和美乡村建设,离不开科学规划。2023年,北票市乡村建设行动进入第二个年头,相关工作进入全面深化和拓展提升的重要时期,该市经过不断实践、深入调研和积极探索,适时印发了《北票市乡村规划师制度(试行)》,采取更符合北票乡村发展实际和乡村规划需求的机制举措,引育广大专业人才投身乡村建设事业,为乡村规划编制和实施提供专业技术服务与支撑。
明确要求,循序渐进。在全市30个乡镇建立乡村规划师制度,充分发挥乡村规划师在实施乡村振兴战略、提高村庄规划管理水平方面的重要作用,为乡镇、村庄规划建设提供业务指导和技术支持。同时,允许前期的试点示范,在全市有条件、有需求的乡镇、村建立乡村规划师制度,突出带动引领、因地制宜、按需推进、循序渐进,逐步实现后期的全面推广。
清晰职责,明确任务。乡村规划师主要围绕调研献策、规划编制、技术服务、监督评估、宣传总结等方面开展工作。
灵活聘任,广泛纳贤。采取多种形式,灵活聘任、广泛纳贤,确定的专业技术人员经市自然资源局和乡村振兴局备案,聘任为乡村规划师,不断壮大乡村规划师人才队伍。一是选派兼任。从自然资源、住建、水务等行业主管部门选派在规划、市政、园林、水利等行业领域具有规划建设相关工作管理经验的同志兼任乡村规划师,做到分片包片。二是志愿者征选或乡村推荐。面向各乡镇、村征选或由乡镇、村推荐合适的本土地方人才,或长期参与当地美丽乡村建设、熟悉当地历史和发展特色、家乡情怀浓厚的本地人,争取做到一村一人,统一进行培训,培训考核合格后担任兼职乡村规划师。三是委托第三方设计团队。根据各乡镇国土空间规划、村庄规划编制工作实际,由第三方规划编制单位提供无偿的乡村规划技术服务。
强化培训,提升能力。每年原则上组织不低于两次乡村规划师培训,结合实际情况及政策变化,可以由行业部门组织,采取理论学习、专家授课、现场观摩、优秀案例学习和点评等多种方式相结合的形式开展培训,也可外委其他培训机构进行培训,按基础篇、政策篇、专题篇、实战篇四个篇幅,讲解乡村振兴战略规划、村庄规划编制方法案例、村庄规划典型案例解剖等知识,持续提升乡村规划师理论和专业素质水平。
管爱并举,强化考核。市乡村振兴局和自然资源局共同负责全市乡村规划师的归口管理,负责制定乡村规划师有关制度文件、指导乡村规划师制度的实施、监督乡镇乡村规划师的选聘、协调解决乡村规划师工作中出现的问题等,组织成立市级乡村规划师专家团队,不断健全完善乡村规划服务体系。在乡村规划师生活服务和工作保障方面,由各乡镇政府负责为乡村规划师提供必要的工作和生活条件,协助乡村规划师在村庄开展工作和活动,同时具体落实乡村规划师提出的有关意见建议。在考核方面,由市乡村振兴局、自然资源局会同乡镇依据乡村规划师在规划编制、规划实施、规划建议等方面的工作情况进行年度考核,考核为优秀的可推选为规划师,表现突出的将予以奖励,充分调动工作积极性。