2022年，市工信局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入开展法治宣传教育，切实加强依法行政，持续推进法治政府建设，并取得了显著成效。现将有关情况报告如下。
一、工作落实情况
（一）强化组织领导，推动法治政府建设
严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将依法行政、依法履职贯穿工信工作全过程，规范性文件出台、“三重一大”决策等事项在征求各方意见的同时，均由专人审核把关，做到依法决策、民主决策、科学决策。严格落实党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党组书记对法治建设履行第一责任人职责，班子成员按照“党政同责、一岗双责”制度要求对分管领域的法治建设负责。7月14日、8月10日、10月18日，法治政府建设领导小组组长召集综合法规科、各业务科室负责人专题安排部署行政执法工作。
（二）落实法治责任，促进依法行政
一是依法制定部门规范性文件。做好涉及市场公平竞争文件制发前的公平竞争审查工作，加强行政规范性文件审查和清理。全面推行行政规范性文件合法性审核工作机制，对我局起草以政府名义印发的行政规范性文件和局内印发的行政规范性文件进行备案审查，2022年，我局未印发行政规范性文件。积极开展行政规范性文件清理工作，年初以来按照市司法局要求开展了妨碍全国统一大市场建设、招商引资项目建设、营商环境建设等多次规范性文件清理。
二是依法履行信息发布和政策解读责任。通过政府信息公开平台主动公开政府信息133条。公开了领导信息、市工信局主要工作职责、内设科室及工作职责、市工信局行政职权事项清单，公开了2022年部门预算信息、6条部门及事业单位决算信息，公开了行政执法事项等清单、执法计划、执法情况、执法结果等执法信息17条，公开部门文件17件，发布工信工作信息42条、部门会议信息7条、领导讲话等信息6条，公开了朝阳市工业和信息化“十三五”规划和“十四五”规划，公开征集意见12条，发布政策解读信息4条，公开人大政协提案建议答复件16条。建立了加强推进结构调整“三篇大文章”专栏，主动公开工作动态、配套政策、实绩成效等信息21条。开设了“朝阳工信”微信公众号，共主动公开信息145条。通过朝阳市工业和信息化局官方微博主动公开信息63条。2月18日，我局新闻发言人王柏辉就干起来、比起来、拼起来 奋力夺取工业生产首季“开门红”进行了新闻发布。3月25日，我局新闻发言人王柏辉参加了政务公开走进利民热线直播间活动，绍了企业和群众关注的工业和信息化领域主要利企惠企政策、我市工业数字化发展情况以及我市工业数字化发展战略、数字化转型重点关注领域、5G网络部署情况和我市推动结构调整“三篇大文章”的工作情况。
三是自觉接受监督。完成人大代表提案答复5件、政协建议答复11件，通过政府信息公开平台公示了行政执法相关信息，接受社会监督。
四是严格规范执法。制定了《朝阳市工信局行政执法人员管理制度（试行）》，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度，编制了《行政执法人员名册》《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《行政执法音像记录清单》《随机抽查事项清单》等。通过政府信息公开平台公示了行政执法事项等清单、执法计划、执法情况、执法结果、行政检查运行流程图、行政强制运行流程图、行政处罚运行流程图、年度行政执法总体情况等执法信息。严格执行重大行政决策法定程序，聘用法律顾问1名，年初以来我局无重大行政决策。根据年初制定的涉企行政执法检查计划开展执法工作，对4家民爆行业企业主体责任落实情况进行了检查；组织市节能监察支队对24家重点用能单位进行了监察。
六是广泛开展宣传教育工作。结合“七五”普法、“12.4”宪法宣传周等活动，落实“谁执法、谁普法”普法责任制。在执法过程中对企业进行普法。向企业宣传《中华人民共和国安全生产法》《新安全法》《节约能源法》《辽宁省节约能源条例》等内容。利用政务新媒体开展宣传。通过微信群组织机关干部学习与局业务相关的法律法规；通过局官方微博、微信公众号宣传《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《中华人民共和国网络安全法》、【以案释法】防控期间，卖天价口罩，违法！等内容，充分发挥了政务新媒体的积极作用。抓牢各个宣传节点开展宣传。开展专项普法宣传活动。结合电力设施保护宣传月开展宣传活动。组织国网朝阳供电公司通过宣传展板、短视频等方式开展宣传活动。主要宣传《电力法》《电力设施保护条例》等法律、法规;电力设施保护常识;宣传《辽宁省大面积停电事件应急预案》相关应急响应措施和流程等内容。进一步提高广大群众对电力设施保护工作的认识，增强保护电力设施的自觉性。通过全国节能宣传周开展宣传活动动。6月13日至6月19日全国节能宣传周期间，我局积极组织，精心安排，围绕“绿色低碳，节能先行”“落实‘低碳’行动，共建美丽家园”主题，开展了系列节能低碳宣传活动。组织观看辽宁省节能宣传周启动仪式和系列培训讲座系列“云”活动，普及绿色低碳节能知识，提高节能业务水平，增强节能意识与能力。在朝阳工信公众号上发布了2022全国节能宣传周“绿色低碳，节能先行”宣传海报，广泛宣传“绿色低碳，节能先行”理念，营造浓厚节能宣传氛围。开展节能服务进企业活动，向企业讲解相关法律法规，传播节约能源资源和生态文明理念。在“安全生产宣传咨询日”开展宣传活动。活动当天，由主管安全生产的副局长茹洪军同志带队在朝阳大街、市公安局两侧宣传安全生产相关法律法规，共出动人员10人，制作宣传板7块、宣传标语两条，累计发放宣传材料30余套。加强执法工作人员培训。组织局内执法科室参加了省工信厅组织的11次行政执法培训，提高了执法工作人员的专业水平和业务能力，推动了执法工作规范化。
七是推动营商环境建设。围绕两个《条例》全面优化营商环境。纵深推进1+4专项行动，按时调度我局3个牵头事项进展情况。全面排查工信领域简政放权和行政审批工作。积极参加营商环境在行动活动，6月27日，今晚关注栏目就我局营商环境相关工作做了专题报道。加强信用体系建设，建立工信系统守信红榜清单。推动工业企业项目管家服务。2022年我市规上工业企业414户，已配备项目管家407户（有7户新增规上企业正在配备项目管家），配备项目管家共计155人。共举办项目管家培训13次。帮助企业解决问题87个。充分发挥项目管家疫情防控作用，全力保障工业企业产销物资运输问题，为有运输需求的工业企业申请办理重点物资运输通行证6580余张；三次组织召开银企对接会，协调我市12家金融机构全力帮助企业融资9650万元；帮助企业解决招工难问题，帮助6家企业招工近100人；深入宣传贯彻落实中央、省、市各级助企纾困政策，举办我市重点工业企业综合业务培训会议，深入宣传各项助企纾困政策。
八是解决人民群众反映强烈、社会普遍关注的热点难点问题。积极解决政府拖欠民营企业中小企业账款问题，我局以高度的政治责任感，扎实推进清欠工作，取得了显著成效。经年初统计，我市有拖欠账款4笔。截至目前，已清偿完毕欠款2笔，金额2826.45万元；未清偿有分歧欠款2笔，涉及金额17805.25万元，目前2笔均已签订还款协议。
二、存在的问题
2022年，我局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一些成绩，依法行政的意识不断增强，依法行政能力不断提高，但距离高标准仍存在不足，一是工作措施有待进一步改进创新。面对工业和信息化工作的新形势新任务新要求，推进法治建设的办法不够多。二是执法能力水平还有待提高。因工作调整，执法岗位人员新人较多，工作经验少，执法能力水平还有待提高。
三、下步工作打算
（一）严格履行法治建设第一责任人职责。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，着力健全党政主要负责人负总责、分管领导具体牵头抓落实、各科室协同配合的工作机制。狠抓干部学法用法机制运行，严格落实局党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度，着力提升干部依法决策和依法行政水平。
（二）提高依法行政意识和能力。持续深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》，宣传新时代中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习与工业和信息化有关的知识和法律法规，努力提高理论水平。组织开展法律专题培训，准确掌握法律法规有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进工业和信息化工作的能力，努力提升工信系统的依法决策、依法行政、依法服务水平。
（三）规范重大行政决策程序。贯彻落实重大行政决策事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等程序，确保重大行政决策程序合法、过程公开、责任明确。推动法律顾问全过程参与重大行政决策、政府制发文件、法治宣传培训等，不断提高我局行政决策的法治化水平。
（四）依法履行政府信息公开责任。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照政府信息公开要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件的公开，不断完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作流程，严格依法依程序办理依申请公开，提高行政机关依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。
（五）落实普法责任。全面落实“八五”普法实施意见和“谁执法谁普法”普法责任制落实，利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，把握好电力宣传月、节能宣传周、安全生产宣传日、“12·4”国家宪法日等节点，开展宣传工作，为工信工作发展营造良好的法治环境。
朝阳市工业和信息化局
2023年1月5日