尊敬的付桂红代表：

您提出的《关于加强城区犬只规范管理的建议》的建议收悉，现答复如下：

一、当前，我市养犬管理的基本情况

为进一步加强养犬管理工作，切实保障公民健康和人身安全，有效维护社会治安环境和公共秩序，最大限度的减少因养犬引发的各类治安问题和不稳定因素，朝阳市政府根据《辽宁省养犬管理规定》，并结合朝阳市实际情况，特制定了《朝阳市养犬管理工作实施细则》，已于2015年1月1日正式颁布实施。《朝阳市养犬管理工作实施细则》对养犬管理的具体责任分工及管理事宜都做了详细规定，为养犬行为和管理工作提供了依据，使我市养犬管理走上依法管理的轨道。现就饲养其他宠物，暂无其他相关规定。

《朝阳市养犬管理工作实施细则》的正式实施，对以下相关的责任做了明确：

1、明确了各级主管部门的工作职责。公安部门是养犬管理的行政主管部门，畜牧、卫计委、综合执法、工商、物价、财政等部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作。各街道办事处、乡（镇）人民政府、村（居）民委员会、业主委员会和犬业协会等有关组织，协助做好养犬管理工作。

公安部门主要负责依法实施养犬登记，发放养犬证、牌，对养犬人遵守登记制度的情况进行监督检查；受理有关养犬的投诉，查处违反本办法规定的养犬行为；集中整治无证犬、遗弃犬、流浪犬；捕杀狂犬，组织收容和管理被遗弃犬、走失犬、流浪犬；负责犬类管理法规的咨询、宣传、教育工作。卫计委负责狂犬病疫苗的供应、接种、患狂犬病人的诊治和狂犬病疫情的监测、报告、调查处理等工作。畜牧部门负责犬的免疫、检疫、防疫登记和犬类诊疗机构的监督管理等工作。工商部门负责犬类经营活动的监督管理，并研究解决犬类交易市场的管理问题。依法查处违法经营行为。城市综合执法部门负责犬在户外活动时的环境卫生管理，禁、限、警示标志的设立等工作。全市各级财政部门负责做好犬只收容留置场所建设的预算，收缴犬只管理费，以及为各种必备的物资、装备购置等费用的支出提供保障。各街道办事处、居民委员会、村民委员会和物业小区、业主委员会等组织，负责开展监督指导、管理维护、依法调处、宣传教育等活动。

2、对养犬区域、遛犬时间等作了相关规定。朝阳市及各县（市）区人民政府所在地为养犬重点管理区，其他区域为养犬一般管理区。在养犬重点管理区内，禁止居民养烈性犬、大型犬,禁止从事犬只养殖活动。重点管理区内每户只允许饲养一只体高不超过35厘米小型观赏犬。在养犬重点管理区内实行养犬登记制度和狂犬病强制免疫制度，犬只未经免疫、登记的不得饲养。朝阳市养犬重点管理区内，携犬出户时间为每日19时至次日7时（年审注册、就医或进行交易等必须携犬出户的情况除外）。

3、公安机关作为主管部门，根据自身的工作职责，主要采取了如下措施。

为认真贯彻落实《规定》和《细则》朝阳市公安局出台了2015年养犬管理工作实施方案，要求各县（市）按照省厅要求在年内完成犬只收容留置场所建设，组建扑犬专业队伍，增加扑犬装备，确保养犬管理工作顺利开展。为使养犬管理实现常态化管理，法制化管理，市局治安支队特种行业管理大队不断加大打击力度，始终坚持日常专车专人巡查和24小时接处警制度，并向全社会公布了涉犬举报电话（2800255）。对违规溜犬行为责令改正，实施处罚，对大型犬、流浪犬、无主犬进行收容，对犬扰民、犬伤人案件及时处理，违规养犬、溜犬行为得到有效控制。近一年来，治安支队组织联合大凌河景区、综合执法局开展犬类管理专项行动8次，出动警力550余人次，出动警车310余台次，共强制收容流浪犬、无主犬、扰民犬只共计51只，批评教育367人，处罚违法养犬行为人36人。

二、结合建议反映的问题，下一步工作安排。

治安支队在深入分析代表建议的基础上，以建议为牵引，认真总结、反思前期工作，灵活调整工作方法，目前全市正在开展养犬管理专项整治行动，重点做好以下几项工作：

1、进一步加大宣传力度，提高居民“依法养犬、文明养犬”意识。

各分、县（局）积极组织社区民警深入社区、街道、物业小区张贴《朝阳市人民政府关于加强养犬管理的通告》，悬挂宣传横幅、与社区签订《文明养犬公约》，深入养犬户发放《致养犬市民的一封信》和养犬法规宣传资料、在社区设立咨询点，大张旗鼓的宣传《规定》、《细则》，全覆盖、多角度、多层面宣传发动，不断提高广大市民依法养犬、文明养犬的责任意识。

2、加大对违规养犬、违规溜犬行为的打击力度，净化公共环境和公共秩序。

要求各分、县（市）局要按照工作目标、任务要求，在前期集中整治工作的基础上，再次开展集中整治工作和专项行动，分别在景区、公园、广场、重点管理区居民小区、街道、公共场所开展整治行动。要求各地治安部门和派出所、社区警务大队要加强对早、晚遛犬较为集中的时段和繁华路段、居民小区、街道的巡逻检查，严查违规饲养的大型犬、烈性犬和流浪犬，严防犬扰民及伤人问题；对公民不按规定时间、地点在公共场所遛犬的，要按《规定》予以处罚，拒不接受处罚的对违规犬予以收缴，对收缴查处的大型犬、烈性犬和流浪犬等违规犬，要在做好登记管理的基础上，及时送交犬只留置所集中保管，强制留置，防止其再次流入社会造成危害。使养犬管理工作迈上规范管理轨道。

通过专项整治，促使“依法、文明、科学”养犬理念深入人心，养犬登记率、犬只收容处置率、入户宣传率大幅提升，各类违规养犬行为和犬只伤人、扰民问题明显减少。 

3、继续完善接处警及受理投诉制度，努力做到及时快速出警。进一步完善值班备勤和日常管理制度，建章立制，量化管理，履职尽责，坚决要求每名队员24小时全天候开机，捕犬专业队伍努力做好日常的巡逻、检查、防控工作。尤其针对提案所反映的重点地域，开展重点巡逻、检查和防范，不留死角，最大限度杜绝各类大型犬、散放犬、流浪犬。努力做到一有警情，快速反应，各部门相互配合、及时处理。

4、多部门联动，做好养犬整治工作。市局要求各分、县（市）局主管部门积极与工商、城管、卫生防疫部门密切配合，开展联合整治行动，让养犬户对犬只按时免疫，出户溜犬及时清理粪便、按规定时间、地点溜犬，对违规养犬、溜犬行为及时查处，对流浪犬、无主犬、大型犬、烈性犬进行收容。通过联合执法、齐抓共管，形成全社会共同管理的局面。

三、目前犬类管理工作存在的问题与困难

基于朝阳市养犬管理工作的基本情况，现朝阳市犬只留置所为原市局尸检中心旧址，犬舍面积及环境达不到标准要求，无法满足留置犬只的基本生存要求，易产生矛盾纠纷，为养犬管理的执法工作带来巨大困扰，同时，由于对一些养犬的违法行为需要进行处置，例如抓捕犬只，尤其是一些禁养的大型犬和烈性犬，如遇养犬人不予配合，抓捕工作危险性较高，易发生犬只咬伤、抓伤工作人员情况，恳请人大代表提出建议，希望政府及财政部门对犬只收容留置所进行基本改造，加大犬类管理工作的装备投入力度，例如麻醉枪支、声波干扰器、移动捕犬笼等设备，以达到标准要求和保护工作人员的人身安全，为工作提供必要保证，以便更好的开展管理工作。

四、立法计划

目前，《辽宁省养犬管理规定》正在修改之中，待省公安厅修改之后，我市立即开展《朝阳市养犬管理实施细则》修改工作。

   领导签字：       

2023年5月15日