落实惠企政策 助力企业发展

朝阳市工业和信息化局“政务公开”走进利民热线直播间

市工业和信息化局副局长  王柏辉

（2023年3月30日）

主持人：各位收音机前的听众朋友们，大家上午好。欢迎收听“政务公开”利民热线直播栏目。

为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于全面推进政务公开工作的意见》，充分发挥新闻媒体作用，运用主要新闻媒体及时发布政府信息，增强公众对政府工作的认同和支持，2023年朝阳市政府继续深入开展政务公开走进“利民热线直播间”，围绕各县（市）区政府、市政府各部门重点工作传递政府声音，宣传政府工作，利用直播间这个平台解读政策举措、交流便民服务经验、回应社会关切的热点问题。今天走进直播间的是朝阳市工业和信息化局副局长王柏辉，我们将和王局长共同分享工业和信息化领域利企惠企政策。首先，欢迎王局长的到来。

王局长：主持人好，听众朋友们大家好！非常高兴能通过利民热线直播间这个栏目跟各位朋友介绍工业和信息化领域利企惠企政策。

主持人：我们前期通过市政府门户网站开展了意见征集活动，下面请王局长为我们介绍一下企业、群众广泛关注的问题。

王局长：好的。今年，是全面落实振兴新突破三年行动的首战之年，围绕着三年行动目标，市工信局梳理了涉企相关支持政策，下面，就把大家关心的主要政策向听众朋友们做以介绍。首先介绍一下大家最关注的，企业“绿电”交易政策。

绿电，是在生产电力的过程中，产生的二氧化碳排放量为零或趋近于零，因相较于其他方式(如火力发电)所生产的电力，对环境的冲击影响较低。也就是使用绿色环保的方式发电，绿电的主要来源一般为太阳能、风力、生物质能、地热等。

“绿电”交易全称绿色电力交易，特指以绿色电力产品为标的物的电力中长期交易，用以满足电力用户购买、消费绿色电力需求，并提供相应的绿色电力消纳认证。

开展“绿电”交易目的在于加快建立有利于促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制，推动构建新型电力系统。

参与绿色电力交易的市场成员包括市场运营机构、电网企业和市场主体，市场运营机构为电力交易机构和电力调度机构，市场主体包括发电企业、电力用户、售电企业等。交易方式为双边交易。

“绿电”交易按年度申报，符合准入条件并自愿参与“绿电”交易的市场主体需按相关要求在辽宁电力交易平台完成注册，开立绿色电力证书账户，获取交易资格，已在电力交易平台上注册生效的市场主体自动获得绿色电力证书账户。

主持人：感谢王局长，在征求意见的过程中我们发现大家对企业“小升规”政策也非常感兴趣，请王局长为大家做详细介绍。

王局长：“小升规”是一项鼓励小微企业发展，加快推动规模以下工业企业晋升为规模以上工业企业步伐，扩充工业经济总量和规模以上工业企业数量，切实提高工业经济综合实力的政策，从去年省一级的政策来看，年营业收入超过1千万元的企业即可纳入到省级培育库，年营业收入超过2千万元的企业即可实现“小升规”。为了服务小微企业发展，加快“小升规”进程，我市于2022年出台了《朝阳市人民政府办公室关于印发贯彻落实辽宁省促进工业经济平稳增长的若干措施等 4个文件工作任务清单的通知》（朝政办发〔2022〕20号），其中由市工信局牵头且现行有效的政策主要有以下三方面：

第一，《朝阳市促进工业经济平稳增长若干措施工作清单》中的扩大有效投资  

具体任务：一是加快企业升级改造。统筹安排专项资金支持企业开展高端化、数字化技术改造，推动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程。加强产业基础能力建设，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链。

二是加大新型基础设施投资。加快信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施重点项目建设，进一步实施“智辽5G”精品网络工程，全面推进5G基站建设，加快推动7个数字产业园区建设，推进工业互联网标识解析二级节点综合服务平台应用，力争覆盖更多行业及企业。

第二，《朝阳市细化落实对减轻中小微企业生产经营负担的若干措施工作任务清单》中的降低企业预交电费和办电负担

具体任务：一是对于有结余电费的电力用户，实施预存电费积分奖励，每月6日预存电费积分自动结转电费或冲抵欠费。电费积分系数不低于人民币活期存款基准利率。

二是推广“电e贷”等金融产品，符合准入条件的小微企业可向中国工商银行、中国建设银行申请最高300万元的信用贷款。

三是对中小微企业实行“减额增次，随购随用”交费政策。对于生产经营暂时遇到困难且电力信用良好的中小微企业，经向电力公司申请，可协议选择非预付方式按期足额交纳本月电费。

四是对于160千伏安及以下的城乡低压小微企业，用电报装实行零上门、零审批、零投资的“三零”服务。

五是加大智能电表投入，扩大智能交费覆盖面，为企业用电提供更加便利的服务。推动智能交费优先进园区，逐步实现园区企业智能交费全覆盖。

第三，《朝阳市细化落实对中小微和个体工商户纾困帮扶政策措施工作任务清单》中的保障中小企业款项及时支付。

具体任务：一是进一步落实《保障中小企业款项支付条例》，加强大型企业应付账款管理，对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为，加大联合惩戒力度。

二是继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动。推动大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款。

三是严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为。

上述政策措施详情可咨询市工信局工业产业政策和供给侧改革科，联系电话：0421-2639322。

主持人：绿色制造是贯彻新发展理念的重要工作之一，我市工业迫切需要加快绿色发展，构筑绿色制造体系，提升在国际、国内市场的长期竞争力。我市也于2022年出台了《朝阳市工业绿色制造体系争创意见》，请王局长为大家进行解读。

王局长：《朝阳市工业绿色制造体系争创意见》的总体思路是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕结构调整“三篇大文章”和战略新兴成长型“一县一业”，加快推动8个产业集群17条产业链和8个“一县一业”规划建设，深入贯彻高质量发展要求不动摇。遵循企业主体、市场驱动、政府引导和社会参与原则，以绿色工厂、绿色产品、绿色供应链、绿色园区为主要建设内容，发挥各级政策推动和示范引领作用，扎实有序推进工业绿色制造体系建设步伐，逐步建立起高效、清洁、低碳、循环的工业绿色制造体系，促进我市工业绿色低碳循环高质量发展。

基本遵循三个原则：

一是政府引导，企业主体。二是创新驱动，标准引领。三是全面推进，协同创建。

工作目标是：全面推进工业绿色制造体系建设，形成良好的工业绿色发展氛围。力争到“十四五”末：

——绿色工厂：全市国、省绿色工厂力争分别达到7个、30个以上；

——绿色产品：全市国、省绿色产品力争分别达到2个、7个以上；

——绿色供应链：全市国、省绿色供应链管理企业力争分别建成1个、7个以上；

——绿色园区：全市国、省绿色园区力争分别建成1个、3个以上。

主持人：王局长，我市工业绿色制造体系争创工作主要从哪些方面开展呢？

王柏辉：市工业绿色制造体系争创主要从绿色工厂、绿色产品、绿色供应链、绿色园区、绿色生产工艺五个方面开展。

——创建绿色工厂方面。要在全市工业企业中，按照用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，开展绿色改造，分类创建绿色工厂。优先选择一批工作基础好、代表性强的企业，开展绿色工厂培育创建。对新建工厂，以节地、节能、节水、节材、保护环境、保障员工健康为目标，大力推广绿色工业建筑，鼓励采用联合厂房、多层建筑的阶梯式建筑，鼓励采用国家推荐优先选用的建筑材料或产品，推动工厂厂房建筑的绿色化。对现有工厂，鼓励实行清污分流、废水循环利用、固废资源化和无害化利用。推广绿色设计和绿色采购，开发生产绿色产品，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，建立资源回收循环利用机制，实现工厂绿色发展。

——加快开发绿色产品（生态设计产品）方面。要推动工业企业将全生命周期绿色管理理念贯穿产品生产全过程，加大工业绿色产品研发和推广应用力度，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响，实现产品对能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化。推动具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品的发展。结合我市工业特色，集中发展一批绿色建材、高端制造产品等绿色工业产品。

——推行绿色供应链管理方面。要发挥供应链核心企业的主体作用,将环境保护和资源节约的理念贯穿于企业从产品设计到原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理的全过程。按照产品生命周期要求,对设计、采购、生产、物流、回收等业务流程进行管理，做好企业自身的节能减排和环境保护工作,不断扩大对社会的有效供给。同时，引领带动供应链上下游企业持续提高资源能源利用效率,改善环境绩效,实现绿色发展。

——打造绿色园区方面。要以产业集聚、生态化链接为重点，重点推动7个省级经济开发区，推行园区综合能源资源一体化解决方案，大力打造能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用的绿色园区，不断提高绿色制造能力，推动工业园区绿色化发展。

——推广应用绿色生产工艺方面。要大力推广应用工业资源综合利用先进适用的节能、节电、节水新技术、新装备、新工艺，逐步优化高耗能、低附加值的生产模式，以“能效领跑者”“水效领跑者”企业建设为引领，促进工业企业实现能源资源节约集约利用，有效缓解资源环境压力。推进数字赋能与绿色制造融合发展，围绕企业能源利用、资源节约、环境管理、生产过程等，加强数字赋能数据分析，提升企业生产效率、能源资源利用效率，促进生产方式绿色转型。

主持人：王局长，我市工业绿色制造体系争创工作将按照什么样的程序开展？

王局长：好的，下面为大家介绍我市工业绿色制造体系争创的基本程序，具体要求及申报程序。

基本程序包括：

一、建立创建培育库。

二、实施绿色创建。

三、组织申报评估。

四、做好总结推广。

申报要求是：近三年不得有下列情况：未正常经营生产的；发生安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为的（以“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”为准）；被动态调整出绿色制造名单的；在国务院及有关部门相关督查工作中被发现存在严重问题的；被列入工业节能监察整改名单且未按要求完成整改的；失信被执行的等等。

申报分三个程序：

第一，评估申报。具备创建基础和条件的企业（单位）编写自评价报告，提交至县级工业和信息化局初审，合格后报至市工信局、省工信厅复审。

第二，评估确认。省级绿色制造名单由省工业和信息化厅委托第三方机构依据相关要求和标准进行评价，并形成评价报告。国家级绿色制造名单经省工业和信息化厅向工业和信息化部推荐后，由工业和信息化部确定。

第三，公示发布。国家、省级绿色制造名单分别由省工业和信息化厅和工业和信息化部根据第三方机构的评价结果，组织专家进行论证评估，征求相关部门意见，并经公示后，发布绿色制造体系建设示范名单。

关于绿色制造体系争创详细情况可咨询市工信局资源节约综合利用科，联系电话：0421-2927069。

主持人：王局长，我们关注到当前正在进行创新型中小企业培育的申报工作，请问创新型中小企业培育具体是什么？

王局长：根据工信部和省工信厅文件精神，创新型中小企业属于专精特新优质中小企业梯度培育体系中的第一个层级，专精特新中小企业需从创新型中小企业中培育选拔。创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量。

主持人：那么如何进行创新型中小企业的申报呢？

王局长：创新型中小企业通过线上申报。企业自愿在优质中小企业梯度培育平台线上申报。一年可以申报四次，全年开放，季度评价，每季度首日0:00-每季度最后一天24:00为一个申报周期。具体申报条件分为六条：一是在辽宁省内工商登记注册，具有独立法人资格，具备规范的财务会计核算和管理制度；二是符合《中小企业划型标准规定》；三是未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，同时近三年未发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为；四是企业主导产品（技术）进入市场（技术运用）2年以上；五是坚持企业自愿原则，符合《辽宁省优质中小企业梯度培育管理实施细则》规定的创新型中小企业评价标准。六是已被认定且在有效期内的国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业和省级专精特新“小巨人”企业不参与评价。

经公告的创新型中小企业有效期为3年，到期后进行复核。有效期内的创新型中小企业每年4月30日前通过培育平台及时更新企业信息，未及时更新企业信息的，取消复核资格。如发生与评价条件有关的重大变化，应在发生变化后的3个月内登录培育平台，填写重大变化情况报告表，未在3个月内及时报告的，取消复核资格，或直接取消公告。

主持人：王局长，刚才您提到的“专精特新”中小企业，请王局长具体讲解“专精特新”中小企业如何申报。

王局长：根据《关于开展2023年度辽宁省专精特新中小企业培育认定工作的通知》（辽工信明电〔2023〕15号）文件精神，为提升我省中小企业创新能力和专业化水平，走专精特新发展道路，我省开展2023年度专精特新中小企业培育认定工作。

按照实施细则要求，本年度将组织两批申报认定和一次复核工作，复核工作与第一批申报认定工作同期开展。具体时间为:

第一批申报时间:2023年2月20日0:00-3月31日24:00

第二批申报时间:2023年7月1日0:00-10月31日24:00

申报和复核工作采取线上与线下相结合的方式，企业须登录优质中小企业梯度培育平台，先通过“数字化水平评测”窗口进行自评后，进入“专精特新中小企业申报”模块，如实、完整填报专精特新中小企业申请表，在“其他材料”处上传佐证材料。线上操作及注意事项可登录辽宁省中小企业公共服务平台查看优质中小企业梯度培育平台操作手册。

主持人：王局长，市工信局为了深入实施创新驱动发展战略，推动全市工业经济高质量发展，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，在引导和支持企业增强技术创新能力，加快关键技术研发和产业化方面也下了功夫，近期还出台了《朝阳市企业技术中心认定管理办法》，请王局长为大家介绍一下管理办法。

王局长：《朝阳市企业技术中心认定管理办法》是为了进一步推进企业技术中心认定工作，我局根据《辽宁省企业技术中心认定管理办法》，结合朝阳实际所制定的。

管理办法鼓励和支持企业建立技术中心，发挥企业在技术创新中的主体作用，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。根据产业创新驱动发展和高质量发展需要，围绕“三篇大文章”重点产业链和战略性新兴产业，对创新能力强、创新机制好、引领示范作用大、符合条件的企业技术中心予以认定，并给予政策支持，鼓励行业骨干企业带动产业技术进步和创新能力提高。

朝阳市企业技术中心的认定，原则上每年进行一次，各县（市）区工业和信息化主管部门根据市工业和信息化局通知要求组织推荐。

主持人：王局长，什么样的企业可以申报市级企业技术中心？

王局长：申报朝阳市企业技术中心应当具备以下基本条件有：

（一）企业在朝阳市行政区域内具有独立法人资格，有较强的经济实力和较好的经济效益。

（二）企业在市内同行业中具有明显的发展优势和竞争优势，具有较强的技术创新能力和水平。

（三）组织体系健全，管理规范，发展规划和发展目标明确，与高校或科研院所建立稳定的合作渠道，创新成果显著，知识产权管理水平较高，拥有自主知识产权的核心技术和品牌；技术标准体系完善，能将科技成果及时转化为技术标准。

（四）企业在行业中具有显著规模优势和竞争优势，成长性良好，年营业收入原则上不低于5000万元，其中高端装备制造业、电子信息产业、生物医药产业、新材料产业、节能环保产业和未来产业领域企业年营业收入不低于2000万元。

（五）具有较高的研究开发投入，年度研究与试验发展经费支出额占营业收入比重原则上不低于2.0%，其中营业收入超百亿元的基础原材料企业不低于0.5%。

（六）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势。专职研究开发人员不低于20人。

（七）具有较完善的研究、开发、试验条件，用于研究开发、中间试验和检验检测的仪器设备原值不低于300万元。

（八）企业两年内（指市级企业技术中心当年申请截止日期起向前推算两年）未发生下列情况：

1.司法、行政机关认定的严重违法失信行为；

2.由于企业技术或管理原因发生重大质量、生产安全、环境安全事故。

主持人：王局长，如果企业想申报市级企业技术中心，需要向工信部门提交哪些材料？多长时间能申报成功？

王局长：申请认定的企业应根据管理办法及市工业和信息化局发布的当年申报通知要求填报《朝阳市企业技术中心申请报告》和《朝阳市企业技术中心评价材料》各一式五份并附电子版,并向所在地县（市）区工业和信息化主管部门提交申请材料。

各县（市）区工业和信息化主管部门按申报要求对企业上报的申请材料进行审核并签署意见后，报送市工业和信息化局。

市工业和信息化局组织有关专家对申报企业进行综合考查和评审后，会同市发展和改革委、市科技局、市财政局、市税务局，根据专家评审意见以及产业政策、企业纳税情况等进行综合评估，确定朝阳市企业技术中心公示名单。

经公示无异议的市级企业技术中心名单，由市工业和信息化局会同市发展和改革委、市科技局、市财政局、市税务局联合发文予以发布，并授予市级企业技术中心牌匾。

市级企业技术中心认定结果从市工业和信息化局受理申请截止日期起，50个工作日内发布。

主持人：我市对成功申报市级企业技术中心的企业有哪些鼓励政策呢？

王局长：对于运行条件好、标准高、贡献大的市级企业技术中心按照国家、省有关规定，择优推荐认定省级企业技术中心。鼓励市级企业技术中心加大研发投入，支持市级企业技术中心开展技术创新活动，按规定享受国家、省有关优惠政策。

创新型中小企业培育、专精特新中小企业申报及市级企业技术中心认定的详细情况可咨询市工信局科学技术与装备制造科，联系电话：0421-2927059。

主持人：好的王局长。我们通过政府工作报告了解到，2023年我市要坚持创新驱动、数字赋能，全力厚植全要素竞争实力。激活“第一动力”，丰富“数字场景”，把创新“关键变量”转化为发展“最大增量”。请王局长为我们介绍一下对企业数字化发展有哪些鼓励政策。

王局长：昨天下午，省工业和信息化厅发布了关于组织开展2023年省级数字化车间、智能工厂申报工作的通知。下面就向大家作详细介绍。

一、申报方向

　　（一）数字化车间。企业以生产对象所要求的工艺和设备为基础，以信息技术、自动化、测控技术等为手段，用数据连接车间不同单元，对生产运行过程进行规划、管理、诊断和优化的实施单元。数字化车间应具有多个数字化智能化应用场景，应用场景是面向企业研发设计、生产制造、经营管理等全过程单个或多个环节，通过5G、工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与先进制造技术深度融合，实现具备特定功能和实际价值的应用。

　　（二）智能工厂。企业综合运用信息技术、网络技术、智能装备等先进技术手段，实现研发、设计、工艺、生产、检测、物流、销售、服务等环节的集成优化和智能管理决策，具备“设备互联、数据互享、系统互通、业态互融”特征，实现生产效率提高、质量效益提升、资源消耗减少、运营成本降低、环境生态友好的新型工厂。智能工厂应实现多个数字化车间的统一管理和协同生产，带动企业实现制造技术突破、工艺创新、应用场景集成和业务流程再造。

　　二、申报条件

　　（一）在辽宁省境内注册，具有独立法人资格且正常经营，具有健全的财务管理机构和制度，财务状况良好，信用良好且无违法记录的制造业企业。

　　（二）企业主导产品（技术）符合国家产业政策和行业政策导向。

　　（三）企业具有良好的信息化和工业化融合、智能制造基础，已制定数字化、智能化发展规划等，建立工作推进机制，并有具体推进措施。

　　（四）申报的数字化车间、智能工厂应已经建成并投入使用，数字化车间满足《数字化车间评定标准》，智能工厂满足《智能工厂评定标准》。

　　（五）智能制造实践取得技术突破，鼓励使用安全可控的关键技术装备和工业软件。

　　（六）通过智能制造实践带动企业研发、制造、管理、服务等各环节智能化水平提高，实践模式具有可复制性、易推广性，具有示范带动作用。

　　（七）近3年企业未发生过生产安全、质量和环境污染事故，无偷税漏税、失信惩戒和不良信用记录等其他违法违规行为。

　  三、有关要求

　　（一）企业按照自愿申报和属地化管理原则，通过线下、线上相结合的方式，向所在市工业和信息化局提出申请。企业根据申报方向，填报数字化车间申报书、智能工厂申报书（车间、工厂不可同时申报）。

　　申报数字化车间、智能工厂的企业需提供两化融合评估报告，申报智能工厂的企业还需提供智能制造能力成熟度评估报告。

　　（二）各市负责组织本地区企业申报省级数字化车间、智能工厂，对企业申报材料进行初审、择优推荐，于5月10日前将省级数字化车间、智能工厂申报书（一式五份），省级数字化车间、智能工厂推荐汇总表及推荐函报送至省工业和信息化厅。

　　同时，企业登录“工业大数据管理服务平台”注册后，在项目管理“数字化车间和智能工厂评定”模块中，线上提交数字化车间、智能工厂申报书等有关材料电子版。

　　（三）省工业和信息化厅负责组织对各市推荐的数字化车间、智能工厂进行遴选，以及名单公示、结果发布和跟踪管理等工作，在资金政策、技术创新、供需对接、融资对接等方面给予支持。

（四）获评省级数字化车间、智能工厂的企业，应配合省、市工业和信息化主管部门开展典型经验推广等工作，扩大示范作用。

省级数字化车间、智能工厂申报有关工作可咨询市工信局信息化和无线电管理科，联系电话：0421-2639317

主持人：好的，谢谢王局长。听了王局长的介绍，我们感受到国家、省、市都为企业发展创造了良好环境，提供了诸多有利政策，在此，也希望我们朝阳市的工业企业牢牢把握发展机遇，紧跟时代步伐，以工业数字化和绿色制造为抓手，时时刻刻推动技术改革、管理改革，全面提高企业核心竞争力，为我市工业高质量发展以及全省全面振兴新突破三年行动贡献更多力量。

听众朋友们，今天的直播节目已接近尾声，感谢王局长莅临直播间对工业和信息化领域利企惠企政策的详细介绍，感谢听众朋友们的收听，我们下次再见。