按照《关于开展法治政府建设专项督察工作的通知》（朝法建委办发〔2022〕23号）要求，市商务局对推进法治政府建设情况开展了自查，现将有关情况报告如下。
市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实国家、省、市法治政府建设工作部署，全面推进依法行政，创建法制型机关，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力。
一、多措并举，夯实法治建设基础
一是加强组织领导。局党组将法治建设工作列为重要议事日程，成立了法治建设工作领导小组，由一把手负总责，做到与业务工作同安排、同部署、同检查，做到精心谋划，细心策划，全心施划。积极推动法治政府建设、推进商务治理体系和治理能力现代化建设。同时将依法行政纳入机关科室考核，考核结果纳入年终个人绩效考评。全局形成了局长亲自抓，分管局长具体抓，业务科室专门抓的工作机制。
二是提升队伍素质。建立党组中心组学习制度，做到有计划、有记录、有笔记，学习了新《安全生产法》《中国共产党地方组织选举工作条例》《中华人民共和国公务员法》《辽宁省优化营商环境条例》等法律法规，全年进行学习研讨4次；建立机关干部学学制度，利用周五学习日安排消防干警和法律专家进行宣讲学习5次，全面提升党员干部学法用法的能力水平。
三是浓厚法治环境。充分利用全民国家安全教育日、政务公开日、安全生产宣传月等重要活动节点，通过微信公众号、公屏播放、发放宣传单、知识测试等方式开展了针对性宣传活动，共发放宣传资料4500余份，解答咨询群众170余人次。通过活动开展增强了普法力度，提高了群众维权意识，有力营造了法治环境。
二、依法履职，推进商务高质量发展
一是全效激活消费潜力。印发了《朝阳市系列促消费活动实施方案》《消费促进月活动实施方案》《朝阳市促消费十大行动方案》等文件，聚焦节日消费、热点消费、新兴消费等三大版块开展“2022朝阳市促消费十大行动”等主题活动22项，促销活动137场次，拉动消费约10亿元。在全市范围内发放惠民消费券，覆盖全市502家门店，拉动消费5亿元。依托“第四届中国凌源百合节”“建平杂粮节”等主题活动，围绕朝阳特色小吃、老字号等优势品牌，利用13条特色商业街和16个特色商圈等夜经济载体，组织开展了地方特色小吃品鉴活动，设立了凌源特色小吃“七绝八艺”品鉴区，开办龙山夜市、春华夜市、亚琦夜市等美食街区，创新“后备箱集市”、化石公园夜场秀等促消费方式， 1500多商家延时营业，稳定就业2万余人，夜经济消费同比增长10%以上。举办汽车生活文化节、惠民车展，落实汽车购置税减半政策，叠加朝阳市惠民专享消费券，销售新车906台，销售额1.1亿元。
二是全域打造现代流通体系。按照“1+5”物流业发展新格局，持续打造辽冀蒙区域性物流中心。全市引育物流项目41个，总投资144.57亿元，完成投资24.8亿元。建成致远物流港、黑土易通生鲜2个区域性物流平台，51个高标准乡镇物流中心，辐射惠及615个行政村，111万人。积极推进县域商业体系建设，建立项目名录库，包装县域物流中心、农村集贸市场、农产品上行集配中心等7个项目，进一步补齐县域商业短板。加快构建农产品供应链体系，已完成朝阳县六家子镇集贸市场等3个项目省级评审，获得补助资金659万元。
三是全力推动电商升级。建设完善了8个电子商务产业园、14个电商直播基地，135个乡镇级电商公共服务中心，引育电商龙头企业105家，电商直播企业70家，整合升级2437个村级电商服务站。培训农村电商人才5300人次，电商创业人才988人，培育农村电商带头人93人。开展直播带货活动8.6万场次，实现销售额3.6亿余元。推动13家限上商贸企业实现数字化改造升级。
四是全速推进招商引资。深入落实“党政领导带头抓、开发区专责抓、县区与部门协作抓、乡镇街道共同抓”的招商机制，全市市县党政主要领导走出去招商86次，洽谈推进项目275个；请进来招商266次，洽谈推进项目319个。书记、市长亲自推进“云洽谈、云签约”活动，洽谈推进项目31个，总投资额244.1亿元。长三角、珠三角、京津冀三大招商引资促进周活动共洽谈推进项目83个，计划总投资额485.52亿元，其中签约项目53个，签约额270.43亿元。
五是全心服务开放朝阳。坚决贯彻落实市委市政府提出的《开放朝阳实施战略》，不断推进我市对外开放水平走向深入。新设立外商投资企业5户，合同外资额2.33亿美元，同比增长145.5％。组织75家企事业单位参加第五届进博会，报名注册数创历届新高，9家企事业单位线上意向采购额达6975.6万元，完成省定任务的134.1%。新备案外贸企业54家，增加进出口额约7500万元。“一企一策”服务外贸企业，推辽宁禾顺出口原料种植场备案，完成2家汽车出口企业出口许可证申请工作，为航天凌河汽车、丰麦食品、建平源粟等外贸企业积极争取出口配额，扩大进出口规模。指导辽宁五丰新建西班牙和英国2处海外仓，完善欧洲销售网络布局，预全年出口额超1亿元。积极培育跨境电商，8家外贸企业开展跨境电子商务业务，实现“借网出海”。组织10家外贸企业参展国内展会和我市促销活动，推动外贸产品“出口转内销”。
六是全盘谋划外事工作。在全球范围内构建朝阳朋友圈，建立了315人的朝阳境外人员名录库，完善了外贸企业库、外商投资企业库，为外资招商奠定了基础。邀请韩国驻沈阳总领事馆来朝考察访问，拓宽对韩经贸往来。先后4次与日本带广市互致信函，常态化沟通中日高中生友好交流项目、慰问防疫工作。妥善处置我市居民海外领事保护案（事）件3起。共计排查境外入朝人员2638人，未有境外入朝确诊病例。为3家企业办理了4份邀请函，高效服务企业业务开展。
七是全面加强党的建设。全面加强党的建设。利用“三个五”“党建+”“四比四提四服务”等党建载体，全面加强党的建设。选派78名机关干部深入社区开展疫情防控、社会治理志愿服务。积极服务创城工作，利用积机关支部与非公党组织联手共建，选派14名机关干部点对点服务创城点位，丰富服务功能115项，获得市创城办高度认可。完成市委营商环境专项巡察，对19项问题全面认领，正在按计划逐项整改。
三、深化改革，强化行政职权运行监督管理
一是重新梳理政务服务事项。重新梳理我局政务服务事项12项，其中下放至县级权限4项。制作完成353份存量纸质证照电子模板。完成国、省《优化营商条例》贯彻落实情况的调研。严格执行《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》，切实履行监管职责，强化审批事项事中事后监管和服务，对全市二手车、报废车、加油站等行业70余家单位进行了行业监管，向企业宣讲了商务部《汽车销售管理办法》《报废汽车回收管理办法》等法规，在提高企业诚信经营意识、规范经营行为的同时，进一步保障了全市消费者合法权益。
二是自觉接受市人大、市政协及市直有关部门监督检查。2022年，市商务局共办理人大代表建议、政协提案15件，其中省政协提案3件，市人大代表建议7件，市政协委员提案5件，所有建议、提案按时办复率达到100%，满意率100%。
三是自觉接受社会监督。向社会全面公开所承担的职能、职责权限、行政执法主体资格、监督方式等事项，公示审批事项，公开安全生产投诉电话和受理科室，自觉接受社会和舆论监督。2022年办理“12345”诉求件16件，办结率100%，满意率100%。
四是强化机关权力监督。严格落实党章党规和各项规定，加强对关键部门和关键岗位的行政权力的监督。
四、强化执行，严格落实依法行政机制
一是严格程序，依法科学决策。认真落实朝阳市重大行政决策程序规定，在日常行政工作中，凡涉及重大事项决策，首先深入基层调研，听取群众建议，然后形成初步意见，上下征求反馈修改，再召开专门会议研究确定，确保决策合法合理。至今未出现重大事项决策失误。
二是规范管理，强化合法性审查和备案。严格执行《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》，认真做好行政规范性文件合法性审查和备案管理工作，以及公平竞争审查制度落实工作，做到未经合法性审核或审核不合规的，不提交集体讨论，及时做好行政规范性文件备案工作。对我局2006-2022年1157件规范性文件进行了全面清理，保留涉及市场主体政策性文件52件。
三是积极主动，严格落实行政复议和应诉制度。严格按照行政复议体制改革方案，认真做好行政复议相关工作，依法积极化解矛盾纠纷。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的实施意见，依法认真做好行政出庭应诉工作。今年答复行政复议案件1件，未有出庭应诉案件。
四是依法依规，积极推进政务公开和信息共享。全面推进决策公开、执行和结果公开、管理公开、服务公开、重点领域信息公开等政务公开信息，依法依规答复公民、法人和其他组织提交的政府信息公开申请，及时向社会全面公开权责清单等信息。截至11月末我局共报道动态137条，召开新闻发布会3次公开朝阳市发放惠民消费券活动、朝阳特色小吃品牌发布和商务领域燃气安全整治工作情况，积极开展了“5·15政务公开日”宣传活动，采取线上和线下同步的方式开展活动，通过政府网站发布商务相关政策，线下重点宣传“商务系统助企纾困优惠政策包”，助力商务企业复工复产。
五、存在问题和整改措施
通过深入查摆，我局在推进法治政府建设上还存在以下三方面的不足：
一是法治思维还不够浓。个别干部职工对全面依法治国和法治政府建设的认识还不够到位，法治意识和法律素养仍需加强。
二是依法行政能力有待进一步提高。在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要还进一步加强。
三是法治宣传工作还需深入。宣传往往停留在活动咨询、会议，方式较单一，干部群众的参与性、积极性有待提高。
针对上述问题，我局将从以下3方面推进整改：
一是深化法治思维学习。进一步抓好习近平法治思想、宪法、民法典、党规党纪等法律法规的学习教育，提高全体干部职工法治意识、法律修养，增强法治观念。
二是加大干部队伍培训。加强局机关人员的培训、学习，保证人员熟悉掌握各类法律法规，提高规范化水平。
三是丰富法治宣传方式。一方面利用微博、微信公众号等新媒体推广功能有针对性地开展商务法律法规宣传教育，另一方面采取上门送政策等服务方式，引导督促企业开展法律知识宣传活动，营造良好的商务法治氛围。
推进法治政府建设是一项长期的工作，没有最好，只有更好。朝阳市商务局将进一步学习领会习近平法治思想，加大力度，创新举措，扎实开展此项工作，为全市商务领域依法行政工作再上新台阶做出应有的贡献。
朝阳市商务局
2022年12月5日