盖井云等代表:

您提出的《关于推动高标准农田建设带动龙头企业参与土地流转的建议》已收悉，现答复如下：

正如您建议所说，朝阳市是一个丘陵山区，土地面积大，土地零散,耕地碎片化严重,不利于机械化、规模化农业发展；其次，大部分耕地仍然在小农户手中，依然延续传统的耕种模式，生产方式、生产水平低下，种植效益不高；第三，种植结构多样化，难以推广高产高效、集约化经营生产模式；诸如上述种种原因，造成朝阳市土地流转率低，新型农业经营主体发展水平低，农业产业化程度低等现状。

怎样打破僵局，如何破解现状问题，的确是朝阳当前乃至今后农业农村工作的重点，也是高标准农田建设要解决的问题。您的建议非常好，符合当前国家政策和朝阳市实际情况，下一步我们要专题研究、落实。

一、国家高标准农田建设通则明确规定：鼓励、引导社会资金投资高标准农田建设，支持具备条件的新型农业经营主体或农村集体经济组织参与建设高标准农田建设，可以采取“先建后补”、“以奖代补”、“以工代赈”等模式鼓励社会资金和新型农业经营主体投资建设高标准农田。

二、国家鼓励、支持地方整合涉农项目和资金，集中投向高标准农田建设，支持5万亩以上规模项目采取“工程总承包（EPC）模式”，发挥大面积集中作业优势，按照“集中连片，整村推进”原则，把小块地归集平整为大块地，彻底解决土地零散化的现状，实现规模化机械化耕作，还可新增耕地，一举两得。

三、针对朝阳市十年九旱的气候特点，市政府决定在高标准农田建设过程中，大力推广浅埋滴灌技术，提高节水灌溉效率，提高全市农业基础设施水平，今年全市每个县市区都要建设一个500亩的浅埋滴灌示范区。

四、田间道路、生产路是高标准农田建设的一个主要内容，每年项目都要因地制宜地设计、建设部分田间道路，逐步解决农业机械作业难得问题，并且，通过旱作高标准农田建设，逐渐提高农业宜机化水平，为现代农业打下基础。

五、您提出的建议，国家和地方都已出台相关政策，目前，关键问题是企业和农民对政策了解甚少，因而，参与高标准农田建设的热情和积极性较低，希望您和相关代表广泛宣传高标准农田的相关政策，尤其是龙头企业要主动参与高标准农田建设，流转土地，改变农业生产基础条件，提高规模化、集约化生产水平，解决农村老龄化、空巢化、撂荒化现象，实现国家“藏粮于地，藏粮于技”战略，为朝阳农业现代化作出贡献。

                        2022年5月18日