尊敬的高云鹏代表：

您提出的《关于加快培育壮大喀左县半导体新材料产业的建议》收悉，我市政府高度重视，责成喀左县政府研究办理，现答复如下：

一、半导体产业园发展现状

近年来，喀左县委、县政府紧紧抓住国家京津冀产业转移和朝阳市融入京津冀协同发展先导区战略机遇，把半导体新材料作为“一县一业”主攻方向，以经济开发区为承载平台，突出主题化、特色化和差异化，坚持清单化、项目化和工程化，精准定位精准招商，高质量规划和发展战略新兴成长型半导体新材料产业，“一县一业”主导产业已经初步成型。

目前，喀左县半导体新材料产业园现已入住企业4家，其中通美晶体、博宇半导体、金美镓业等3户企业已投产并晋升为规上企业。通美晶体目前为国内最大的化合物半导体材料企业，也是全球化合物半导体材料龙头企业之一，其产品磷化铟、锗和砷化镓的市场占有率为世界前列；博宇半导体PBN产能和市场份额均居全球领先；金美镓业是国内高纯度半导体前期材料制备的生产基地，其产品高纯镓质量达到7N，是国内高纯镓产量和质量领先的企业。目前，通美晶体正在逐步整合国内博宇半导体、金美镓业、鑫美高纯等企业，正在筹划在上海科创板上市，本轮投资后估值50亿元左右，预计上市1年后市值可达300亿元左右。

2022年共谋划实施项目8个，计划总投资23.4亿元，已完成投资5.06亿元。重点推进通美晶体砷化镓晶体、锗晶体、磷化铟晶体半导体材料项目，计划总投资5.02亿元，已完成投资3.2亿元，鑫美高纯电子年产100吨高纯砷项目，计划总投资1.56亿元，已完成投资0.63亿元。博宇（朝阳）半导体科技有限公司PBN产品扩建项目，计划总投资1.26亿元，已完成投资0.18亿元。硕美高纯高纯镓回收再利用项目，计划总投资5000万元，已完成投资1100万元。

二、对相关建议的答复

（一）抓好产业规划方面。

喀左县半导体新材料产业方面，坚持高起点谋划，打好产业发展基础，2018年朝阳喀左经济开发区规划面积2平方公里半导体新材料产业园，累计投资2.6亿元，完成产业园征地、拆迁、水电路等项目落地要素保障;完成产业园总体规划、产业发展规划、消防规划、规划环评等手续，通过省化工园认定,该产业纳入辽宁省“十四五”发展规划和《数字辽宁发展规划（2.0版）》，是朝阳市唯一一个进入该发展规划的产业。2022年编制了《喀左县深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案》，未来两年，喀左县将全力发展电子信息产业，推进半导体新材料产业，培育通美晶体、金美镓业、鑫美高纯等企业，发挥磷化铟、砷化镓、高纯砷等半导体专用材料市场优势，引育一批产业链项目，发展壮大第二代、第三代半导体，引育第四代半导体项目，发展砷化镓、锗、磷化铟、锑化镓、磷化铟、磷化镓、锑化铟等半导体专用材料生产，发展高纯镓、高纯砷、高纯锗等相关超纯元素生产。引育一批衬底和外延芯片类下游企业，发展高纯砷、高纯金属有机源、LED芯片等一批半导体高端产品，最终实现半导体前期材料到半导体化合物高端领域的全产业链布局。到2024年半导体新材料产业比重力争提高至20%。下一步，将结合规划编制，进一步细化半导体新材料产业发展路径，推进喀左县半导体新材料产业上规模、提档次、扩市场。

（二）加大招商引资支持力度方面。

近年来，喀左县以结构调整“三篇大文章”为抓手，以高质量发展为引领，围绕培育壮大“新字号”，突出抓好半导体新材料产业发展，将半导体新材料产业作为“一县一业”特色产业，举全县之力推进，设立办公室，建立专班，挂图作战，通过以商招商、产业链招商方式，以通美晶体为龙头，先后引进金美镓业、博宇半导体、鑫美高纯等核心企业4家、硕美再生金属镓、凯美石英管、同位素高纯气体上游配套企业3家13个项目，总投资达30亿元，延链补链推动半导体新材料产业“从小到大”，形成了半导体产业迅速集聚效应，高纯镓、高纯砷等6种产品在国内、国际市场处于领先地位，通美晶体年产150吨砷化镓晶体、鑫美高纯年产100吨高纯砷、博宇半导体PBN生产等项目陆续开工建设，其中，鑫美高纯砷项目去年底已投产。2023年，将积极筹划准备高纯砷项目年产50吨的生产线二期工程，以朝阳基地为基础，组织全部力量快速扩大产能建设，推进通美公司及子公司项目达产，早日形成集群效应。同时外引内联、主动作为筹划、拓展、储备新的高新半导体材料项目。下一步，喀左县将继续关注项目进展情况，推进项目加快建设，为产业发展提供新动能。

 （三）强化科技人才创新方面。

     近年来，喀左县产学联盟积极推动半导体新材料产业“从弱到强”，以通美晶体为“盟主”、以北京工业大学、沈阳化工大学等高校为技术支撑的产业联盟，通过产学研深度合作，建设半导体新材料研发中心、检测中心、孵化中心和中试基地等，实现了“信息共用、技术分享、利益同享、成本节约”的目标，形成了“抱团”发展模式，使半导体新材料产业发展后劲十足。下一步，准备以通美晶体研发团队为基础，以北京工业大学、理工大学等高校为技术支撑，构建产学研联盟，推动校企合作和科技成果转化，突破制约半导体产业创新发展的“卡脖子”技术，早日形成半导体前期材料及辅材、化合物半导体到晶片（衬底）较为完整的产业链条。

同时近年来，喀左县委、县政府着力优化人才发展环境，为人才创新创业提供营造良好氛围。一是积极制定多维度人才支持政策。以《辽宁省制造业人才发展规划》《人才服务振兴三年行动计划》等聚才措施为指引，为包括半导体材料制造业人才成长提供了行动指南，从引进人才、培养人才、鼓励人才到民营企业成果转化、双向流动、建设科技创新平台、完善人才评价制度等方面予以人才保障和智力支撑。二是搭建创新人才培养载体。实施“辽宁青年英才储备计划”，鼓励半导体新材料企事业单位申报设立博士后科研流动站、工作站和省级创新实践基地。实施“百千万人才工程”，每年选拔企业专业技术人才不少于30人，其中制造业人才占70%左右。每年组织开展“辽宁优秀企业家”“辽宁杰出科技工作者”评选奖励工作，开展人才奖励申报工作，鼓励我县半导体新材料领域专业技术人才积极申报工程项目。三是实施专业技术人才知识更新工程。以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养为重点，每年组织企业参加全省新材料与制造业方面的高级研修班，培训相关领域副高级以上专业技术人才。下一步，我们将积极发挥工信职能作用，在配合做好上述人才政策执行的同时,进一步加大半导体材料、集成电路等人才培养支持力度,为产业发展提供专业人才保障。

（四）强化要素保障方面。

一是实施产业园提质扩容，强化基础设施保障。

2021年，开发区又在原有基础上扩大半导体新材料产业园规划面积，新调整土地1000亩，投资8500万元进行拆迁、场平以及水电路、污水处理厂等配套设施建设，进一步提升产业园承载能力，加强污水处理、供电、供热、供气、路网等基础设施建设，强化产业园项目承载力，为项目落地提供齐全要素保障。2023年，经济开发区计划完成土地储备2000亩，新修道路3公里、架设电力线路10公里，建成66千伏变电站，建设完成日水处理3000吨污水处理厂，保证通美晶体、鑫美高纯、凯美石英管等新建项目如期开工建成投产。下一步，将充分利用现有产能、能耗和土地等资源，通过融资、合资合作等方式帮助企业扩大再生产，提高土地利用率，增加固定资产投资，全力提升产业园承载能力和综合服务水平。

二是狠抓营商环境，强化改革落实。

1.深入实施“用一网、进一门”改革。按照“谁建设系统、谁负责对接”原则，喀左县自建系统仅有不动产登记系统，已按照“九统一”标准与一体化平台完成对接，实现数据共享；政务服务网依申请事项（除涉密外）全部开通“网上申请”，申请人可通过朝阳政务服务网直接办理事项。同时喀左县政务服务中心持续推进审批服务“就近办、网上办、自助办”。全县52个县直部门、企事业单位进驻大厅（其中委托进驻单位12个），政务服务事项进驻县政务服务中心集中办理，共设立138个服务窗口，窗口工作人员286人，实现进驻政务服务事项综合窗口受理全覆盖，做到进一扇门，办所有事。

2.全力推进项目建设用地组卷流程创新。制定《喀左县优化建设用地组卷流程实施方案》，全力优化流程，实行“三减一压”。创新工作方法，及时与征地工作行管部门主动对接，对已经落地的项目做到早介入、早安排、早服务，不断缩短报批周期。对待开发的地块提前布局谋划，提前同步开展区域性八类保护区核查及土地规划等情况核实，以便项目落地后直接办理土地征收手续。2023年已组卷7个城市分批次建设用地项目，总面积42.7614公顷，已经省政府批准3个批次建设用地，面积20.4942公顷；已上报省厅4个批次建设用地，面积22.2672公顷。接下来将持续抓好贯彻落实，进一步巩固深化征地组卷报批前期工作流程改革，坚持已利企、便民、节约集约合理利用土地为工作目标，全力固化推进项目建设用地组卷流程创新工作，为加快培育壮大喀左县半导体新材料产业项目用地提供有力保障。

3.全面铺开“标准地”改革。出台喀政发〔2021〕12号《关于加快推进新供工业用地“标准地”出让改革的实施意见（试行）》，喀政办发〔2022〕30号《喀左县工业项目“标准地”出让工作指引（试行）》。2022完成3宗工业用地“标准地”挂牌成交。以土地利用效率为核心，制订“标准地”控制性指标，让项目与土地实现“门当户对”。从项目提出出让申请到达产验收实行全流程管理，创新“四步工作法”，完善三项监管制度，为加快项目落地，压缩企业开发建设周期，各部门提前介入，全程代办，“一站式”服务，将审批审查由多部门“接力跑”变成“并肩跑”实现“拿地即开工”。接下来，喀左县将继续围绕“开发区新增工业用地按“标准地”的要求，做实做细各项工作，加快事中事后监管体系建设，做好“标准地”出让。

4.全力推进工改系统优化。统一审批流程，实行“并联审批、限时办结”，将工程建设项目审批全过程 (包括从立项到竣工验收和市政公共设施接入服务) 统筹整合，优化审批流程。将工程建设项目按照投资方式、类别等划分为8类流程。开展情景化设置，打造“智能引导”工改系统。8类工程建设项目审批流程全部可进行情景化设置，企业可根据自身项目需求进行选择，实行全流程网办，提高企业办事效率。

三是牢固树立“审慎、谦抑、善意、文明”的司法理念。

喀左县法院一直以来妥善把握办理涉企案件的力度和时机，做到既严格依法办案，又尽可能减少对企业生产经营活动的影响，为辖区企业健康发展贡献力量。一是坚持审慎用权。依法严格评估被告人羁押必要性，对企业经营者依法审慎适用羁押性强制措施，符合取保候审条件的，依法办理取保候审严格进行规范量刑评估，依法可以适用非监禁刑的，尽量判处非监禁刑，保障企业正常经营生产。二是践行谦抑原则。坚持罪刑法定原则，严格区分罪与非罪、犯罪与行政违法、经济犯罪与经济纠纷，依法保障企业合法经营。严格区分合法财产和违法所得，个人财产和企业法人财产，涉案人员财产和家庭成员财产，依法保障企业家人身财产安全。三是秉持善意理念。妥善处理善意文明司法理念与增强工作强制力的关系，慎重查封企业基本账户，综合运用和解化解手段，让双方当事人“沉住气、静下心”的坐下来心平气和的解决矛盾。积极采用“活封活扣”的方式，最大限度减少对企业正常生产经营造成的不利影响。

未来三年，喀左县半导体产业将充分发挥通美晶体头部企业的带动作用，巩固发展好半导体二代产品，深度研发半导体三代产品，形成从半导体前期材料及辅材、化合物半导体到晶片（衬底）较为完整的产业链条，发展成为“一县一业”支柱产业，力争“十四五”末实现百亿产值，打造北方半导体材料生产基地。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议，我们将在今后工作中，进一步充分吸纳您的建议，加快优化喀左县半导体产业发展环境，进一步完善产业支持政策，帮助信息半导体新材料企业争取更多项目、资金和政策。也恳请您继续对我们的工作给予关心和帮助。

朝阳市人民政府

2023年5月25日