尊敬的王洪岭代表：

根据市人大第048号提案《关于进一步规范我市成品油零售市场管理工作的建议》内容，市商务局牵头相关部门，按照各单位工作职责，答复如下：

全市（县）共有成品油零售经营资格企业353家，按经营情况分，正常经营347家，停业6家；按地区分，北票市82家、凌源市59家、朝阳县44家、建平县69家、喀左县44家、双塔区26家、龙城区29家；按企业性质分，民营253家，国有100家，其中中石油63家、中石化16家、中海油2家、中化道达尔3家、高速石化能源16家。

2020年7月1日商务部废止《成品油市场管理办法》，我省目前尚未制定完成相关的法律法规。近年来，市商务、市场监管、自然资源（规划）等部门不等不靠，加强协作配合，采取切实可行的工作举措，有序推动全市成品油零售体系健康发展。

一、科学规划成品油零售体系发展

为促进全市成品油流通优化布局，满足全市城乡生产生活供应需求，助力8大产业集群17条产业链、开发区建设、文旅产业、辽冀蒙区域物流中心和全域市场体系提升，依据《朝阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《朝阳市国土空间总体规划（2021-2035）》、《朝阳市综合交通运输“十四五”发展规划》和各开发区产业规划等相关纲要及规划，聘请省规划设计院结合我市地理分布勘探设计，历经10个月时间，6次现场勘验和20余次反复讨论，充分征求市发改委、生态环境局、应急管理局、住建局、市场监管局、气象局、消防救援支队等市直相关部门及7个县（市）区意见后，经省自然资源事务服务中心、沈阳建筑大学和市直有关部门组成专家论证会通过，编制形成了《朝阳市成品油零售体系“十四五”发展规划》。2022年1月28日，规划经市政府常务会议通过，正式实施。

二、严格审批环节推动合资合作

按照《朝阳市成品油零售体系“十四五”发展规划》要求，在现有加油站基础上，统筹城乡居民生产生活需要，侧重经济开发区、物流产业园区、农业产业化基地、大型批发市场等高需求地区，新增布点96个，其中“十三五”延续规划点44个，“十四五”新增规划点52个。

规划点位的实施，将由市商务局牵头，协同市自然资源局、应急局、生态环境局及消防救援支队等部门，按照本部门规章制度严格规范审批流程，严把市场准入关，确保新建、迁建站布局合理，建设规范，全面做好规划设计、安全施工、竣工验收等工作。同时积极引导鼓励各民营加油站与中石油、中石化等国字头成品油流通企业合资合作，规范经营行为，提升服务品质，树立城市良好形象，促进我市经济及区域快速发展。

三、全力确保挂牌流程规范透明

针对加油站主体确认这一敏感环节，市自然资源部门严格按照《关于加油站用地招标拍卖挂牌政策的复函》（国土资厅函〔2005〕485号）文件中：“根据现行政策规定，加油站用地属于经营性用地，必须以招标拍卖挂牌方式公开供应。对投标申请人和竞买申请人没有条件限制。中标人和竞得人通过招标拍卖挂牌方式取得土地使用权后，应办理有关部门规定的建设和经营手续”执行，对所有竞买者“一视同仁”，不人为设置障碍，为竞买者提供公开、透明、良性运行的市场环境。

四、持续加大市场监管力度

一是坚持政府主导，落实属地责任。按照“属地监管”原则，市场监管部门充分发挥政府成品油质量监管工作领导小组作用，进一步夯实各县（市）区属地监管责任，强化成品油市场监管工作力度。

二是依法监督抽查，强化监管力度。依照法定职能，市场监管部门每年都将成品油纳入产品质量监督抽查计划，并不断加大成品油质量监督抽查频次批次。仅近五年来，市场监管部门对我市成品油市场实施成品油质量监督抽查就达1170余批次，包括省市场监管局2021年力度空前地对全省所有民营加油站全覆盖地专项监督抽查，抽查不合格油品及其经营者受到严厉查处。

三是开展专项整治，靶向整治规范。近些年来，我市开展了“油槽罐车路边售加油行为及黑油槽罐车专项整治”“红盾国V净油专项行动”“成品油质量升级监管及市场监督检查”“流动油槽罐车专项整治”“成品油市场秩序专项整治”等一系列专项行动，依法整治了成品油市场乱象问题，有效规范了成品油市场经营秩序。针对成品油市场“价格战”问题，2020年，市场监管部门向全市加油站全覆盖下达了《提醒告诫函》，依法规范了成品油市场价格秩序。按照省政府密文部署，2021年，我市开展了“成品油市场集中整顿”“打击非标油专项联合执法检查行动”“联查严打黑加油站点专项行动”，市场监管部门出动监管执法人员1465人次，排查涉油单位和个人1108户次。

特此答复。

                                          朝阳市商务局        

                                          2022年5月5日