为守好防返贫底线,建平县全面建立县乡村三级防止返贫监测和帮扶机制体系,为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果打下坚实基础。
为让脱贫基础更加稳固、成效更可持续,建平县从加强监测入手,推行“23551”工作模式,建立县乡村三级“网格排查、精准帮扶、动态清零”的防返贫监测帮扶长效机制。在县级层面,由县委、县政府分管领导实行“一级网格”管理,统筹指挥全县乡村振兴工作;乡村振兴局对29个乡镇场街实行“二级网格”管理,负责推动全县防返贫动态监测帮扶工作高质量开展。按照“村组每月跟踪回访、乡级每季分析研判”排查机制,各行政村每月开展常规性跟踪、回访、排查工作,对排查出易致贫返贫户,及时履行程序,在监测系统标注,结合风险类型落实针对性帮扶措施;对符合风险消除条件的监测对象,按程序标注风险消除;对因突发困难,急需纳入落实帮扶措施的群众,开通“绿色通道”,采取数据比对和识别程序同步开展的方式,确保在公示结束后立即落实帮扶措施;在乡镇层面,由乡镇党委书记和分管干部作为二级网格长,对本乡镇监测对象落实“三色”管理,对新纳入或未消除返贫致贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的黄色标注人群,必须逐一落实帮扶责任人,网格长负责定期走访,确保帮扶措施落实到位;对消除返贫致贫风险蓝色标注的监测对象,每月由网格员进行入户走访,确保风险消除后家庭收入稳定;对消除返贫致贫风险后,家庭生活稳定且人均收入超过监测范围至少半年以上进行绿色标注,每月通过电话问询等方式进行日常监测;在村级层面,以村小组为基本单元,将全县划分为2384个基础网格,选聘村书记、村会计共522人担任第三级网格长,村干部、村民组长、中心户长共2384人担任网格员,根据网格内农户生活情况实行分级管理,并做好政策宣讲、日常监测等工作。
在建立健全防返贫监测帮扶长效机制基础上,全县依托行业系统数据平台,建立风险常态化筛查预警和大数据信息比对的部门联动工作机制,对于申请监测的农户,由公安、人社、自然资源、市场监管、农业农村等部门进行数据比对,对申请监测对象家庭财产、赡养抚养人情况精准查询,为精准纳入提供依据。
自防止返贫动态监测帮扶工作开展以来,该县乡村振兴系统对预警信息逐村逐条逐户动态全覆盖排查跟踪,将符合监测对象基本条件的农户及时识别为监测对象,做到“应纳尽纳”。对认定的监测对象,按照县级统筹、部门协作、乡村为主、多方参与的帮扶机制,实施“一户一方案、一人一措施”针对性帮扶,做到“应扶尽扶”。