尊敬的王龙宪等11位代表：

你们提出的《关于助力乡村振兴加大农村卷烟零售网络建设力度的建议》收悉，现答复如下：

近年来，国家陆续出台实施的乡村振兴战略、现代流通体系建设、推动共同富裕等系列宏观政策，商务部等17个部门联合发文加强县域商业体系建设、促进农村消费。我市农村面积大，农村人口多，加快推进农村消费体系建设意义重大，市商务局作为推进县域商业体系建设工作的牵头部门，深感责任重大，采取积极举措，全面推动我市工作开展。

一、工作开展情况

（一）联合部门、制定方案。

按照国家、省17部门加强县域商业体系建设促进农村消费意见的通知要求，市商务局联合发改委、工信局等17部门制定了《关于印发朝阳市加强县域商业体系建设 促进农村消费的工作方案》（朝商发〔2021〕22号），对有关任务进行了分解，经征求意见、联合会签后，下发至各县（市）区政府。

（二）加强沟通，协作配合。

按照国家、省文件和会议精神，县域商业体系建设工作是一项系统工程，需要多个部门的协作配合才能完成各项任务目标。市商务局作为牵头部门，在前期工作开展过程中，积极与发改委、财政局、农业农村局等部门进行了密切沟通，在日常工作中还将继续与供销社、邮政管理局、烟草专卖局等单位强化协作，形成合力，共同高质量完成全市农村商业建设工作。   

（三）摸底调查、掌握情况。

一是开展县域底数摸底。组织各县（市）区商务主管部门，对五个县市的全域和两区的乡镇区域进行全面梳理，重点统计县城、乡镇、村商业设施数量、物流配送、农产品流通渠道等现状，掌握底数，摸清情况。经统计共有商店、超市、商场等商业主体合计55485户；冷链物流、交通运输、仓储和邮政行业经营主体共887家；农产品批发市场36个；城乡集贸市场254个，其中县城农贸（菜）市场22个，乡镇（村）集贸市场232个；大型商场(建筑面积2万㎡以上)15座，连锁商超47家，拥有门店总数148个，此项工作为下一步推进农村商业建设的开展奠定了良好基础。

二是开展改造项目摸底。围绕农产品供应链体系项目建设工作，积极向上争取，对全市2021-2022年进行的批发市场、城区农贸市场、乡镇集贸市场和连锁生鲜门店改造升级项目进行摸底，收集掌握30个符合要求的项目，建立项目名录库并报省商务厅，2021年底我市申报5个农产品供应链项目，2022年计划再申报10个。

全市各地按照《工作方案》的要求和任务安排，迅速行动，全面开展县域商业体系建设工作。截至目前全市完成改造建设县域商贸服务中心4个；县域物流配送中心4个；建设改造乡镇农贸市场4个；改造提升乡镇商贸中心9个；培育或引进向乡村下沉的连锁零售企业2个；新增乡村便民商店80个。

（四）真抓实干，全面推进。

1.健全农村流通网络，推进网点建设。

全面开展县域商业体系建设工作，积极通过招商引资等手段，吸引域内外资金重点改造重点项目，取得良好成效。  

北票市的优品云仓生鲜连锁通过“主仓+分仓”的模式，实现县域综合商贸服务中心改造和门店的乡镇下沉。该项目于2021年7月动工，已完成主仓建设，并投入使用，云仓乡镇旗舰店在建工程四个，分别设置在台吉镇、西官营镇、龙潭乡和常河营乡，已经对外营业。

“辽叶e家”示范店流通品牌已在朝阳市共建成店铺75家，其中整店打造店铺10户，烟区改造客户65户；其中处于农村地区的店铺共有17户，市区周边3户，分别在西大营子、他拉皋镇、边杖子镇；北票市4户，分别在北塔子乡、黑城子乡、五间房镇、小塔子乡；建平县2户，分别是建平镇和沙海镇，喀左县2户，都在南哨镇；朝阳县6户，分别在柳城街道、东大屯乡、瓦房子镇、北四家子乡、尚志乡。“辽叶e家”示范改变了农网消费环境，改变了农村消费习惯，改变了农户经营理念，促进了农民增收。

朝阳县二十家子果蔬市场是朝阳金园实业有限公司改造建设的具有现代化的乡镇商贸中心。主营农副产品、蔬菜水果、日杂百货等老百姓生活必需品。高峰时有万余人来此购买交易，年交易额大约在2000万左右，成为朝阳大枣的交易集散地。中心的快速发展带动了农业种植户的积极性，有力促进了当地经济的繁荣发展和社会稳定和谐，为加快二十家子镇经济社会建设奠定了坚实的基础。

2. 农村电商和农村快递融合发展。

一是农村电商示范建设进展明显。北票市获批2021年国家级电商进农村综合示范县，朝阳县扎实开展国家级示范县争创准备工作，邀请省电商专家组考察指导县域电商发展工作，把争创国家级电商示范县准备工作做实做细。有3家电商直播基地获批省级示范电商直播基地。二是培育农村新型消费。以“网上赶大集 舒心购年货”为主题，全市156家电商企业开展直播800余场次，实现涉农产品销售额5000多万元，有关经验和做法两次被商务部的“全国网上年货节”专刊（第27期、第38期）登载。积极组织开展第二届电商直播节活动。实现本地线上销售额 6123万元，有力地推动了我市产品品牌知名度。三是推动发展电商直播新业态。抢抓网红直播契机，积极推广直播新业态发展，指导村级电商服务站加快整合升级，建设公益型电商直播间109个，推动电商直播基地、电商产业基地、电商平台融合发展。朝阳屹鸿数字科技有限公司推出“古果朝阳”平台，深挖我市特色和消费潜力，推动智慧电商发展，平台总订单数超45万单。北票火柴传媒深耕直播带货模式，年销售额达到2000万元。四是坚持不懈培养电商新人才。坚持电商发展人才引领计划，本年度培育我市省级电子商务专家4人，与相关部门和电商企业通力合作，培训电商人才5006人次，培育创业人才775人，培育百万级主播9人，十万级主播110人。

3. 提高农产品流通效率，加强市场改造建设。

加快推进我市的农产品批发市场和乡镇集贸市场改造工程。凌源市三道河子市场已完成投资408.3万元，完成排水沟、地面硬化、卫生厕所、垃圾箱、消防设施、标准化牌匾等工程，市场将于12月上旬完工并投入使用；朝阳县木头城子十家子市场完成地面硬化、摊位改造等投资431万元，12月中旬完工；建平县朱碌科市场占地40.5亩，计划投资585万。目前地下管网、水泥路铺设、厕所、彩砖基础已完工，正在铺设彩砖，已完成投资550万元，目前已投入使用。凌源市辽西绿康源农产品交易市场为发展农产品冷链物流项目，投资700多万元用于农产品批发交易市场交易展厅改造和1200吨的贮藏保鲜恒温冷库建设，全市的农产品供应效率大为改观，供应链体系建设取得长足进步。

二、下一步工作打算

目前我市正在制定县域商业建设行动工作方案，2022年将继续通过招商引资、老企业升级、合资、转型等方式加快县域、乡村商业体系建设。

（一）重视品牌建设。在大力打造地域公共品牌的基础上，积极培育企业市场品牌，扩大市场占有率。补短板、降成本，全面加强农产品加工、仓储、物流及冷链、包装体系建设，提升供应链能力。积极借鉴新零售理念，加大线上线下融合力度，多平台、多渠道、多举措扩大农产品上行规模。

特别是借助烟草行业新时期农网建设的良好契机，集中力量、加快布局，推进新一轮农网建设提质升级，把“辽叶e家”打造成为朝阳零售市场的靓丽名片，把朝阳烟草农网建设打造成为全省优化营商环境的样板工程，彻底改变农村传统落后面貌，补齐农村市场发展短板，增强农网渠道掌控力，助推朝阳乡村经济发展。

（二）健全配套服务。形成各类市场、物流冷链企业、农产品深加工龙头企业联盟，健全农产品电商直播、线上产业商城、电子交易系统、检验检测等基础设施，构建功能完善、系统配套的大流通体系和多维度发展农业，逐渐形成农产品可追溯、标准化的执行模式。加强农产品产后分等分级、包装、营销，建设农产品冷链仓储物流体系，支持供销、各物流企业把服务网点延伸到乡村，解决农产品上行问题，让更多农户、合作社、企业参与到电商产业中，实现农民增收致富。

（三）加快市场改造。督促各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地，硬化地面，满足市场改造需要。同时引导村屯自主商业体系发展，建设农村电商服务站覆盖乡镇和各行政村，快速形成市场规模。

                            朝阳市商务局

                                                                              2022年4月19日