丛和行道树木的行为进行严厉打击。和园林部门建立联合联动机制，对破坏古树、名贵树木、折枝采花摘果、攀爬树木、踩踏和毁坏绿化灌木、树干钉钉、栓绳等行为，根据2021年4月修改启用的《朝阳市城市绿化管理规定》的有关条款进行行政处罚，对构成违法犯罪的依法移交公安机关。对门前方砖破损的及时报备城管服务中心集中维修，对其他“门前三包”涉及的单位定期进行抄告，通过城管委协调共同做好“门前三包”管理工作，利用整洁、亮丽的市容形象向外界展示朝阳生态宜居的文明形象，共同维护营商环境和开放形象。沿街商网，更新换代速度快，部分因经营不善关闭，部分因扩大经营规模开办连锁模式。为避免出现集中签约后的管理空档期，市综合执法局利用“一网通办”平台向经营业户提供便利申请条件，通过“4050”公益岗分区域管理的便利条件，对新出现的和已经关闭的商网网点及时报备，该注销的注销，该签订的重新签订，确保在“门前三包”管理过程中不出现空白。同时在签订责任状过程中，同步向商家明确三包区域的范围、四至和享受的权利以及承担的义务。目前，朝阳的“门前三包”工作，以市综合执法局为主，绿化带内和交通道路清扫工作主要由市环境集团负责，对路面实行定期清扫，随产随清。对重点节点，比如秋季落叶集中期、雨雪等极端恶劣天气时段，尤其是2021年“11.7”暴雪和2022年“1.31”大雪期间，市环境集团随时待命，确保拉得出、保障全，对交通主干道的积雪动用机械设备边下边清。对三包范围内的积雪，市综合执法局利用执法车辆沿街宣传，管理督察科对清扫情况进行全市通报，必要时节执法队员挨家挨户上门动员出门扫雪，确保行人通行安全得到保障。

三、加强舆论宣传力度，带动并形成全社会共同维护的良好氛围。

首先是利用政府网站、微信公众号、广播、电视、报纸等媒体平台，向广大市民号召爱护绿树、认养绿树倡议。同时市综合执法局和园林部门紧密配合，共同对商网业户提出要求，对三包范围内的绿化设施和绿化品种做好监督和维护工作，遵守市民公约，不攀树折枝、不采摘花朵、不破坏树木和绿化带、不乱挂杂物或其他对绿化造成损害的行为。2021年是城市管理综合行政执法体制改革元年，随着体制改革的整体推进，市执法局按照市委编办批复，已经组建城市管理服务中心，成立专门科室，将环境集团转隶的园林绿化专项管理人员纳入管理队伍，通过和住建部门建立联动管理机制，对“门前三包”绿化区域实行专项管理；其次是根据《辽宁省物业管理条例》相关规定，与街道、社区对接，对物业管理区域内的“门前三包”实行街道、社区的属地管理模式，对不服从管理者，属地管理部门可以向综合执法局进行移交或提出执法请求，由双方共同管理。2021年底，市综合执法局完成了行政执法体制改革，将执法人员下派街道，街道成立城管办，对辖区内的城市管理由两级部门进行统筹打包处理。执法人员进社区、街道，解决的是“最后一公里”执法管理不畅通的问题，既促进了城市管理由粗放型向集中型的转变，提升了城市管理的精细化、智慧化、数字化管理水平，又极大的调度了多方联动的管理积极性，更避免了执法资源的浪费和管理上的滞后现象；再次是经过两级联动管理但仍拒不服从管理者，采取行政执法的手段进行管理，必要时根据违法程度的轻重提交司法机关依法打击，极大的震慑了违法行为，维护了绿化的完整性。

四、建立督导检查长效管理机制，制定明确的奖惩措施。

推动成立城市管理委员会，市综合执法局履行城市管理委员会办公室的日常工作职能，依托局城市管理服务中心，高位统筹部署、组织协调、督查落实城市管理各项工作。加强对相关城市管理执法部门和单位“门前三包”的监督检查、综合考评，形成运行高效、配合密切的城管执法联动机制。2021年以来，市政府主导，市城管委统筹组织协调市直责任部门联合开展“百日攻坚”行动，利用一百天时间，集中对店外摆放、广告牌匾设置不统一、材质混乱、堆放施工物料以及占用盲道、占道经营、私设路锥、设置有碍市容观瞻物品、搭台封闭门斗、广告张贴、破坏和占用绿地、刀匾刀旗、外挂喇叭噪声扰民及其他市容乱象等进行多次联合执法。通过集中整治，朝阳城区市容环境有了大幅度改观，市民的获得感和幸福感得到进一步增强。完善基础设施，推进“门前三包”综合秩序整治，解决市民群众普遍关心关注的城市建设管理问题。同时通过月考评、年汇总的督察方式，对各县市区和市内两区街道进行综合管理排名，对督查中发现的突出问题，实行全市通报，并限期整改反馈。对排名靠前的单位通报表扬，并对考核成绩纳入该单位年底绩效总分。目前，市城管委正在向上积极争取财政资金，对好的单位实施物质奖励，对排名靠后的单位定期督办整改，对连续两年排名靠后的单位负责人由市城管委主要领导进行约谈，从而形成长效监督检查管理的长效机制。

绿化管理工作是“门前三包”其中的一项内容，但工作点多面广，涉及市内多家行政机关和国企单位，为更好的促进此项工作取得更好成效，更好的向外商展示朝阳“三燕古都”的文明形象，朝阳市综合执法局依托市城管委平台，在市委市政府的正确领导下，在人大代表和政协委员的全面监督下，在全体市民的大力支持和配合下，与街道、社区加强横向联系，实现横向到边、纵向到底的管理模式，共同将朝阳的中心城区整体绿化等“门前三包”工作细化、强化、做好、做实，营造生态宜居、清洁优美的工作和人居环境，为朝阳顺利晋级国家级文明城市做出我们城市管理人应有的贡献。

领导签字：

2022年4月20日