张学勇委员：

您提出的《围绕产业和资源优势 加大招商引资力度 促进全市经济发展再上新台阶》收悉，非常感谢您对全市招商引资工作的关心与支持，市政府对高质量发展招商引资工作一直高度重视，我们认为您的建议非常好，对于全市进一步围绕产业和资源优势，提高招商引资工作水平很有启发和帮助。经对全市各县（市）区及开发区进行调研和征询市直相关部门意见，现就有关情况答复如下：

一、关于坚持“抓大引龙头”，注重龙头企业和关键项目的引进及发展方面

一方面，市商务局紧跟省委、省政府“全面振兴新突破三年行动”指导思想，全面贯彻落实市委、市政府制定的招商引资项目建设突破年行动方案，牢固树立招商为要、项目为王理念，坚决摒弃“挖到篮子就是菜”观念，瞄准世界500强、中国500强、民企500强，全力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型招商项目。大力拓宽招商视野，以各县（市）区资源禀赋为依托，主动加强与央企、国企的沟通协调，及时掌握政策、动态及央企、国企投资意向，真正把深化央地合作与我市经济社会发展实际结合起来，通过与央企对接合作，让更多的投资视野聚焦朝阳。另一方面，积极利用省委、省政府支持朝阳建设清洁能源产业基地等优势政策，在清洁能源及配套产业上下足功夫。2022年“辽洽会”期间，我市举办了清洁能源产业推介会，邀请了中国能源建设集团、国家电投集团、华润电力集团、世界500强、中国500强、中国民营500强等国内外80余家行业领军企业负责人交流洽谈、共谋发展。

二、关于坚持“抓新不忘老”，注重跟踪老项目与谋划新项目同步方面

在跟踪老项目方面，2023年，市商务局计划实施省、市大型招商引资活动重点签约项目跟踪调度工作，梳理近年来朝阳市重点招商引资项目实施情况，并进行跟踪推进。结合实际，对重点招商引资项目推进实施过程中遇到的“堵点”“难点”“断点”进行综合研判，同时联合市直相关部门进行精准“问诊纾困”，强化跟踪服务全程保障。在谋划新项目方面，明确分工，压实责任，围绕结构调整“三篇大文章”、“一县一业”、清洁能源、科技创新、现代农业、文旅产业等方面，采取“谋划一批产业招商项目、推进一批重点招商项目、签约一批优质招商项目”工作举措，推动招商引资新突破。2023年全市招商引资到位资金增长20%以上，动态储备招商项目突破700个以上、新签约5000万元以上项目突破140个以上、新开工固定资产投资500万元以上项目突破200个以上，引进投资10亿元以上项目10个，全年实际利用外资增长15%。

三、关于坚持“抓内不忘外”，注重完善招商引资载体和平台方面

开发区是项目投资兴业的平台，健全完善开发区基础设施建设，提升承载能力，是提升招商引资项目落地生根的基础性工作。开发区建设发展方面，一是加强项目建设。指导各开发区有针对性的包装项目，有选择的寻找客商，引进一批项目体量大、具有行业牵动力和影响力的龙头型项目，特别是督促开发区积极引进外商投资型和外贸进出口型企业，发挥对外开放窗口作用。二是强化体制机制创新。进一步推进开发区创新体制机制，实施“管委会+公司”模式，优化提升开发区综合管理能力。三是抓好标房利用工作。市商务局将牵头对各开发区标房利用情况实行双月调度制度，指导各开发区摸清并动态掌握区内标房利用情况，采用灵活方式盘活低效、闲置厂房。四是指导开发区加强基础设施建设。推动园区加强道路、电力、环保、绿化、数字化等基础设施建设，不断提高项目承载力和绿色发展水平。

在招商载体方面，一是利用投资基金、中小企业并购协会等平台开展联合招商，辅导本地优秀企业上市，实现招商渠道突破。发挥头部企业优势，推动央企国企、上市公司和行业龙头企业并购本地企业或合资合作，实现接链、技改、扩规、转型升级。二是与基金公司、资本平台合作，把本地资源变资本，设立产业发展基金，开展资本招商。实行社会化、市场化、专业化招商，发挥专业招商机构、各地商会和行业协会优势，开展委托招商，充分吸引各类招商机构服务我市招商引资工作。三是积极利用线上平台、产业图谱开展云招商、云洽谈、云签约和图谱招商。四是利用进博会、服贸会、广交会、辽洽会等重点展会和境外各类经洽会，补齐境外招商短板。

四、关于坚持“抓一二三产业融合”，注重多业态并举、一体化发展的大招商格局方面

市商务局紧紧围绕国省重大战略，紧扣我市高质量发展实际，以“京津冀协同发展”、“一圈一带两区”等重大区域战略和重大产业战略，围绕产业布局及资源禀赋谋划项目。一是充分挖掘结构调整“三篇大文章”清洁能源、现代农业、文旅产业等方面现实需求，充分发挥市场集中作用，争取相关配套产业、企业和项目落地。二是推动区域经济协调发展，加强辽西地区与京津冀的深度对接，加快建设绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地，打造辽宁对外合作“西门户”和新增长极。三是按照战略新兴“一县一业”和清洁能源“一县一特色”发展布局，积极谋划项目，引进产业链上下游企业，实现全产业链集聚。

五、关于坚持“抓项目不忘优环境”，注重打造具有吸引力的开放高地方面

坚持法治思维、市场导向，持续深化“1+4”营商环境专项行动，全力营造更优质的营商环境，促进经济稳增长。一是提升高效率便利化政务服务。持续深化放管服改革，推进政务服务事项集成化办理，实现更多事项“一件事一次办”。提高“一网通办”效能，拓展“一网统管”应用场景，强化“一网协同”能力，实现数字赋能政务服务水平新提升。二是打造法治化规范化市场环境。完善社会信用体系，打造诚信政府。深入开展行政执法领域突出问题整治，严格规范各类执法行为，构建竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境，全力营造“营商环境就是我自己”的浓厚氛围，让国企敢闯、民企敢干、外企敢投，加快形成“亲”而有度、“清”而有为新型政商关系。三是强化全过程全要素服务保障。全面推行“标准地”出让、常态化银企对接、园区用电“省心办”等举措，确保“拿地即开工”。发挥“书记市长直通车”“项目管家”作用，健全政企沟通“零距离”机制。落实助企纾困政策措施，保持市场主体旺盛增长势头。

以上是我局对市政协十二届二次会议《围绕产业和资源优势 加大招商引资力度 促进全市经济发展再上新台阶》（第73号）提案的答复。

                                                           朝阳市商务局

                                                           2023年3月14日