各县市区商务部门、财政局，有关市直单位：

按照《辽宁省商务厅关于印发2022年省全面开放专项政策指导意见的通知》（辽商财〔2022〕44号）相关规定，结合我市外贸实际情况，市商务局、市财政局联合制定了《朝阳市2021年省全面开放专项资金项目实施方案》（以下简称“方案”）。现印发给你们，请按照实施方案要求做好相关工作。

                                                朝阳市商务局       朝阳市财政局

                                                         2022年8月31日

朝阳市2022年省全面开放专项资金项目实施方案

为进一步稳住外贸基本盘,不断扩大我市对外开放水平，根据《辽宁省财政厅 辽宁省商务厅关于印发辽宁省全面开放专项资金管理暂行办法的通知》（辽财经〔2018〕582号）及《辽宁省商务厅关于印发2022年省全面开放专项政策指导意见的通知》（辽商财〔2022〕44号）有关规定，结合我市实际，特制定本方案。

一、 支持方向  

（一）支持外贸企业贷款贴息。根据企业对稳外贸的贡献度，对外贸企业在2021年度发生的贷款给予贴息支持。（申报指南见附件1）

（二）支持新增外贸企业发展。对2021年新取得对外贸易经营者备案登记、有固定办公场所、能提供外汇结汇单等相关凭证、实现一定规模进出口额的新增外贸企业给予一定支持。（申报指南见附件2）

（三） 支持跨境电商发展。支持利用第三方平台或自建平台开展跨境电商业务的企业发展。（申报指南见附件3）

（四）支持外贸转型升级基地公共服务平台建设。支持省级外贸转型升级基地内的企业，在实验室、研发中心、检测中心、展示中心等场地租赁、建设改造、设备购置等方面建设。（申报指南见附件4）

（五）支持企业多元化开拓国际市场。支持企业参加重点境内国际性展会、非重点境外展会；支持企业开展境外专利申请、境外商标注册及各类资质认证。（申报指南见附件5）

（六）支持服务贸易发展

对在商务部服务贸易相关系统注册的服务贸易企业或单位发生的服务贸易给予支持。（申报指南见附件6）

二、项目申报及时间安排

项目单位（企业）按照属地化管理原则（企业注册所在地），向当地商务主管部门进行申报，市直企业直接向市商务局进行申报。各县（市）区商务局、财政局负责对企业报送的纸质申请材料进行初审及汇总，于2022年9月15日前联合将资金申请文件（以正式文件形式）及初审通过的纸质材料分别报送市商务局1份、市财政局1份，各县（市）区商务主管部门要确保项目申报材料要件规范、齐全，逾期不予受理。

企业申报材料每页均须加盖企业公章（含封面和附件）。纸质申请材料须编制目录、页码，用A4纸胶装成册（加封面、左侧装订）。未按要求上报的申请材料将不予受理。对已得到中央财政外经贸发展专项资金支持的项目不再重复支持。

三、项目审核

市商务局根据工作需要聘请第三方中介机构对项目申报材料进行评审,依据评审结果确定项目。

四、资金下达

对评审后确定的项目,由市商务局提出拟支持项目和资金意见,会同市财政局根据资金安排情况确定支持比例和支持金额。各县（市）区商务局应协助本级财政部门将专项资金于2022年12月31日前拨付到项目企业。

五、专项资金管理要求

1、各县（市）商务局应与当地财政局密切沟通，协同配合，共同做好全面开放专项资金管理使用工作，要充分认识全面开放专项资金在培育外贸新业态新模式、保障我市对外开放建设等方面的重要意义，切实加强组织领导和工作谋划。

2、如支持方向存在剩余资金可统筹用于2022年省全面开放其他支持方向使用。以前年度结转资金按照盘活存量资金管理有关规定使用。

3、市商务局、财政局结合本地实际情况及支持外贸发展项目，研究设定年度区域绩效目标，如实填报《2022年全面开放专项资金区域绩效目标情况表》报送省商务厅、省财政厅。加强绩效运行监控，及时纠正偏差，确保年度绩效目标如期实现。

4、省财政补助资金实行专款专用，不得用于人员经费、相关工作经费支出等，包括人员津补贴、人员奖励性支出、项目评审费、差旅费等支出；不得用于楼堂馆所等开支。

5、申报企业近5年来无严重违法违规行为，无拖欠应缴还的财政资金。

6、各级商务部门、财政部门、相关单位（企业）及其工作人员在专项资金的申报、初审工作中，利用不正当手段骗取资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的，按照国家有关规定追究相应责任。

附件：

1.朝阳市支持外贸企业贷款贴息项目申报指南

2.朝阳市支持新增外贸企业发展项目申报指南

3.朝阳市支持跨境电商企业发展项目申报指南

4.朝阳市支持外贸转型升级基地发展项目申报指南

5.朝阳市支持企业多元化开拓国际市场项目申报指南

6.朝阳市支持企业扩大服务贸易进出口项目申报指南

7.县（市）区全面开放专项资金项目申报汇总表

附件1：

    朝阳市支持外贸企业贷款贴息项目申报指南

根据企业对稳外贸的贡献度，对外贸企业在2021年度发生的贷款，按照不超过2021年12月31日前中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款市场报价利率3.8%（LPR）给予贴息支持。

一、支持对象及条件

1.在我市行政区域内依法登记注册，具有独立法人资格和进出口经营资格。

2. 2021年度进出口额达到100万元（含100万元）人民币以上的外贸进出口企业。

二、支持标准

根据2021年我市外贸企业完成的进出口额对全市稳外贸的贡献度，支持标准分为6档：

1、进出口额10亿元（含10亿元）以上的企业，按照实际贷款应贴息额给予补助，最高不超过80万元；

2、进出口额1亿元至10亿元（含1亿元）的企业，按照实际贷款应贴息额给予补助，最高不超过60万元；

3、进出口额5000万元至1亿元（含5000万元）的企业，按照实际贷款应贴息额给予补助，最高不超过40万元；

4、进出口额1000万元至5000万元（含1000万元）的企业，按照实际贷款应贴息额给予补助，最高不超过15万元；

5、进出口额500万元至1000万元（含500万元）的企业，按照实际贷款应贴息额给予补助，最高不超过5万元；

6、进出口额100万元至500万元企业（含100万元）的企业，按照实际贷款应贴息额给予补助，最高不超过2万元。

三、申报材料

1.申请报告（应包括企业生产经营基本情况、贷款情况、贷款使用效果情况、发生费用或利息支出情况等）；

2.企业营业执照（须加载统一社会信用代码）复印件；

3.企业对外贸易经营者备案登记表复印件或外商投资企业批准(资格)证书；

4.海关注册登记编码证书复印件；

5.申请企业承诺书（附件1-1）；

6.企业申请支持贴息项目基本情况表（附件1-2）；

7.企业银行贷款收息结算情况表（附件1-3）；

8.申请贴息项目银行贷款付息一览表（附件1-4）；

9.贷款合同、银行放款凭证及企业还息凭证复印件；

10.通过中国人民银行贷款查询系统查询到的项目贷款发生额详细信息、贷款借据信息的复印件；

11.企业2021年度财务报表。

附件：1-1. 申请企业承诺书

1-2. 企业申请支持贴息项目基本情况表

1-3. 企业银行贷款收息结算情况表

1-4.申请贴息项目银行贷款付息一览表

附件1-1

项目申请企业承诺书

申请企业法定代表人或授权人签名须手签，使用名章无效。若由授权人签署，须提交由法定代表人手签并加盖单位印章的授权书原件。

附件：1-2

企业申请支持贴息项目基本情况表

金额单位：万元（保留两位小数）

附件1-3        

企业银行贷款收息结算情况表

申请企业名称：      金额单位：万元

企业不存在欠息情况

放贷银行签章：                                日期：

企业存在欠息情况（请注明欠息金额及欠款所属期间）

放贷银行签章：                                日期：                             银行经办人签名：

附件：1-4

申请贴息项目银行贷款付息一览表

备注：提款、还款情况和年度付息情况行数不够及多笔贷款情况可复印本表，但须加盖公司印章。

附件2

朝阳市支持新增外贸企业发展项目申报指南

一、支持对象及条件

1.在我市行政区域内依法登记注册，且具有独立法人资格的企业。

2.2021年新取得对外贸易经营者备案登记、有固定办公场所、能提供外汇结汇单等相关凭证、实现一定规模进出口额的新增外贸企业。

3. 2021年度进出口额达到50万元人民币以上（含50万元）的外贸进出口企业。

二、支持标准

新增外贸进出口企业在2021年发生的企业开办费用，按照不超过30%的比例给予补助，上限不超过5万元；

注：新增外贸企业发展项目申报补助金额统一为人民币万元保留一位小数。

三、申报材料

1.申请报告（应包括企业设立情况、生产经营情况和进出口情况）；

2.企业营业执照副本（须加载统一社会信用代码）复印件；

3.企业对外贸易经营者备案登记表复印件；

4.海关注册登记证书复印件；

5.申请企业承诺书（附件2-1）；

6.新增企业项目基本情况及开办费用一览表（附件2-2）；

7.收（结）汇证明复印件；

8.2021年进（出）口报关单复印件；

9.固定办公场所租用合同或买卖合同复印件；

10.2021年开办费用记账凭证和发票复印件，（开办费用包括购置租用办公场地费用，购买生产设备、运输设备及办公用品等费用，不包括购买原材料、人员工资、社保、差旅费等费用），其中租用办公场所租金支持时间不超过12个月；

11.企业2021年度财务报表；

12.其它所需的证明材料。

附件：2-1.项目申请企业承诺书

2-2. 新增企业项目基本情况及开办费用一览表

2-3.2022年新增外贸企业发展项目审核上报说明

附件2-1

项目申请企业承诺书

申请企业法定代表人或授权人签名须手签，使用名章无效。若由授权人签署，须提交由法定代表人手签并加盖单位印章的授权书原件。

附件2-2

新增外贸企业项目基本情况及开办费用清单

（单位：万元）

注：费用行数不够，可自行填加或增填页，金额保留小数两位。

附件2-3

2022年新增外贸企业发展项目审核上报说明

经审核，我县（市、区）共有    家企业符合市商务局、市财政局2022年朝阳市支持新增外贸企业发展项目申报指南要求和条件。

本县（市、区）商务局和财政局已核对上述企业申报材料与原件一致，确认申报材料要件完整规范、真实有效，同意向市商务局、市财政局上报项目。

县（市、区）商务局（公章）县（市、区）财政局（公章）

                        年   月   日

附件3

朝阳市支持跨境电商发展项目申报指南

一、支持对象及条件

1.在我市行政区域内依法登记注册，且具有独立法人资格和进出口贸易经营资格的企业。

2.2021年度在我市有一定进出口额且2021年在线交易额达到5万元以上（含5万元）的外贸企业。

二、支持标准

企业2021年度利用第三方平台或自建平台开展跨境电商业务的企业，当年发生的平台入驻、宣传推广等费用，按照不超过50%的比例给予补助，年度内单户企业补助上限为2万元。

三、申报材料

1.申请报告（应包括企业基本情况、线上开拓市场情况等）；

2.企业营业执照副本（须加载统一社会信用代码）复印件；

3.企业对外贸易经营者备案登记表复印件；

4.海关注册登记证书复印件；

6.申请企业承诺书（附表3-1）；

7.跨境电商发展项目基本情况及费用明细表（附表3-2）；

8.在线交易额等证明材料复印件；

9.企业与线上平台机构签定的合同（外文合同要翻译成中文）、付款凭证、发票、产品宣传截图等相关材料。

10.企业2021年度财务报表

11.其它所需的证明材料。

附件：3-1. 项目申请企业承诺书

      3-2. 跨境电商发展项目基本情况及费用明细表

      3-3.2022年跨境电商发展项目审核上报说明

附表 3-1

项目申请企业承诺书

申请企业法定代表人或授权人签名须手签，使用名章无效。若由授权人签署，须提交由法定代表人手签并加盖单位印章的授权书原件。

附件3-2  

跨境电商发展项目基本情况及费用明细表

（单位：万元）

注：费用行数不够，可自行填加或增填页，金额保留小数两位。

附件3-3

2022年跨境电商发展项目审核上报说明

经审核，我县（市、区）共有    家企业符合市商务局、市财政局2022年朝阳市支持跨境电商发展项目申报指南要求和条件。

本县（市、区）商务局和财政局已核对上述企业申报材料与原件一致，确认申报材料要件完整规范、真实有效，同意向市商务局、市财政局上报项目。

县（市、区）商务局（公章）县（市、区）财政局（公章）

                        年   月   日

附件4

朝阳市支持外贸转型升级基地发展项目申报指南

一、支持对象及条件

在我市行政区域内依法登记注册，具有独立法人资格和进出口贸易经营资格，省级外贸转型升级基地内的外贸企业。

二、支持标准

支持基地内企业实验室、研发中心、检测中心、展示中心等场地租赁、建设改造、设备购置等费用，每个省级基地最高补助不超过10万元。

三、申报材料

1.项目申请报告（应包括企业基本情况、为基地发展所做工作情况）；

2.营业执照（须加载统一社会信用代码）复印件；

3.企业对外贸易经营者备案登记表或外商投资企业批准（资格）证书；

4.项目申请企业承诺书（附件4-1）；

5.外贸转型升级基地企业基本情况及建设费用；

6.企业在实验室、研发中心、检测中心、展示中心等场地租赁、建设改造、设备购置等费用发票复印件、付款凭证复印件等；

7. 其它所需的证明材料。

附件：4-1. 项目申请企业承诺书

      4-2.外贸转型升级基地发展项目基本情况

附件4-1

项目申请企业承诺书

申请企业法定代表人或授权人签名须手签，使用名章无效。若由授权人签署，须提交由法定代表人手签并加盖单位印章的授权书原件。

附件4-2

外贸转型升级基地企业基本情况及建设费用

单位：万元

附件5

支持企业开拓国际市场储备项目申报指南

一、支持方向及标准

凡在2021年1月1日-2021年12月31日之间发生的符合本申报指南要求的项目均可申报。

（一）参加境内举办的国际性展会。对企业参加省商务厅确定的重点境内国际性展会所发生的展位费，按不超过实际发生费用的50%比例给予补助。

（二）参加非重点境外展会。对企业参加的各类非重点境外展会所发生的展位费，按不超过实际发生费用的50%比例给予补助。

（三）境外商标注册。对企业在境外注册产品商标的，按不超过实际发生注册费用的50%比例给予补助。其中，对民营企业给予90%补助支持。

（四）企业管理体系认证。对企业开展管理体系认证项目所发生的认证费，根据企业与认证机构签订的合同（协议），按不超过实际发生费用的50%比例给予补助。其中，对民营企业给予90%补助支持。

（五）产品认证。对企业开展产品认证所发生的认证费和产品检验检测费，根据企业与认证、检验检测机构签订的合同（协议），按不超过实际发生费用的50%比例给予补助。其中，对民营企业给予90%补助支持。

（六）境外专利申请。对企业在境外取得发明专利、实用新型专利、外观设计专利的，根据企业与专利代理机构签订的合同（协议），按不超过实际发生费用的50%比例给予补助。其中，对民营企业给予90%补助支持。

二、网络申报程序

外贸企业须通过外经贸发展专项资金网络管理系统（以下简称：网络管理系统）进行在线申报，提出项目申请。

1.在线注册。首次申报的外贸企业应先在网络管理系统进行资质认证，具体步骤为：登陆网络管理系统（https://zxkt.mofcom.gov.cn/）进行“在线注册”，填写并打印《企业注册登记表》，同时将企业注册登记表、企业法人营业执照（须加载统一社会信用代码）、对外贸易经营者备案登记表（企业进出口经营资格证书或外商投资企业资格证书）等资质注册所需的原件或加盖企业公章的复印件交由市商务局审核及公示；已通过资质认证的企业如资质内容有变更，须向市商务局提交资质变更申请书，并附相关资质变更资料的原件或加盖企业公章的复印件，由市商务局进行重新审核及公示。

2.在线申报。已进行在线注册并经过市级商务主管部门资质审核及公示的企业，可在省商务厅开通外经贸发展专项资金网络管理系统申报期后按照系统提示的内容进行在线申报。

3.受理审核。申报期结束后，由市商务局对项目单位报送的开拓国际市场项目进行在线受理。项目线下审核结束后，由市商务局根据线下审核结果对外贸企业报送的国际市场开拓项目进行在线审核。

三、申报要件

（一）基本申报要件

（1）企业营业执照（须加载统一社会信用代码）；

（2）企业进出口经营资格证书（对外贸易经营者备案登记表）或外商投资企业批准（资格）证书；

（3）资金项目拨付申请表 (由项目申报单位通过网络管理系统进行打印）；

（4）海关信息表（由各级商务部门通过网络管理系统进行截图和打印）；

（5）项目申报单位承诺书（见附件）。

（6）年度国际市场开拓专项资金申报项目汇总表及电子版光盘。

（二）按项目类别申报要件

见附件。

四、注意事项

1.对于已申报省统一组织进行线上线下开拓国际市场项目的企业，不得以企业名义重复申请同一项目的资金支持。

2.项目单位提供的全部申报要件中企业名称、法人代表等相关信息应一致。如发生变更导致相关信息不一致的，应提供有关部门出具的证明材料，无法提供的不予支持。

3.在申报期内，对网络管理系统申报过程中有疑问的单位（企业）请直接联系系统技术支持电话400-886-3200。

4.2019—2021年连续3年获得国际市场开拓项目资金支持但未实现出口实绩的企业，暂停该企业国际市场开拓项目的申报资格，在取得出口实绩的下一年起，可重新提出资金申请。

附件：

5-1.企业开拓国际市场项目资金按项目类别申报要件

5-2.年度企业开拓国际市场项目资金申报项目汇总表

5-3.项目申报单位承诺书

附件5-1

企业开拓国际市场项目按类别申报要件

一、重点境内国际性展会

1.省商务厅关于重点境内国际性展会的通知文件；

2.与展会承办机构或主办方签订的展位合同或展位确认书；

3.每个展位现场影像资料（录像光盘），影像视频应为连续拍摄且时长不少于15秒，内容应包括展会标识、展位号、企业标识或名称及企业参展人员在展位前的工作情况等；

4.展位费发票及付款凭证。

二、非重点境外展会

1.与项目组织单位签订的展位合同或展位确认书；

2.每个展位现场影像资料（录像光盘），影像视频应为连续拍摄且时长不少于15秒，内容应包括展会标识、展位号、企业标识或名称及护照首页人员在展位前的工作情况等；

3.申报企业的展位费发票、记账凭证、付款凭证、汇款单（参展企业汇出款项），如以外汇结算的，需提供银行付汇申请书（境外汇款申请书）;

4.参展人员为参展企业实有人员证明（由企业出具的情况说明）。

三、境外商标注册项目（项目名称格式为：注册地+商标类型+商标名称）

（一）具体要件

1.企业境外注册证书；

    2.企业与委托商标注册方签订的合同或协议（标注出商标注册国及注册费用）；

3.实际发生费用的发票及汇款单（企业汇出款项），汇款单如以外汇结算的，需提供银行付汇申请书（境外汇款申请书）。

（二）有关说明

1.境外商标注册项目须在申请获得通过并取得相应证明后的首个申报年度申请资金支持；

2.境外商标注册项目只对企业在境外进行产品商标注册的注册费用给予支持，不包括咨询、代理及其他费用。

四、产品认证项目（项目名称格式为：产品名称或产品型号+认证标准名称+认证项目类别）

（一）具体要件

1.企业与认证、监测机构签订的合同或协议；

2.产品认证证书；

3.检验监测报告；

4.认证机构认证资格证书；

5.实际发生费用的发票及汇款单（企业汇出款项），汇款单如以外汇结算的，需提供银行付汇申请书（境外汇款申请书）。

（二）有关说明

1.产品认证应视具体产品进口国的有关法律、合同或机构对认证证明文件的要求、以及对证明文件发出机构的要求进行。不包括我国国家规定的国内强制性认证。

2.从事产品认证的机构应经我国或要求认证企业所在国主管部门批准，具有产品认证的合法资格。

3.产品认证项目须在认证结束并取得相应资质后的首个申报年度申请资金支持。其中：可以出具证书的产品认证项目以证书出具时间为准，因行业等原因无法出具证书的产品认证项目以检验监测报告出具时间为准。

4.产品认证项目只对认证过程中发生的认证费和检验检测费予以支持，不包括后续年度审核、换证及其他费用。

五、企业管理体系认证项目（项目名称格式为：认证标准名称+认证项目类别）

（一）具体要件

1.与认证机构签订的合同（协议）；

2.管理体系认证证书；

3.认证机构的认证资格证书；

4.实际发生费用的发票及汇款单（企业汇出款项），汇款单如以外汇结算的，需提供银行付汇申请书（境外汇款申请书）。

（二）有关说明

1.企业管理体系认证项目主要包括：ISO9000系列质量管理体系标准认证；ISO14000系列环境管理体系标准认证；职业安全管理体系认证；卫生管理体系认证及其他管理体系认证。

2.企业开展管理体系认证工作应由在中国境内注册并经中国认证认可监督管理委员会批准的认证机构（可通过www.cnca.gov.cn进行查询）进行认证。

3.企业管理体系认证项目须在认证结束并取得相应资质后的首个申报年度申请资金支持。

4.企业管理体系认证项目只对首次认证所发生的认证费用予以支持，不包括后续年度审核、换证、咨询、培训及其他费用。

六、境外专利申请项目（项目名称格式为：产品+专利申请地+专利类型）

（一）具体要件

1.企业获得的境外专利证书；

2.企业与专利代理机构签订的合同、协议；

3.实际发生费用的合法凭证（记账凭证、付款凭证等）、经税务局网上查询系统确认的发票、汇款单（企业汇入款项及相关单位汇出款项），汇款单如以外汇结算的，需提供银行付汇申请书（境外汇款申请书）。

（二）有关说明

1.专利申请项目须在申请获得通过并取得相应证明后的首个申报年度申请资金支持；

2.专利申请项目只对申请过程中所发生的申请费用予以支持，不包括其他费用。

附件5-2

附件5-3

项目申报单位承诺书

市商务局：

我单位2019年至2021年出口额分别为____元、____元、____元。我单位申报的朝阳市企业开拓国际市场项目符合朝阳市商务局、朝阳市财政局《朝阳市 2022 年度外经贸发展专项资金项目储备实施方案》等相关文件要求，保证全部项目申报要件齐全、真实、有效，且未在省、市两级以企业名义重复申请同一项目的资金支持。如违反相关规定，我单位将承担一切责任。

项目单位名称（公章）:

项目单位法人代表（签字）：

年    月    日     

附件6

朝阳市支持创新发展服务贸易申报指南

一、支持对象及条件

1. 企业在我市行政区域内依法登记注册，具有独立法人资格；

2. 已在商务部服务贸易相关系统注册的服务贸易企业（单位）。

二、支持标准

对在商务部服务贸易相关系统注册的服务贸易企业（单位），按照2021年实际发生的服务贸易业务收（付）汇额（人民币金额），按照不超过2021年12月31日前中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款市场报价利率3.8%（LPR）给予贴息补助，最高补助金额不超过2万元人民币。

三、申报材料

1.项目申请报告（应包括企业经营基本情况、服务贸易情况等）；

2.企业营业执照（须加载统一社会信用代码）复印件；

3.企业对外贸易经营者备案登记表或外商投资企业批准（资格）证书；

4.项目申请企业承诺书（附件6-1）；

5.申请项目基本情况及收付汇情况一览表（附件6-2）；

6.服务贸易收（付）汇记账凭证、银行出具的收（付）汇单据等复印件；

7.企业2021年度财务报表。

8.其它所需的证明材料。

附件：6-1. 项目申请企业承诺书

      6-2. 申请项目基本情况及收（付）汇情况一览表

附件6-1

项目申请企业承诺书

申请企业法定代表人或授权人签名须手签，使用名章无效。若由授权人签署，须提交由法定代表人手签并加盖单位印章的授权书原件。

附件6-2

    申请项目企业收（付）汇情况一览表

                                                             单位：人民币、万元

附7

县（市）区全面开放专项资金项目申报汇总表

县商务局（盖章）县财政局（盖章）单位：万元

注：请保留两位小数