民盟：

您提出的《关于培育壮大龙头企业倾力助推乡村振兴的建议》的提案已收悉，您在建议中通过对我市的农事企业经济运营情况的分析，明确指出了我市农事企业在发展中存在的一些问题，同时对我市农业产业化龙头企业的发展方向提出了十分中肯和有益的建议，对我市龙头企业今后更好的壮大发展具有极大的启发和借鉴意义，对此我们表示十分感谢。近年来,我市围绕农业高质量发展和乡村振兴战略，在培育壮大农业产业化龙头企业工作中取得了一定成效，但与我们建设农业强市的要求还有很大差距，今后我们还需继续努力，将该项工作做实做细做好。现将我市培育壮大农业产业化龙头企业工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

2022年，全市农业产业化龙头企业数量达到480家，实现销售收入237亿元，实现利税17亿元，同比分别增长3.8%、6.7%和6.2%。市级以上农业产业化重点龙头企业达到299家，其中，国家级重点龙头企业4家，省级重点龙头企业98家，市级重点龙头企业197家。年销售收入超30亿元企业1家（北票宏发食品有限公司），年销售收入15亿元以上企业1家（凌源禹泽食品有限公司）。截至目前，全市构建利益联结机制较好的农事企业、示范合作社、重点建设项目共99个，其中，农产品加工企业67家、农业示范合作社24家、农业重点建设项目8个，实现销售总收入155.7亿元，基地建设总规模已达到种植基地69万亩、生猪11.2万头、蛋鸡27万只、蜂箱5000箱；带动农户数量巨大，99个农企利益联结机制主体共带动农户24.6万户；解决就业效果显著，99个农企利益联结机制主体共解决就业34192人。

二、主要做法

（一）扎实助企纾困，确保农产品加工业稳定运行

面对持久新冠疫情，为贯彻落实国务院、省政府、市政府关于扎实稳住经济一揽子政策措施若干举措的战略部署，重点做好两项工作。一是做好企业调研工作。通过深入基层走访调研农产品加工企业，了解企业发展现状，倾听企业诉求，主动靠前服务，切实帮助企业解决发展中面临的各种困难和问题；二是组织企业培训。今年准备举办2期龙头企业管理人才培训班，培训了300家企业，把各级政府助企纾困政策宣传、落实到位，助力企业争取各种惠农项目和资金。三是组织银企对接活动。今年3月中旬举办的政银企对接活动，农业银行、邮政银行、建设银行、中行等各大行分别出台了相关贷款帮扶政策与企业进行对接，全市具有贷款需求的企业37家，共需贷款6.74亿元，其中固定资产贷款需求3.46亿元，流动资金贷款需求3.28亿元。有几家银行计独自举办对接会议，我局正在组织进行中。

（二）壮大龙头企业队伍，实现农产品加工业企业提质升级

一是北票市海丰食品有限公司和凌源禹泽食品有限公司成功晋升为国家级重点龙头企业（报到农业农村部）；二是朝阳黑土地农业发展有限公司等14家企业成功晋升为省级重点龙头企业（已验收）；三是朝阳北禾食品有限公司等25家企业新认定为市级重点龙头企业。

（三）强化农企利益联结机制，提升联农带农水平

一是培育农业产业化联合体。今年新增市级农业产业化联合体19家（第五批），带动121个专业合作社、18家企业、28个家庭农场和119个种养大户，注册资金达到8.8亿元，带动农户4.1万户，年实现产值51.3亿元；至此，全市农业产业化联合体总数达到69家，直接带动440个专业合作社、55家企业、54个家庭农场和477个种养大户。二是推广农企利益联结模式。大力推广已在全市确立的“龙头企业+基地+农户型”“入股分红型”“劳动就业型”“产业带动型”“扶贫资产收益型”“物流电商型”等6种农企利益联结模式模式，99家经营主体与农民建立紧密利益联结机制, 带动27万农户进入产业链条，提升联农带农能力，最大限度把产业增值收益留在当地、留给农民。

（四）多措并举“跑部进省”，加大向上争取力度

一是争取国家农业产业强镇项目。根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于统筹做好2022年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2022〕6号）要求，经过我市积极争取，龙城区联合镇成功获批创建国家农业产业强镇项目，中央投资1000万元，目前已拨付到位资金300万元。二是落实省级农产品深加工补助项目。根据《辽宁省农业农村厅、财政厅关于做好2022年农产品深加工项目和资金管理工作的通知》（辽农产〔2022〕182号）文件精神，我市积极申报省级农产品深加工补助项目，对12家农产品加工企业新增先进生产性加工设备进行补贴，补贴总金额达3147万元，奖励当年荣获省级以上重点龙头企业资金900万元（2个国家级各100万元、14个省级各50万元）。

（五）助力企业开拓市场，扩大农产品品牌知名度

一是争创省级“知名农产品品牌”。目前我市省级“知名农产品品牌”总数达到33个，其中省级“知名区域公用品牌”4个（朝阳小米、北票番茄、凌源黄瓜、凌源百合），省级“知名农产品品牌”29个。二是开展市级名优特农产品品牌评选活动。组织开展第一届市级名优特农产品品牌评选活动，重点评出了30个名优特农产品品牌，通过印发宣传册和自媒体等形式广泛进行了宣传推介；协助各县市区，举办了“凌源百合节”“建平杂粮节”等庆祝农民丰收节活动，并在建平组织全市企业参展；三是通过展会宣传我市龙头企业品牌。争取专项资金组织企业参加第21届长春国际农业博览会、广州世界高端米业大会、第十九届中国国际农产品交易会等，多渠道、多形式对朝阳农产品进行了宣传，帮助企业推介产品品牌，开拓销售渠道。

三、存在问题

（一）企业规模偏小，示范带动效应不明显

我市目前没有超大型农产品企业集团，年产值超30亿元企业只有1家，超15亿元企业1家，超5亿元企业4家。企业规模小，实力弱，直接影响了其带动能力。企业对外合资合作壮大企业竞争力的意识不强、积极性不高，大多数企业满足于目前现状。农民和企业利益关联度较低，只有99家企业与农民建立了利益联结机制，占全市480家农事企业的21%；企业与农民利益联结机制单一，联结形式少，大多企业与农民利益联结在用工和基地建设方面。

（二）是企业缺乏核心技术，自主品牌竞争力薄弱

主要农产品精深加工能力不足，大部分农产品都处于初加工、粗加工阶段，加工链条短，产品附加值低，缺乏高尖端核心技术。很多企业未充分意识到品牌对农产品附加值以及企业发展的影响力，创建品牌的积极性不高，对品牌的打造及宣传所投入资金和人力极为有限，这在一定程度上影响了企业品牌推广与产品销售，还有部分企业的品牌缺乏文化内涵和创意，不利于品牌的宣传和推广。

（三）基地建设滞后，原材料供应难以保障

目前我市基地建设大多在无规划的情况下建设的，同质性高、缺乏特色和统筹性，致使基地整体布局与对企业原材料供给环节中的协同合作格局没有形成。同时，多数农产品加工企业对原材料基地建设意识淡薄，企业与农民利益联结不紧密，多数基地与企业供应关系不明确、原材料供需受到市场波动影响较大，制约了企业经营发展。

（四）企业资金短缺，贷款难融资渠道不畅

企业抵押担保能力差、贷款难，大多数企业都白手起家，属于个转企、小升规企业，投入能力低，缺少资金。企业融资问题成为长期制约我市农事企业实现快速发展的主要瓶颈之一。

四、下一步工作计划

一、关于扶持培育壮大龙头企业提升农业产业化水平方面

全面贯彻落实上级各项惠农助企政策，尤其是产业化联合体和农产品深加工项目贴息政策，持续壮大企业实力，使企业拥有更多资金投入到品牌创建与推广工作中。2023年争取新增20家市级以上农业产业化重点龙头企业；争取10家以上市级龙头企业升级为省级龙头企业；争取1家企业晋升为国家级重点龙头企业；力争市级以上重点龙头企业数量超过300家；加强对各级农业产业化重点龙头企业的监测、培训、服务工作力度，助企纾困，从整体上提升农业产业化水平。

二、关于持续深化品牌建设推动龙头企业高质量发展方面

2023年，组织开展第一届朝阳市农产品区域公用品牌评选活动，重点评选出10个以上的我市农产品区域公用品牌；第二届市级名优特农产品品牌评选活动，重点评出30个名优特农产品品牌；协助各县市区，举办“百合节”“杂粮节”等庆祝农民丰收节活动；组织申报，并争创10个以上省级知名农产品区域品牌和企业产品品牌；组织企业参加辽宁国际农业博览会、中国国际农产品交易会、辽宁（长三角、珠三角）优质特色农产品推介会、世界高端米业大会、中国东盟国际农业合作展等省内外大型展会，通过“走出去”，加大品牌宣传力度，不断开拓产品销售市场，使我市的农产品加工企业高质量发展。

三、关于建设优质原材料基地保障龙头企业稳定运营方面

大力推广原材料标准化生产基地建设工作，充分发挥区域化原材料种植的优势，提高企业综合生产能力和提高市场竞争力，增加企业销售收入。鼓励龙头企业实行“市场+公司+基地+农户”的运营形式及基地建设模式，支持企业对原材料基地种植户向资金投入、定向技术服务、定向极少材料收购等形式，建立完善的农企利益联结机制，健全符合市场体系的生产经营制度，形成优质原材料基地建设，保障龙头企业稳定运营。

四、关于破解龙头企业融资瓶颈实现资金来源多元化方面

很多农事企业融资需求十分强烈，引导全社会关心支持实体融资活动，加强企业与金融部门的沟通联络，进一步加大对农产品加工企业的融资支持力度，由政府或行业部门组织各大银行与企业开展政、银、企对接活动，打通融资“堵点”，实现便捷“输血”。将银企对接作为优化营商环境评价的核心内容之一，梳理查找影响信贷获得效率的原因，完善细化信贷限时办结制度，对信贷流程进行改造，改变银行门槛高、贷款难的困境，提升政银企对接实效。

以上就是我市农业产业化龙头企业运营情况的全部内容，不足之处还请胡委员批评指正并提出宝贵意见，同时还恳请您在今后不断关注我市培育壮大龙头企业并提出意见和建议，以利于我们在今后工作中加以完善和改进，不断推进我市培育壮大农业产业化龙头企业工作及其他工作越上新台阶，为朝阳农业强市建设做出新的更大的贡献！

                                     2023年5月30日