姜晖代表：

您提出的《关于加大招商引资项目的顶层设计的建议》收悉，非常感谢您对全市招商引资工作的关心与支持，市委、市政府对招商引资工作一直高度重视，我们认为您的建议非常好，对于进一步改进我市招商工作，促进招商项目签约落地很有启发和帮助。经对全市相关企业进行调研和征询县（市）区、市直相关部门意见，现就有关情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化顶层设计，以政策引领高质量招商

为高质量开展招商引资工作，市委、市政府强化顶层设计，2021年12月和2023年1月分别出台了《朝阳市开展高质量招商引资的实施意见》和《朝阳市招商引资项目建设突破年行动方案》，为招商引资工作明确了方向。

一是《朝阳市开展高质量招商引资的实施意见》聚焦“六大发展定位”，围绕“四个转化”主攻方向，坚持“三去三存”高质量发展要求，在全市营造招商环境优、项目质量高、落地进度快、经济效益好的招商引资良好态势。采取强化部门招商、推行专业招商、实施社会招商等招商方式，应用数字化、智能化、信息化手段，把我市建设成为人才集聚、项目集聚、资本集聚的发展新高地，形成具备区域带动、产业带动、科技带动的辽宁开放合作西门户和新增长极，实现“数字朝阳、制造强市”目标，为全市经济社会高质量发展提供项目支撑和产业保障。明确创新体制机制、明确招商职责、优化招商方式三个方面具体工作任务。

二是为进一步加大招商引资力度、加强重点项目建设，全力实施全面振兴三年行动，确保全面完成“十四五”规划目标，市委市政府决定将2023年确定为“招商引资项目建设突破年”，制定《朝阳市招商引资项目建设突破年行动方案》，明确全市招商引资、项目建设具体目标和重点任务。

三是建立长效机制，打造我市良好招商引资环境。2022年，为增强全市招商引资项目质量和效益，提高项目签约履约率、资金到位率和投产率，有效遏制项目落地效果不理想等现象，市政府办下发《关于进一步加强招商引资项目准入评估和退出管理工作的指导意见》。我局制定了《朝阳市招商引资领域诚信建设实施意见》、《招商引资工作流程》等文件，进一步规范招商引资行为，推动全市招商引资工作规范化、科学化。

（二）转变招商观念，优化招商方式

进入“十四五”以后，聚焦高质量发展的要求，抢抓新时代发展机遇，提升招商质量，发挥招商效能，市委、市政府在转变招商观念和优化招商方式方面提出：

1.推进招商观念转变。改变招商引资传统路径、速度情结和惯性思维，摒弃“有啥招啥，来啥要啥”“剜到篮子里就是菜”的旧观念，围绕全市“三篇大文章”8大产业集群和17条产业链，坚持“抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近”的原则，到重点区域、重点企业引育数字经济型和高新技术型等富有时代感的项目，探索“总部研发+生产基地+产业转移”的整体引进方式，引进一批投资规模较大，科技含量较高的项目。

2.优化招商方式。一是集中招商。市委、市政府每季度在重点地区开展一次集中签约活动，各县（市）区党委、政府每月在重点地区开展一次集中签约活动，加快项目洽谈签约、落地、生成进度。二是图谱招商。按照产业招商图谱，确定招商产业圈和目标企业，实行按图出征、挂图作战到大中院校、科研院所引育头部企业，到重点区域、重点企业引进产业链项目，形成高质量项目群。三是产业链招商。围绕8大产业集群和17条产业链，按照缺什么引什么、什么弱强什么、什么短接什么的原则，引进产业链关键环节、上下游配套企业及项目，提升产业竞争力。四是以商招商。充分发挥本地企业、域外企业、外埠商会、行业协会等渠道交际广、信息全、资源多的优势，将客商“请进来”，主动对接项目信息，积极推介我市产业特色和发展预期，通过情感交流开展以商招商、以情招商，拓宽招商引资渠道，提升招商引资实效。五是展会招商。利用进博会、辽洽会、广交会等展会、经洽会平台，积极对接国内外客商，寻求产业合作和项目对接。围绕日本大阪展、中俄博览会、东盟博览会等，线上线下融合招引外资外商，增加项目储备。在北京、沈阳、大连等城市展示我市名优产品，拓宽招商路径，增加商机，生成项目。2022年，全市引进域外资金完成315.4亿元，增速24.8%，位居全省第5；新开工招商引资项目207个，对促进我市经济社会发展起到了积极作用。

二、下一步工作

按照市委、市政府工作部署，强化招商工作统筹，围绕项目建设突破年及全市三年行动工作部署，重点开展以下工作：

一是强化项目储备。围绕“一县一业”、农业、工业、服务业、城市建设、高科技、清洁能源和文旅产业谋划一批重点储备项目，为招商引资活动提供保障。

二是加大招商力度。围绕“一县一业”、国家级清洁能源基地建设、先导区建设、8大产业集群17条产业链等我市重点发展方向，坚持南方北方“双区并重”，广泛开展以京津冀、长三角、珠三角地区为主的经贸活动，实现产能互补、优势互补。2023年重点开展深圳、京津冀、珠三角、长三角、辽洽会、欧洲、清洁能源论坛、央地合作，推进一批重点招商项目。

三是做好项目服务保障。不断提升企业和项目服务保障能力，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。及时帮助解决项目落地开工前的各项问题，保障企业发展和项目建设要素需求，确保重点项目早开工、早投产、早见效。

四是加大对外宣传力度。利用新闻媒体、网络媒体，官方微博、微信公众平台、以及辽洽会、进博会等大型展会和省、市大型招商活动等平台，多种方式相结合，广泛宣传我市区位、交通、资源、环境、特色产业等情况，扩大知晓度，吸引更多客商来我市投资创业。

通过引进高质量项目，为我市增加更多就业岗位，解决就业问题，提高居民收入水平，促进经济社会高质量发展。

以上是我局对市十二届人大二次会议第128号《关于加大招商引资项目的顶层设计的建议》的答复。

                               朝阳市商务局

                                 2023年5月11日