刘杨委员：

您（你们）提出的关于完善农村寄递物流体系，助力乡村振兴发展的建议的提案收悉，现答复如下：

为进一步补齐农村邮政快递业基础设施短板，更好满足农村地区生产生活和消费升级需求，为助力乡村振兴战略贡献行业力量，朝阳市邮政管理局全面贯彻落实《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕1号）和省委省政府农村工作会议要求，结合区域发展实际，深入开展调查研究，加强横向协作配合，创新工作模式，持续推进农村寄递物流体系建设。

一、深入调研，摸清农村寄递物流体系建设难点

为切实摸清各县区农村寄递物流体系建设推进中的难点、困难和阻力，探索切合实际的建设模式，市邮政管理局多次深入各县区开展调研，主动对接各县区发改、交通及商务等部门，了解各县区农村交通运输、邮政快递、电子商务等行业发展现状；多次分县区组织召开政企联席会议，邀请交通运输部门、邮政快递企业及电商企业参加，系统梳理各县区三级寄递物流体系建设实践中存在的企业融合难、中心建设难、网络运输整合难、资金难等突出问题。

二、问题导向，提出农村寄递物流体系建设目标

坚持资源共享和问题导向，充分学习借鉴江苏盐城市盐都区“客货同网”、安徽天长市“交邮融合+特色农业”等农村寄递物流体系建设经验，制定寄递物流体系建设实施方案，推进县级综合性分拨中心、乡级综合服务站、村级代办点等设施建设，支持邮政快递企业采取自建、共建、合作使用等方式完善网络设施，重点支持和推进邮政、快递、交通运输企业开展多方合作。以县“场”、乡“点”、村“站”等设施和县、乡、村邮政快递服务基本覆盖为目标，加强农村邮政快递网络建设，完善邮政快递服务基础设施布局，提供直投到村和收寄在村服务。

三、资源共享，协同推进农村寄递物流体系建设

一是推进县级共配中心建设。鼓励建设县级综合性分拨中心和寄递公共配送中心，面向县域提供更加集约、高效的服务。通过持续建设，实现县级处理场地全覆盖。喀左县综合性客货邮一体化服务中心已完成一期建设，依托中通、韵达和极兔等品牌县级共配中心，喀左县政府拨付350万元购买自动化分拣设备一套，为实现邮件快件当日下乡进村奠定坚实基础。目前，占地1.4万平方米的新客货邮一体化服务中心项目已经完成前期规划，预计2025年底建成投入使用。

二是优化农村邮政快递网点布局。以有效支撑乡镇区域内邮政快递服务和辐射所辖建制村为目标，为快递企业继续设置乡镇网点提供政策支持，持续提升乡镇网点覆盖率，引导快递企业在条件较好的乡镇单独建设服务网点，在业务量较小的乡镇与其他品牌共建共用服务网点。

三是实施“一村一站”工程。在行政村设置用于相对集中收、发邮件快件的村级寄递物流综合服务站，逐年提高站点建设比例，最终实现村“站”的基本覆盖。引导邮政快递企业自建或利用农村现有的村委会、超市、村邮站、村邮驿站、公交客运站点、供销合作社网点等资源，提供邮政快递服务，逐步实现一站多能、多站合一。按照快递末端网点备案有关规定，在发展中规范村级寄递物流综合服务站管理。

四是开通“客货邮”线路，确保乡村邮件快件“下的去”“上的来”。建立健全邮政管理与交通运输部门协同机制，推进农村客货邮融合发展。联合交通运输部门开展汽车客运站改造升级，拓展快递物流功能。通过节点网络共享、运力资源共用、企业融合发展，协同构建便捷顺畅、经济高效、便民利民的县乡村三级农村物流服务体系。整合现有城乡运力资源，以农村公交代运邮件快件为手段，着力增强农村邮政快递物流运输能力。鼓励邮政、快递企业与农村客运经营者开展合作，依托农村客运车辆代送邮件快件包裹、党报党刊、信件和农资农产品及日用消费品等服务，降低农村寄递物流末端配送成本，提高农村客运经营者效益，实现互利共赢。推广“公交+邮政快递+电商”三网融合发展等模式，开通交邮快联运邮路，协同推动“客货邮”融合发展。目前喀左县组织成立环通交邮快件运输有限公司，争取投资300万元购置6台新能源货运车辆、建设10个充电桩，主要用于乡镇邮件快件运输，日均运输16000余件。改装现有公交车辆83辆，设置邮件快件存放区域，实现客货混搭进村，日均运输近1000件。

四、畅通上下流通渠道，助力乡村振兴发展

畅通消费品进村渠道。鼓励直营制企业提高农村地区服务能力，进一步巩固农村发展基础。督促加盟制快递企业拓展农村服务网络，按照约定提供进村服务，满足农村群众消费需求。支持快递企业与邮政、交通、供销、商贸流通等企业创新合作模式，稳步提升直投到村比例。畅通农产品上行渠道。鼓励邮政快递企业与农产品经营主体深化合作，提供定制化快递服务，满足农产品上行寄递服务需求，扩大邮政快递服务现代农业项目覆盖面和规模，为农村地区百姓带来实实在在用邮便利的同时，也让农村的“土特产”驶入电商发展“快车道”，为乡村振兴工作注入了新动能。

朝阳市邮政管理局

2023年5月31日