“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会（第三场）

（2023年9月13日）

全力推进“双争”活动走深走实

市直机关工委委员、新闻发言人  皮玉琢

各位新闻界的朋友们：

大家好！由我向大家通报一下市直机关“双争”活动开展的有关情况。

年初，市直机关工委在“突破”上下功夫，面向市直机关党员干部开展了“争当振兴先锋 争做突破表率”活动。通过争做“党建领航思想解放、招商引资项目建设、全面推进乡村振兴、创建文明城市、敢于斗争担当作为”等五个方面的先锋表率，弘扬先进、培育典型，不断落实“十个一”具体举措，激发机关党员干部干事创业激情，奠定实现三年行动首战告捷的坚实基础。

“双争”活动开展以来，各单位紧扣“双争”活动目标要求，聚焦核心任务，积极谋划研究部署，压紧责任推进落实，以思想破冰、作风转变促进能力提升，推动工作提质，为朝阳全面振兴新突破营造了干事创业的浓厚氛围，取得了阶段性成果。主要体现在：

一、高度重视，周密安排，“双争”工作有力度

各单位高度重视，把此项工作作为重中之重，形成了主要领导亲自抓、分管领导协同抓、各支部具体抓的工作格局，上下联动、一体推进，层层压实责任。

二、健全制度，严格标准，“双争”工作有遵循

各单位都结合本单位实际，制定创建方案，细化目标任务，把此项活动纳入机关工作人员综合考核，与工作业绩、评先选优挂钩，按照业绩实行奖惩。凝聚人心、形成共识，不断激发市直机关党员干部干事创业斗志，提振发展信心，形成了很多好经验好做法。

三、主题鲜明，措施得力，“双争”工作有成效

各单位坚持把围绕中心、服务大局作为“双争”活动的出发点和落脚点，紧盯目标任务，聚焦靶向发力，强化敢为善为。科学谋划超常规举措，扎实做好基础工作，埋头苦干、狠抓落实，比学赶超、争先进位，在发展中保障和改善民生，推动工作取得突出成效。

四、树立典型，宣传广泛，“双争”工作有影响

各单位注重坚持典型引路，强化宣传引导，积极向上推报选树典型，切实发挥典型示范带动作用，评选出第一、第二季度“双争标兵”共20人。使党员干部学有榜样，赶有目标。机关工委通过编发简报、微信公众号，报纸、电视台等形式，全方位、多角度开展“双争”宣传五十多次，不断增强活动的吸引力和感染力，营造良好舆论氛围。

下一步，机关工委将继续发挥牵头抓总作用，定期调度、强化督导，推进“双争”活动走深走实。各单位要进一步提高认识、压实责任，开拓创新、攻坚克难，为夺取全面振兴新突破三年行动首战告捷提供坚强保证。

一要聚焦政治领航。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，扎实开展主题教育。

二要聚焦实绩实效。牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦优化营商环境、招商引资、项目建设、向上争取、文明城市创建等中心工作，进一步理清发展思路，抓好重点工作的研究谋划和部署推进。

三要聚焦夯基固本。要扎实推进机关党组织建设，要积极拓展“党建+”、用好“星级党支部”创建载体，丰富党建内涵，打造“一支部一品牌”，充分发挥机关党建引领示范作用。

四要聚焦改进作风。要坚持拼抢争实、不务虚功，大兴调研之风，深入基层，解剖麻雀，靶向发力。坚决执行“十带头、十严禁”，做到想干事、能干事、干成事、不出事。

五要聚焦培育典型。要善于发现、培养、选树、宣传先进典型，以点带面、抓典促全，以先进促后进，形成“学先进、争先进、当先进”的生动局面和比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

谢谢大家！

教育实施全面振兴新突破三年行动进展情况

市教育局副局长、新闻发言人  陈中华

各位新闻媒体朋友：

大家好！感谢大家一直以来对教育改革发展的关注与支持。在市委、市政府坚强领导下，市教育局深入贯彻落实党的二十大精神，以推进教育现代化为奋斗目标，以立德树人为根本任务，以促进公平为基本要求，以提高质量为战略主题，以优化结构为主攻方向，以深化改革为根本动力，深入实施教育全面振兴新突破三年行动“十大工程”，推动各项工作取得新进展。

一、实施夯基筑本工程。全市学校党的“两个覆盖率”达到100%，70%的中小学建立党组织领导的校长负责制。扎实开展校园安全隐患“大排查、大起底、大整治”专项行动，整改隐患1527处，持续强化“4个100%”建设，校园安全基础不断夯实。

二、实施新时代立德树人工程。建立大中小幼思政一体化工作机制。开展“小手拉大手”系列活动，深化文明校园建设。落实“美育提升工程”，积极开展劳动实践活动。不断提高体育工作质量，在省第十四届运动会青少年组田径比赛中以10金、5银、12铜获金牌和团体总分全省第一名的历史最好成绩。

三、实施学前教育“双普”工程。完成全市139所乡镇中心园建设，全部达到三星级以上标准。推进5所小区配套园和县域3所公办园建设。5个县（市）普惠性幼儿园在园幼儿占比达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。

四、实施义务教育优质均衡发展工程。投入资金3.42亿元,实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目147个。投入资金 1.64 亿元,实施农村学校学生营养改善计划。化解大班额1030个、大校额22所。全市示范性高中招生指标到校率达到90%以上。组建教育联盟 187 个,优质资源覆盖率达到100%。

五、实施高中教育优质特色发展工程。投入资金2.99亿元，改善21所高中办学条件。举办全市普通高中高质量发展研讨会，实施县域普通高中帮扶计划，全市优质高中学位覆盖率超过60%。全力推进省特色高中建设，4所高中参加省特色高中评审。

六、实施特殊教育提升工程。积极推动普通义务教育学校资源教室建设。全市2382名残疾少年儿童全部纳入中小学学籍管理。开展送教上门服务，保障不能入校就读的适龄残疾儿童少年完成九年义务教育。继续实行家庭经济困难的残疾儿童青少年从学前到高中阶段15年免费教育。

七、实施中高等教育高质量发展突破工程。师专新增校园122.98亩、校舍3.7万平方米。11所中职学校办学条件实现达标，持续深化产教融合、校企合作，成立朝阳市高新技术产业开发区产教联合体。全市职业院校获批“千名专家进园区”对接项目35个，新增校企合作企业30家，开展各类职业技能培训5500余人次。

八、实施教育信息化建设工程。全市中小学宽带校园覆盖率达到100%，教室多媒体配备率达到100%。新建千兆宽带入校97所，学校数字终端设备达到69358台。

九、实施教师队伍提质强基工程。落实国家、省乡村教师支持计划，稳定乡村教师队伍，吸引优秀人才到乡村学校长期任教、安心从教。公布中小学教师招聘岗位1237个，已招聘高素质教师834个。组建“送培送教导师团”，开展送教送培活动4000余人次。开展教育系统行风专项治理，持续深化师德师风建设。

十、实施教育领域综合改革深化工程。深化教育督导体制机制改革，督促各级政府落实教育优先发展战略，健全覆盖各学段的评估监测制度。持续推动“双减”落实，搭建菜单式课后服务平台，狠抓作业设计、课后服务、课堂教学提质增效。

下一步，全市教育系统将继续发扬拼抢争实作风，以绝对忠诚的政治自觉、知重负重的优良作风、善作善成的过硬本领、攻坚破难的斗争精神，只争朝夕、埋头苦干，在奋力实现朝阳全面振兴新突破三年行动中展现新气象、新担当、新作为。

持续改善民生  增进人民福祉  

市人社局助力全面振兴新突破三年行动首战告捷

市人社局副局长、新闻发言人 刘洋

朝阳市全面振兴新突破三年行动实施以来，市人社局按照市委、市政府部署，自觉践行“以人民为中心”的发展思想，稳就业、强保障、防风险，着力保障和改善民生，加快解决群众重点关注的民生问题，推动人民生活品质迈上新台阶。

一、促进高质量充分就业

一是实施稳岗扩就业政策。延续实施失业保险费减征政策，累计减征3323万元；升级组织实施“春暖辽沈·援企护航”保用工促就业助振兴行动，举办招聘活动663场，解决用工缺口1.4万个；启动“民营企业服务月”活动，为1468家中小微企业和个体工商户举办招聘活动663场次，发布岗位信息17.92万个。全市新增就业12549人，比上年同期增长17%。二是推动创业平台提质升级。承办2023年辽宁省创业创新成果展示等交流活动，成功争创国家级创业创新示范基地2个、省级4个，入选全国公共就业创业服务示范城市。全市新入驻项目182个，出孵企业185个，发放创业担保贷款2.3亿元，举办创业活动251次，扶持创业带头人562人，带动就业3304人。三是持续加强对重点群体就业创业指导服务。举办“春风行动”系列招聘活动222场，就业海报、公交大屏实时发布岗位信息15万条。农村劳动力转移就业20.4万人。3.88万名脱贫人口稳定就业，零就业家庭动态为零。启动零工市场建设，首家标准化零工驿站投入使用。

二、健全社会保障体系

一是城乡居民收入持续提高。同步调整退休人员基本养老金，企业职工平均养老金达到2746元/月，城乡居民基础养老金水平达到129元/月。落实城乡居民基本养老保险费代缴政策，共为30279名低保对象、特困人员、返贫致贫人口代缴城乡居民养老保险费302.79万元。二是完善社会保险制度体系。企业、机关事业、城乡居民养老保险参保人数达到217.1万人，工伤25.54万人，失业23.74万人，实现应保尽保。发放各类待遇76亿元。三是统筹层次不断提升。基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹。四是推进社会保障卡居民服务“一卡通”试点。发放“一卡通”48万张，卡功能扩展到金融、社保、政务服务、民生保障四个领域。

三、助力人才强市

一是落实“朝阳英才计划”。新增专技人员1430人、高技能人才1023人，引进高层次人才51人、高校毕业生4183人（同比增长28%），通过考试招聘事业编1354人。强化人才激励，共评选市级优秀工程师10名、朝阳工匠4名、有突出贡献高技能人才7名。二是组织实施“千名专家进园区”活动。自启动活动以来，共对接专家1.5万名、项目1830个（2023年对接项目307个，2632人），解决生产、技术难题1263个，累计创造经济效益近15亿元。三是落实“兴辽英才计划”。推荐优秀工程师6人，辽宁工匠2人，有突出贡献高技能人才4人，技术能手6人。推荐享受国务院特殊津贴专家4人。四是实施技能兴企行动。开展补贴性就业培训1.8万人次（同比增长174%），发放职业培训补贴资金1958万元。

四、创建和谐劳动关系

一是设立全省首家“劳动保障维权驿站”。整合劳动监察、信访仲裁、劳动关系业务，实现一站式服务、窗口化管理。二是积极推进信访案件化解。全口径化解信访案件175件次，化解率98%。三是受理劳动人事争议仲裁案件923件，为劳动者挽回劳动报酬等2256万元。四是实行根治欠薪“四季行动”常态化，办结拖欠农民工工资案件1623件，为3771人追偿报酬3870万元。

五、持续优化营商环境

开展全面振兴新突破三年行动以来，市人社局采取“转变经办模式，推动服务改革，设立四不窗口”等举措，切实解决了企业群众反映强烈的“办事不方便、服务不到位、审批用权图好处、疑难问题没人管”等突出问题。

一是全面推行人社领域“前台标准受理、后台分类审批、窗口统一出件”的受办分离政务服务模式，原来7个办事大厅整合为1个综合服务大厅，窗口由82个减少为30个，136个服务事项全部进厅受理办理，实现了大厅之外无审批。

二是全力推进“一厅办、标准办、阳光办、兜底办、舒心办”等优办快办政务服务改革。年初以来，综合服务大厅累计受理综合服务事项2.57万件，日均接待群众300人。通过非大厅渠道办理各类事项16.6万件次。人社政务服务好评率较改革前提高15个百分点，达到97%以上。

三是创新设立“四不”问题反映处理窗口，专门协调处理企业群众在人社部门“办不成事、找不到岗、招不到工、维不了权”难题。累计解决各类问题166件，其中“办不成事”100件、“找不到岗”37件、“招不到工”17件、“维不了权”12件，办结率100%、满意率99%。

下一步，市人社局将紧紧围绕全市“三年行动”重点工作任务，充分发挥部门职能，创新工作举措，兜牢民生底线，进一步增进民生福祉，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

朝阳文旅振兴发展实现新突破

市文化旅游和广播电视局副局长、新闻发言人 吴玉龙

新闻界的朋友们:
   感谢一直以来对文化旅游体育工作的关注和支持。年初以来，市文旅广电局围绕省、市全面振兴新突破三年行动工作部署，全面落实省、市文旅振兴发展大会会议精神，全力打造休闲旅游目的地，积极推进体育强市、文化强市建设，坚持规划引领、统筹推进、重点突破、补齐短板等几大举措，全市文化旅游体育呈现蓬勃发展态势。

主要亮点：5个新突破。

一是：项目建设实现新突破。截至8月份，我市文旅项目建设跃居全省第三。全市今年拟开工文旅项目33个，计划投资13亿元。现在已开工文旅项目28个，完成投资4.8亿元。超额完成省厅下达的半年3亿元任务目标。其中，入统项目18个，入统投资3.7亿元。

二是：向上争取实现新突破。目前已到位文旅广体专项资金12019.52万元，超额完成全年任务目标134%，完成年度力争目标117%。

三是：城市形象实现新突破。年初以来，市县两级联动，错时举办了北票天鹅节、凌源百合节、凌河之夏艺术节、喀左紫陶文化节、龙城化石文化节等各类活动270多场，网络浏览量超过15亿。“全省龙舟比赛”冲上“端午节”热搜，浏览量突破3亿。 “文化传承发展 探源中华文明”大讲堂，线上直播观看量超过70万人次,881家海内外媒体网站转载，“红山文化”享誉全球。全省文旅产业年中推进会在喀左县举办，开幕式吸引社会各界群众10多万人，县域文旅产业发展得到极大推动。辽宁日报以朝阳“霸屏出圈”为题，对朝阳进行了专版专题报道。通过举办一系列大型节庆赛事活动，使我市文化、旅游、体育和文博产业的资源、业态和要素深度融合在一起，朝阳城市影响力不断攀升。

四是：引客入朝实现新突破。与周边城市达成区域合作，成功搭建联合推介平台。先后举办域外推介会4场。旅游“一卡通”已销售28197张，游客使用85622人次。1-8月份我市累计接待游客1661.04万人次，旅游收入65.95亿元；分别同比增长145.76%和131.97%

五是：事业建设实现新突破。我市参加省十四运会获金牌210枚，取得团体总分、奖牌榜、金牌榜均为第六的历史最好成绩。在国家级单项大赛中，我市5名运动员共获5金1银2铜；体育彩票发行已达到1.157亿元，同比增长102.42%，全省绩效考评第三；以“凌河之夏文化艺术节”为代表的群众文化活动丰富多彩，惠民演出达到320场，惠及群众200多万人次；我市深化国有文艺院团改革工作，被省文旅厅作为“深化改革典型案例”推荐到国家文旅部。原创戏剧（《现代花木兰》、《寻找英雄》），将于9月末代表辽宁省参加中国第十二届评剧节。

下一步，我局将紧扣全面振兴新突破三年行动目标任务，全力打造休闲旅游目的地，力争到2025年全市文旅产业项目投资额和旅游总收入实现双倍增，文旅项目投资额位居全省前列。重点做好三方面工作。

一是以项目建设为牵引，推动文旅产业迈上新台阶。抓住重点，压茬推进，快速实施，重点建设朝阳博物馆新馆、燕都新城体育公园、古城区改造提升、凤凰山景区提升、龙城宫城南门遗址保护展示、关帝庙石刻文物保护设施改造和环境整治、牛河梁国家考古遗址公园运行维护、朝阳市“三馆”（群众艺术馆、非遗馆、美术馆）搬迁改造、佑顺寺展示消防升级改造、龙腾苑遗址安防工程等10个项目；统筹谋划“专精特新”工程项目10个，总投资20.4亿元；今年10月，朝阳博物馆新馆将正式开馆，燕都新城体育公园向市民开放。县（市）区重点推动仙岛湾壹号温泉康养公寓项目、浴龙谷温泉度假区等文旅项目23个，力争超额完成省文旅厅下达的年投资6亿元任务目标。

二是全力打造休闲旅游目的地，积极融入京津冀。精准定位京津冀，重点推动与北京市朝阳区对接合作。在高铁沿线、周边城市开展区域合作，加强“8市联盟”（朝阳市、赤峰市、承德市、通辽市、锡林郭勒盟、兴安盟、阜新市、四平市）线路共建、游客互换工作。积极推动与中国旅行、途游自驾和驴妈妈等域外知名旅游企业开展合作，做好“引客入朝”工作。全力筹备好辽宁朝阳马拉松大赛、秋季旅游启动仪式、丰收节等活动，保持朝阳热度不断。聘请专业公司打造符合朝阳特色的城市形象IP。以历史文化、乡村生态和休闲康养为重点，设计精品旅游线路，召开专场推介会。加强品牌创建，推荐北票大黑山创建国家5A级景区、喀左凌河第一湾创建国家4A级景区、凌源热水汤温泉旅游度假区创建省级旅游度假区、建平万寿街道小平房村创建国家级乡村旅游重点村。丰富旅游业态，推动夜间文旅消费场景建设。今年，力争接待域外游客人数实现翻番。  

三是坚持文旅融合发展，不断催生文旅新业态。促进文旅与一二三产融合发展，大力实施“旅游+”工程，深入推进“旅游+乡村”“旅游+文物”“旅游+体育”“旅游+数字”工程。重点建设休闲农业、认养农业等项目，到2025年，全市计划新增乡村旅游民宿12个、农家乐12家。加快“博物馆城”建设，打造化石文化、红山文化、博物馆等研学游品牌。积极发展冰雪、水上等旅游新业态，推出体育旅游精品线路。上线“一部手机游朝阳”，每个县（市）区打造1个智慧景区示范项目，加快提升文旅产业智慧化水平。

未来三年，朝阳文旅将按照省、市“三年行动”部署，全面落实省市文旅大会会议精神。启动实施旅发大会机制，做好全市文旅产业发展规划，强化督查考核，充分发挥文旅部门的牵头作用，全力推动文旅产业高质量发展，为朝阳经济振兴发展取得新突破贡献文旅力量。

守正创新  踔厉奋发

全力推进卫生健康事业全面振兴新突破

市卫健委副主任、新闻发言人 林勇志

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面振兴新突破三年行动的首战之年，朝阳卫生健康系统将全面贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持以人民健康为中心，聚焦高质量发展目标，一张蓝图绘到底，把事关人民健康福祉的工作落细落实落好，在全方位维护人民健康方面展现更大担当和作为，为朝阳全面振兴新突破三年行动提供坚实的健康保障。

一、夯基础、提效能，全面推进健康朝阳建设

一是有效实施卫生健康“强基行动”。将更多的资源和要素向基层倾斜，持续加强基础设施建设，推动县域紧密整合型医共体建设。二是持续加强区域医疗中心建设。按照省级区域医疗中心建设实施方案，全力争取辽西片区综合区域医疗中心，年内力争建设10个临床重点专科，基本建成布局合理、覆盖面广的省、市、县三级重点专科群。三是加快推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设。加快组建由市级医院、区级医院、社区卫生服务机构组成的城市医疗集团，探索形成以市带区、区社一体、多元化的发展模式。在农村地区以县域为单位推进紧密型县域医共体建设，实行县乡村一体化管理。

二、补短板、强弱项，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设

加快推进重大突发事件紧急医学救援能力建设。逐步完善慢性病防治体系建设。市中心医院重大疫情防控救治建设项目、市第二医院医疗救治能力提升、市疾控中心公共卫生服务能力提升建设项目将于年底前投入使用。市妇婴医院妇幼保健服务建设项目于今年12月完成工程建设。

三、弘传承、扬创新，不断提升中医药服务能力

一是持续提升基层中医药服务能力。在12家中医馆建设标准化中医康复治疗室，进一步提高基层医疗卫生机构基本中医康复的服务能力。二是创建省级、市级中医重点专科。推进全市中医重点专科创建工作，已经完成7个中医重点专科的现场评审。三是持续加强公立中医医院绩效考核，推进公立中医医院高质量发展。四是做好“十四五”中医药基层能力提升工程。开展基层医疗机构中医药适宜技术推广培训，培训率达到100%。

四、强关怀、优服务，确保重点人群健康服务保障稳步提升

一是健全妇女儿童全周期的健康服务网络。已建成危重孕产妇救治中心7个、危重新生儿救治中心6个。规范实施孕产妇和儿童健康管理。二是计划生育家庭合法权益得到保障，全面三孩政策稳妥有序实施。积极落实计划生育家庭奖励扶助和特殊扶助政策，下拨省级以上补助资金1.08亿元。三是科学应对人口老龄化。推进老年友好城市建设，推进托幼一体化建设。

五、抓重点、统全局，加快“互联网+医疗健康”信息化建设步伐

推动数字健康和智慧医疗建设，紧紧围绕医疗安全质量、公共卫生防控救治、基层卫生服务能力提升、一老一小健康服务保障等方面，提升行业信息化、数字化建设和应用管理水平。二级以上医疗机构深入推广网上挂号、问诊、检查检验、结算以及药品配送等覆盖诊治全过程的线上线下一体化服务，全面建立预约诊疗制度，分时段预约精确到30分钟以内，预约号源投放率提高到70%以上。

为更好的助力朝阳全面振兴新突破三年行动，下一步，全市卫生健康系统要着重做好以下几方面工作:

一、坚持深化党的全面领导。全面推进党的建设，落实全面从严治党主体责任和监督责任，坚决整治医药领域腐败问题。调动全市卫生健康行业医务工作者的积极性、主动性和创造性，加强职业道德和执业素养建设，凝聚卫生健康事业建设发展强大动力。 

二、打造优质高效的医疗服务体系。整合优化医疗资源。推动市域医疗资源均衡有序发展，科学配置医疗资源。加强县级医院能力建设，推进县级重点专科建设。推动社区医院建设发展，优化基本医疗服务供给。加快推进县域紧密型医共体建设，实施县乡一体化、乡村一体化集约管理。全面提升医疗服务能力。加强重点专科建设，形成一批省内一流、辽西领先的重点专科群，全面提升群众就医需求较大的核心专科服务能力。

三、着力构建完善的疾病预防控制体系。强化疾病预防控制机构能力建设，提升传染病流行病学调查处置和追踪溯源能力。优化监测预警和应急响应体系，建设多点触发的公共卫生安全风险评估和监测预警机制。落实医防协同要求。加强各类医疗机构尤其是基层医疗机构与疾病预防控制机构之间的信息共享与业务协同能力。

四、大力推进数字健康和智慧医疗建设。夯实全市数字健康战略发展基础。深化“互联网+医疗健康”便民惠民服务能力，加快开展覆盖诊治全过程的线上线下一体化服务。推动智慧医疗发展。加快推进智慧医院建设，为患者提供便捷高效的医疗服务。

五、强化中医药服务体系建设。全面提升中医医疗服务能力。开展基层中医药适宜技术推广，提升中医药康复能力，提高中医医院中医专科特色诊疗水平。强化中医药人才培养，壮大基层中医药人才队伍。推动中医药产业高质量发展。

六、加快推动以一老一小为重点的全生命周期健康服务体系建设。落实积极应对人口老龄化的国家战略，构建科学有效的老年健康服务体系。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导，提高老年人家庭医生签约服务覆盖率和服务质量。依法实施三孩生育政策，配套实施积极生育支持措施。大力发展婴幼儿照护服务，扩大普惠托育服务供给，减轻家庭生育、养育和教育的成本负担。