“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴

新突破三年行动”主题系列新闻发布会（第二场）

（2023年9月5日）

持续优化营商环境 助力全面振兴三年行动

朝阳市营商局副局长、新闻发言人 徐振武

各位新闻媒体朋友们：

大家好！非常荣幸参加此次新闻发布会，下面我代表市营商局进行新闻发布。

朝阳市实施全面振兴新突破三年行动以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下联动，各部门密切协作，合力攻坚，我市营商环境建设取得显著成效。

一是提高战略意识，加强营商环境统筹协调推进力度

2023年5月17日，在实施全面振兴新突破三年行动的关键时刻，我市召开了全市7000人优化营商环境建设大会，彰显了朝阳市在全面振兴新突破三年行动的开局之年，全力以赴改善营商环境的坚定决心和鲜明态度，向破坏营商环境的人和事“宣战”，向一切破坏营商环境的人和事“亮剑”。8月25日，市委、市政府召开了朝阳市营商环境建设工作领导小组会议暨清理影响振兴发展做法工作推进会议，对照20个重点情形清理要求，全面梳理掣肘振兴发展的痛点、堵点、难点，坚决向影响振兴发展的情形“开刀”。坚决做到问题不见底不放过、整改不彻底不放过、制度不完善不放过。

二是持续深化改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化

（一）完善五级政务服务体系建设。设立“办不成事”反映窗口，总计办件121件。各级政务服务中心“综合窗口”全覆盖，“一窗”业务比例达95%以上。市不动产入驻市政务服务中心，市人社局设立“四不”窗口，综合受理不见面审批大厅投入使用。建设便民服务中心153家，便民服务站804家，基本实现全覆盖。

（二）编制办事不找关系指南。制发《关于编制〈办事不找关系指南〉的通知》，市级28个部门、县级166个部门已完成编制工作，要求进行宣传。

（三）推进清风辽宁政务窗口评选。市纪委与市营商局联合开展“清风辽宁政务窗口”评选活动，152个窗口单位进入首轮候选行列，并进行公示。

（四）强化事中事后监管。梳理28个部门154个监管事项，制定2023年朝阳市各部门监管计划清单。召开全市综合协调监管联席会议。对9家市（中省）直有关部门开展观摩执法检查工作。

（五）推进“一件事一次办”改革。开发建设“一件事一次办”系统，新上线15个“一件事一次办”，总量达到39个，通过“一件事一次办”系统办件17.7万件。

（六）推动“免申即享”工作。在辽事通“免申即享”专区上线公布政策45项。免申即享政策共兑付资金289.84万元，惠及企业1363户次。

三是强化问题解决，提升企业群众获得感满意度

（一）制发《朝阳市亲清政商关系交往清单（试行）》。市纪委、市营商局、市工商联联合制发，从“十做到”、“十严禁”、“五引导”等方面明确政商交往边界。

（二）定期召开企业家座谈会。全年计划召开企业座谈68场，目前已召开47场。共征集意见建议84条，目前已办结42条。

（三）开展“百件烦心事”化解行动。从企业和群众全生命周期征集问题线索，形成需要解决的105件“烦心事”，目前已完成94件。

（四）优化项目管家服务。为全市1199个项目（企业）配备项目管家550人，为27.1万个中小微企业等市场主体配备公共管家2784人。

（五）强化12345政务服务热线运行服务。完成城市大脑指挥中心及12345平台升级改造工程，从软硬件两方面提升服务保障。共受理各类群众诉求26.9万余件，办结26.8万余件，办结率99.6%，群众满意率94%。

（六）深入开展“领导干部进企业,服务振兴新突破”专项行动。全市1092名领导干部，深入1087户企业，收集问题1014个，目前已解决698个。

（七）开展营商环境问题“万件清理”行动。我市共接到两批次，第一批232件，全部办结，满意率95.8%；第二批180件，全部办结，满意率100%。

（八）做好省委巡视后篇文章。省委营商环境专项巡视反馈34个问题，去年完成26个，今年上半年完成2个，其余6个问题按计划推进。

四是强化数字赋能，加快推进三个一网建设

（一）深化政务服务“一网通办”。完成一体化在线政务服务平台等3个系统的数据对接。上半年，企业群众通过朝阳市政务服务网申请办理政务服务事项66.7万件。完成好差评等功能升级。

（二）推动社会治理“一网统管”。数据智能管理平台已汇聚数据1.437亿条，治理产生数据8.48亿条，数据总量9.92亿条；通过城市大脑IOC平台，打造智慧城管、政务效能监察等8个应用场景。

（三）健全政府运行“一网协同”。加快推进协同办公系统向县乡村延伸覆盖。市级已覆盖77个部门，县乡村协同平台正在推进中。

目前，我市正处在全力冲刺三季度，奋力实现三年行动首战告捷的关键节点。下一步，市营商局将在宣传发动上再发力，营造人人都是营商环境，个个都是开放形象的良好氛围；在数字建设上再发力，充分发挥数字政府建设在资源调配和统筹方面的作用，进一步用好政务服务一体化平台，深入拓展城市大脑应用场景，赋能营商环境进一步优化；在解决问题上再发力，充分利用12345热线、营商环境“万件清理”等手段，最大程度帮助企业群众解决问题，不断增强企业群众获得感、幸福感、安全感。

营商环境方面情况我就介绍这么多，谢谢大家！

激发经营主体活力  助力朝阳高质量发展 

朝阳市市场监督管理局副局长、新闻发言人  张鸿军

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！

很高兴能参加本次新闻发布会。借此机会，向长期以来对市场监管工作给予关心和支持的各界朋友表示衷心感谢！

自全面振兴新突破三年行动实施以来，按照市委、市政府的工作部署和要求，市市场监管局深刻领悟新形势、新任务，聚焦市场监管工作实际，迅速掀起大干快干、奋勇争先的活动热潮，主要领导亲自部署、亲自调度、亲自推动，通过清单化、项目化、工程化系统推动三年行动，市场监管各项工作取得了新的成绩。

一、降门槛、减环节、优服务，驰而不息优化营商环境，市场主体蓬勃发展

我们坚持在服务市场主体上用真功夫，在优化营商环境方面少踩刹车、多踩油门，更大激发市场活力，增强发展内生动力。一是深化商事制度改革。出台《朝阳市市场主体住所登记指导意见》，破解个体工商户未取得经营场所产权证明不能办理营业执照的住所瓶颈问题。通过实施“清风辽宁政务窗口”创建、食品经营摊贩登记备案、食品生产加工小作坊和80平方米以下的小餐饮实行告知承诺等具体举措，充分调动了市场主体活跃度，截止今年上半年，朝阳市市场主体总量达30.42万户，全省排名第4位，同比增长4.36%。二是强化职能服务。开展“质量服务进万企”活动，全市共走访173家市场主体，中小微企业133家，解决问题64个。开展“千亿送贷”行动，有效缓解中小微企业融资难、融资贵的问题，为市场主体注入了金融源头活水，截至目前已送贷5.83亿元。三是深化基层标准化示范化建设。在全市范围内建立了70个个体工商户服务站，建立信息反馈、对接沟通、问题解决等工作机制，为市场主体提供“点对点”服务支撑常态化。成立朝阳市小微企业个体工商户专业市场委员会，切实加强在全市“小个专”非公经济组织中的党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建设“两支队伍”。

二、严监管、创举措、出实招，慎终如始筑牢安全底线，安全形势稳中向好

我们坚持在“四大安全”监管执法上花大力气，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，出重拳、除隐患，对不法行为形成有效震慑。一是食品安全保障水平不断提升。省市场监管局先后在我市召开全省“放心肉菜超市创建暨农村食杂店规范化建设现场会”和“小油坊提升改造现场会”，推广“朝阳经验”。全市208家小油坊全部如期完成升级改造，此项工作荣获省政府真抓实干激励奖励，我市被省政府评为推进食品安全工作成效突出市。二是药品监管能力建设全面加强。通过不断探索创新，我们在全省率先开展化妆品经营量化分级监管工作，省药监局在我市召开全省“化妆品经营量化分级监管试点现场会”，工作经验在全省进行推广。三是特种设备安全治理不断深化。在全省范围内率先完成液化石油气钢瓶智能追溯体系建设，录入系统钢瓶475078只，实现一瓶一档，有效杜绝不符合安全技术规范要求的气瓶充装。四是工业产品安全监管持续强化。重点工业产品质量监督抽查震慑作用有效发挥，形成抽检、整改、处罚、公示的工作闭环，切实防范化解产品质量安全风险。五是加油机作弊执法实现新跨越。通过对作弊手段的反复钻研，我们成功掌握了不法加油站通过更换加油机计控主板及计量芯片、利用电脑或者键盘启动违法安装的计量程序进行计量作弊的违法行为，持续开展打击加油机作弊专项行动，查处计量作弊加油站19家，没收加油机56台，罚没389.34万元。省市场局在我市召开全省计量监管执法现场会，推广我局的先进经验。

三、打基础、立长远、善作为，精准施策抓住突破口，有力支撑高质量发展

我们坚持在助推高质量发展上出实招，深耕细作市场监管责任田，厚植企业发展优势，助力企业提质升级，推动高质量发展。一是质量提升再上新台阶。我们持续开展质量基础设施“一站式”服务，服务企业300多家2000余次，指导帮助凌源钢铁股份有限公司获第九届省长质量奖金奖，极大地激励起我市企业追求卓越增强自主创新能力和市场竞争力的激情。二是计量标准化取得新突破。市计量所取得了《中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书》，成为了辽西地区第一家通过CNAS认可的法定计量检定机构。取得了《地理标志产品 喀左陈醋》标准发布，获得省级地方标准发布1项，完成地方标准立项13个，申报的食用菌产业融合标准化试点项目获得省局立项，标志着我市标准化能力和水平步入了新起点。三是知识产权再赋新动能。获得知识产权专利转化资金174万，帮助企业运用知识产权质押融资6094万元，新增商标申请645件，注册456件，目前有效注册商标总量达16403件，我市被省政府评为知识产权创造、运用、保护管理和服务工作成效明显市。

下一步，在市委、市政府的正确领导下，全市市场监管系统将以全面振兴新突破三年行动为引领，主动思考、谋事在先，敢于担当、扛起责任，全力以赴完成市场监管领域目标任务，为朝阳全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献更大力量。

精准落实税费政策 优化税收营商环境 助力全市全面振兴新突破三年行动

 国家税务总局朝阳市税务局总会计师、新闻发言人  李大军

尊敬的各位领导、新闻界的各位朋友：

大家好！市税务局深入贯彻习近平总书记关于“新时代东北全面振兴‘十四五’时期要有突破”重要指示，认真落实党的二十大作出的“推动东北全面振兴取得新突破”决策部署，按照省、市全力实施全面振兴新突破三年行动有关要求，改革创新、多措并举，持续优化税收营商环境,切实让纳税人感受到“税惠春风”。

一、精准推送税费优惠政策，保障惠企红利直达快享

一是强化政策宣传辅导。坚持“全面覆盖”与“精准辅导”相结合，在办税服务厅开展立体化宣传，采用制作税收优惠政策宣传图板、“组合式税费支持政策”宣传彩页、转发政策微信宣传长图、网格员精准辅导、台账式宣传辅导等方式对纳税人精准推送优惠政策。设置咨询辅导岗、“税事通”工作室、网办体验区，为纳税人缴费人提供实操指导，引导其通过电子税务局办税，实现网上直接申报，自行享受优惠政策，确保纳税人懂政策、会操作。二是聚焦流程精准推送。深入研究分析不同业务的具体流程，锁定关键点、预判风险点、查找拥堵点，按照事先、事中、事后时间顺序，制定全流程推送策略，开展“递进式”推送，事前温馨告知、事中动态提醒、事后跟踪问效。三是保障政策执行到位。加强征管信息化手段，定期对纳税人申报及税款入库情况进行监控，通过下发疑点数据，对于部分未按照规定开具发票或者应享未享的纳税人，及时进行针对性辅导，确保纳税人能够知晓并及时享受政策。2023年上半年，全市新增减税降费及退税缓税缓费合计9亿元。

二、持续优化办税服务，提升纳税人满意度

一是全省首创“十分钟便民办税服务圈”。在全市商业集聚区、乡镇行政区、工业园区等73处地点布设101个自助办税厅，压缩办税时间85％以上，实现了“24小时办税不打烊”。在全国率先搭建智能辅屏“空中客服”指挥中心，以“全天候”“管家式”服务全方位满足纳税人诉求。不断升级自助办税终端，增加“社保费缴纳和查询打印”功能，惠及全市近100万自然人缴费人。二是营造“用权不图好处”良好氛围。在全市办税服务厅设立“清风辽宁政务窗口”，邀请纳税人缴费人对税务机关进行监督。编制《办事不找关系》指南，涵盖5大方面内容35项税务权力事项，印制2万本《办事不找关系指南》手册，通过办税服务厅、税收宣传月、便民办税春风行动等方式在全市发放。三是持续开展“便民办税春风行动”。紧扣“办好惠民事 服务现代化”主题，制定4批6大类79项223条服务举措。开展政策宣讲、走访企业、“税务青年助企惠民志愿行动”等各类“便民办税春风行动”活动60次，召开座谈会14次，培训纳税人75场，发放各类宣传资料8万余份，为纳税人缴费人办实事77件。全面推进“容缺”服务，对基本条件具备、主要申请材料齐全且不影响实质审核的纳税人，在办理信息变更、退税申请等涉税业务时，可“先办理、后补缺”。

三、加大助企纾困力度，激发市场主体活力

一是推行“项目管家”服务。打造“一团队、一项目、一图表、一问效、一品牌”的闭环式全流程系统化税务服务品牌，为全市重点项目企业“注活力”、“解难题”。2023年上半年，“项目管家”服务的企业已完成退税金额2986万元，享受高新技术企业所得税减免582万元。二是开展“春雨润苗”专项行动。以小微市场主体需求为目标，围绕“提质效、强赋能、促升级”主题，持续加大助企纾困力度，推出“税惠助益强信心”、“实措纾困解难题”、“重点护航促成长”三大类系列活动，贯穿12项服务措施，精准推送政策信息1万余户次，发放宣传资料1.6万份，进行政策宣讲24场，一对一帮扶103户。三是建立诉求快速响应机制。积极拓宽诉求反映渠道，通过12366纳税服务热线、税企交流互动平台、走访企业等方式，收集纳税人缴费人意见建议，面对面问需求、实打实解难题。注重问题回访和跟踪问效，实时掌握纳税人办理优惠政策过程中的梗阻点，解决纳税人缴费人税费事项办理中的“急难愁盼”问题。针对需要创业的小微经营主体，建立“社区+税务+企业协会”三方常态化协助机制，助其稳预期、强信心、焕活力。

下一步，市税务局将继续加强优惠政策落实，优化税收营商环境，切实为市场主体减负，为经济发展注入源头活水，提振企业发展信心，为奋力谱写中国式现代化朝阳篇章贡献税务力量。