城市管理综合行政执法局:精细管理再深化 助力创城脚不停
【访谈对象】
朝阳市城市管理综合行政执法局副局长 张成强
【访谈时间】
2023-07-25
【图片实录】
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精细管理再深化 助力创城脚不停
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市城市管理综合行政执法局副局长 张成强
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主持人:倪雪莹



1、当下,全市上下正在齐心协力推进文明城市创建,市综合执法局在创建文明城市中主要都做了哪些工作?
答:市城管综合执法局认真贯彻市委、市政府工作部署,对标对表我市2023年创城工作突破行动职责任务,聚焦创城工作目标要求,科学谋划,突出重点,精准发力,扎实推进各项创城工作的落实。一是高度重视,科学谋划。制发《朝阳市城市管理综合行政执法局2023年创建文明城市工作突破行动方案》《2023年创城任务分解表》《2023创城任务包保责任制清单》等文件,筹划推进创城工作。建立主要领导亲自抓、分管领导重点抓、部门负责人具体抓的组织运行机制,确保文明城市创建工作做到工作清单化,清单责任化,责任具体化。同时,协同市通管办合力推进主城区线缆治理,牵头制发《2023年主城区线缆专项整治方案》,并持续开展遗留任务整治和查缺补漏,巩固学校、市场、医院、交通场站、社区、大型商场超市、宾馆饭店“七个周边”治理成果。二是聚焦重点,精准发力。第一,持续推进市容秩序全域治理。以店外经营、店外加工、店外摆放、门前堆放杂物、流动商贩占道经营等市容乱象为重点,持续打造7条示范街路,突出重要节点,以点带线,以线带面,全域综合治理,彻底消除各类欺街占道行为。共清理占道经营650多人次,店外摆放2500多处。综合整治油烟污染、祭祀烧纸和渣土运输车辆轮胎带泥、未覆盖扬尘污染等行为。检查餐饮、烧烤等店铺1500多家次,整改147家;清理祭祀用品违规售卖1370处(次),制止不文明祭祀行为50余人次;检查渣土运输车辆70余台次,现场督促整改20台次,清运城区内建筑垃圾3500余立方米。第二,持续推进城市基础设施维护。市综合执法局全面落实市政、园林、环卫监管职能,常态化开展基础设施维修养护,完善城区防汛应急救援体系,推进城市建成区排水系统改造,推进无物业小区接管;强化生活垃圾处置,推进城区垃圾分类全覆盖;组织春植、补植工作,推动园林绿化提质升级。第三,持续推进“三小”及广告牌匾综合治理。大力整治街路“三小”乱象,共清理“三小”35000多处,批评教育违规张贴当事人152人次,推送公安执法信息1件。同时,开展城区广告牌匾检查,整改问题。擎天柱广告更换版面20个、立柱喷漆42个;牌匾整改167 处,拆除 135处;更换限高架宣传板7个。第四,持续推进便民市场和便民服修摊点治理。针对市创城办明确我局负责的19个露天市场,我局深入调研,摸清详情,突出重点,全面整治。按照创城标准,规范设置公益广告、消防器材、公平秤、意见箱等,查缺补漏创城元素75处,增设消防设施3处。同时,推进便民市场改造升级,先主街路后次街路,循序渐进推进便民服修摊点统一设置,亭棚化经营。三是着眼长远,形成长效。巩固完善与市直部门、两区政府及街道携手联动机制,落实属地管理责任,强化日常管理。持续推进“门前五包”落地见效,开展门前五包管理专项督查3次,督查城区街路36条,通报整改问题4类350多个,补签和完善门前五包责任书300多份,形成门前五包工作齐抓共管格局。同时,进一步修改完善主城区街道城市管理工作考核办法,持续推进街道城市管理工作考核,坚持每周督查,每月考核,每季通报。检查小区130个,督查通报和整改问题500多个,进一步调动街道(社区)参与城市管理的积极性、主动性。
2、您刚才提到“门前五包”责任制,具体是什么意思?
答:临街业户、单位等对门前区域的管理,是城市管理的一项重要内容。2022年6月,我市出台了《朝阳市门前五包管理规定》。门前五包即包卫生、包秩序、包绿化、包美化、包亮化。门前五包责任单位是指临街的机关、团体、学校、部队、企业事业单位、个体工商户以及临街的露天市场、广场、停车场、体育场等管理单位或者经营单位。门前五包责任区以左右相临交接线为界,建筑红线(门前墙基)至道路边石范围内的平面、立面。《朝阳市门前五包管理规定》实施以来,我局狠抓媒体宣传造势,组织协同两区对临街单位、商户逐户签订门前五包责任书约14500份,基本实现了签状全覆盖。
3、以前,我市共享单车任意停车现象比较普遍,在盲道上、绿地上、黑色路面甚至小区里都能看到乱停的单车,但近几个月,共享单车停放不再“任性”了,这方面你们是怎么做的?
答:主要有四项措施。一是实行备案准入。企业未经备案登记不得私自投放运营。引入市场竞争机制,管理好的单车运营企业保留,管理不善的终止合作,之前已取消了一家不按约定经营企业的经营资格。二是单车上牌登记。对共享单车实行限额投放管理。制作安装共享单车二维码“身份牌”,对无牌单车禁止运营。三是定点定位投放。督导企业全面设置电子围栏,设置单车点位1660多个,并提高车辆定位精度。四是创新监管方式。在加大巡查密度的同时,强化“执法+企业+购买服务”治理体系,严厉查处乱停乱放等违规行为。
4、违建问题一直是群众非常关注的,有哪些管理措施?
答:执法局一直高度重视违建治理,成立了拆违工作专班,严格执法程序,对违章建筑实施动态清零治理。一是实施《朝阳市违法建设联合监管实施办法》,形成多部门联动查处、信息共享的工作合力,并通过执法力量下沉明确属地主体责任。二是将违法建设行为纳入社会信用体系,建立自拆、行政强拆相结合的社会管控体系。三是继续开展“违法建设”专项整治行动,严厉打击新增违建,积极治理存量违建。今年到目前为止,已拆除违建163处5409余平方米,自拆数量较往年显著增长,违建治理工作成果斐然。
5、市里有些小修小补的摊点变成了服务亭,为城市增添了一抹靓丽的色彩,是综合执法局设的吗?
答:是的。2023年3月起,我局分批次对全市61个小修小补摊点进行升级。以保障居民日常需求为前提,在不妨碍市容、不拥堵交通、不影响安全的情况下,我局对小修摊位置进行了合理调整,统一制作便民服务亭交予小修摊主无偿使用。服务亭采用钢结构框架,安装了防盗门窗,铺设了地板,加装保温隔层,我局还为摊主统一制作了服务范围广告牌。服务亭由属地大队进行规范化管理,签定使用协议,统一管理标准,无偿交使用人使用。第一批次按照先主要街路后次要街路的顺序,同时优先照顾伤残人士等弱势群体,共设置15个点位,目前已有全部交付使用。
6、最近,我们注意到有些单位开始拆除楼顶字了,是有什么行动吗?
答:目前正在开展城区建筑屋顶户外字体和招牌专项治理行动。近年来,全国各地高空坠物事件频发,长春、哈尔滨等地都发生过楼顶字体和招牌倒塌伤人事故。我市城区建筑屋顶户外字体和招牌存量大,大部分已生锈老化,安全隐患尤为严重,已经到了必须治理的地步。为守护市民生命财产安全,进一步加强户外字体和招牌设施安全管理,市委、市政府决定开展专项治理,将党政机关、企事业单位、小微企业和个体工商户等设置在建筑屋顶的名称、标识牌、指示牌和楼顶字牌等一律予以拆除。党政机关、事业单位积极带头组织自行拆除,小微企业和个体工商户等也要在规定时间内自行拆除完毕,否则我局将依法进行拆除。