朝阳市人民政府新闻发布会新闻稿

第19次

（2023年12月21日）

全市2023年度人口工作情况

市卫健委副主任、新闻发言人  刘海云

各位新闻媒体朋友们：

大家好！

按照省委、省政府《关于印发〈贯彻关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定〉实施方案的通知》（辽委发〔2022〕15号)要求，市卫健委牵头组织实施全市人口工作，取得一定实效。

一、加强组织领导，落实党委政府责任

一是成立领导小组。朝阳市委、市政府高度重视人口发展工作，成立了由市长担任组长的朝阳市优化生育政策、促进人口长期均衡发展领导小组，推动各项政策落实。二是推进优化生育政策。认真落实中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神，促进我市人口长期均衡、协调、可持续发展。三是坚持计划生育联审制度，协助相关单位做好计划生育联审工作。协助各级组织部门对238名党员发展对象，18名社区增补书记，27名社区先进工作者，67名各级拟增补的人大代表和政协委员候选人，开展了是否违反当时生育政策的联审工作。

二、加强出生人口动态监测

严格执行《关于建立部门间人口信息资源共享机制的通知》要求，推进生育登记、孕产妇保健、出生医学证明、儿童预防接种等信息资源共享。建立主动采集、办事采集和协同采集等相互补充的信息采集制度，建立健全出生人口监测和预警机制，提升出生人口动态监测水平。2023年与公安、民政分别交换数据，交换数据共1.3万条，提高了人口个案基本信息准确率、出生人口个案信息建档率，两项工作指标均达到95%以上。截至2023年三季度末人口监测数据统计，全市共出生6962人，其中一孩4127人，二孩2489人，三孩324人，四孩及以上22人。比2022年前三季度出生8200人下降15.1%。

三、落实计划生育各项奖励和优惠政策

一是落实计划生育两项制度。2023年度为奖励扶助对象每人每月发放80元奖励扶助金，共发放奖励扶助金12774万元；为特扶家庭共发放扶助金8498万元（每人每月伤残640元、死亡810元）。二是实现计划生育特殊家庭“三个全覆盖”。计划生育家庭双岗联系人全覆盖，计划生育家庭就医绿色通道全覆盖，计划生育特殊家庭医生签约服务全覆盖。三是落实市级扶助政策。为全市计划生育家庭特别扶助对象每人每年发放1000元养老扶助金和380元医疗保险补贴，全市发放资金共计1439.34万元。四是实施对农村独生子女初升高加分政策。2023年我市共有122所学校共1604名学生通过了计划生育审查，享受初升高加5分政策。五是对农村0-18周岁独生子女父母进行奖励。2023年我市享受农村0-18周岁独生子女父母奖励人员共计47613人，共发放资金305.56万元。六是对企业下岗职工发放独生子女父母退休补助费。开展企业改制、下岗的独生子女父母退休补助费申报审核发放工作，审核合格2980人，共发放资金165万元。

四、提高优生优育服务水平，保障孕产妇和儿童健康

一是完善孕产期服务。2023年实施妇幼健康保障工程，完善了8个市、县两级标准化妇幼保健机构建设，实施基层妇幼保健机构补短板项目，妇幼保健机构服务能力得到明显提升。二是加强儿童医疗服务。发挥市中心医院、市第二医院“三甲医院”儿科区域医疗中心引领、带动和辐射作用，构建儿童医疗服务网络，提升了妇幼保健机构和基层医疗卫生机构儿童健康管理能力。

五、不断发展和完善普惠托育服务体系

发展多种形式的普惠托育服务，积极拓展社区托育、单位办托、家庭托育点、幼儿园托班等模式，加大托育服务供给。积极开展申报全国婴幼儿照护示范城市创建和普惠托育服务示范试点活动，提高托育服务质量。截至目前，全市共有398个幼儿园开展托育服务，共设置托位9122个，每千人托位数达到3.2个，达到了“十四五”千人口托位数年度指标。

建立职工医保门诊共济制度保障 参保职工门诊权益

市医保局副局长、新闻发言人  邵利

尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：

今天，在这里举行朝阳市建立职工医保门诊共济制度新闻发布会。我谨代表朝阳市医疗保障局对长期以来一直关心支持我市医疗保障工作的各位领导、媒体朋友和社会各界人士表示由衷的感谢！

随着经济社会发展，广大人民群众对健康福祉的需求日益增长，对医疗保障的能力和水平也提出了更高要求。为了解决职工医保个人账户共济性不够、门诊保障功能不足等问题，在国家、省规定政策框架范围内，于2022年6月，由市政府出台了《朝阳市建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施方案》（以下简称《实施方案》）。根据《实施方案》，市医保局联合财政、卫健等部门进一步研究制定了《朝阳市建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》，就我市职工医保门诊统筹的相关政策作了进一步明确。2022年12月1日起，职工医保门诊统筹政策在我市开始正式实施。

职工门诊共济制度建立以来，截至2023年11月底，朝阳市参保职工在各级定点医药机构普通门诊就诊人数31.61万人（覆盖面为56.45%），就诊人次157.39万人次，统筹基金支出金额17547.53万元。

从数据运行情况来看，建立医保门诊共济保障机制效果初显，一是优化了待遇保障模式，将职工医保门诊发生费用由原来的个人积累式的个人账户支付模式转轨为保障能力更强的统筹基金互助共济保障模式，把在门诊治疗的多发病、常见病纳入到职工医保统筹支付范围，补齐了基本医疗保险在门诊费用保障方面的制度性短板。二是提高了基金使用效率。通过改革个人账户的计入方法，优化调整了统筹基金和个人账户结构，增加的统筹基金主要用于加强门诊共济保障，进而在不增加缴费单位和个人负担的前提下，为提高职工医保参保人员门诊待遇保障水平提供了资金保障。三是促进了医疗资源合理配置。实行职工医保门诊统筹后，通过完善相关的政策措施，鼓励和支持基层医疗机构开展门诊治疗，促进基层医疗机构进一步优化常见病、慢性病的诊疗服务和健康管理，在方便群众就近享受医疗保障服务的同时，也将对促进分级诊疗、支持基层医疗服务体系建设起到积极的推动作用。

同时，通过一年的制度运行，我们也发现一些问题，比如职工普通门诊政策知晓率低，仍有48.68%的参保职工未享受职工普通门诊待遇，没有切身感受到医保改革的红利。借此机会，我将进一步向大家解读职工普通门诊政策，希望有更多的职工能够了解政策，转变就医习惯，增强健康理念，从“重病才治疗”转变为“轻症门诊防”。

下面，我再次为大家介绍一下职工普通门诊政策。

（一）职工普通门诊待遇标准

起付标准300元，最高支付限额3000元，三级定点医疗机构支付比例为50%，二级（含专科）支付比例为55%，一级定点医疗机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、定点零售药店支付比例为60%。在传染病、精神疾病专科定点医疗机构支付比例为60%。退休人员支付比例在上述基础上增加10%。

（二）个人账户使用范围扩大

个人账户可在家庭成员中共同使用并扩大使用范围，逐步实现个人账户用于本人、配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险、职工大额医疗补助和普惠型商业补充医疗保险等个人缴费（例如可购买“惠辽保”）。

（三）医疗服务便利性提升

支持纸质外配处方在定点零售药店结算和配药，将符合条件的定点零售药店纳入门诊保障范围，我市现已开通217家定点零售药店。目前，市医保局正在配合省医保局分步推进线下电子处方流转相关工作，完成此项工作预计需要一年时间，届时，职工普通门诊就医便利性将大幅提高。

下一步，市医保局将进一步完善职工普通门诊制度，加大政策宣传力度，让更多群众了解政策，知晓政策，享受医保改革红利，努力让群众感受更温暖的医保温度！欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见！

谢谢大家！

朝阳市城市管理综合行政执法局2023年度

创建全国文明城市提名城市

工作情况通报

市城市管理综合行政执法局副局长、新闻发言人  李彦海

尊敬的各位领导、各位媒体朋友们，大家好！

首先，我代表朝阳市城市管理综合行政执法局，对各级领导、社会各界以及新闻媒体朋友们长期以来给予城市管理执法工作的支持、关心和关注表示衷心的感谢！

2023年，市综合执法局全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委、市政府工作部署，对标对表我市2023年创城工作突破行动职责任务，聚焦创城工作目标要求，科学谋划，突出重点，精准发力，扎实推进各项创城工作的落实。有关情况发布如下：

1.积极做好道路维修管理工作。持续打造示范街路，建立完善发现、处置、验收道路管护机制，专门成立市政设施监察大队，巡查整改存在问题。发挥业务科室监管作用，强化城市基础设施管理维护考核。督导维修沥青路面12499平方米，修复方砖15592平方米，调整下沉检查井643座，调整维修路边石15854米、安装1652米，维护其他设施若干，道路管护水平持续提升。

2.积极做好城市绿化工作。完成油松种植12017株，街路补植乔灌木2661株、绿篱1110平方米；推进裸露地绿化，种植二月兰19460平方米，城市绿化水平越来越好。

3.加大城市亮化力度。完成亮化工程147处；对河畔街附近30栋楼体重新维修亮化；新增中国烟草、中国联通、东方银座、澜山观邸、轩和云景楼体亮化。委托环境集团检查了市区8座大桥的灯光亮化情况；以托管服务形式维修路灯1277基杆，更换灯具3417颗，及时整改存在问题，亮化设施达到标准亮化率。

4.全面落实门前五包责任。与沿街单位商家签订门前五包责任书14400多份，开展门前五包管理专项督查3次，督查街路36条，抽检沿街商家（户）400多家，通报整改问题4类350多个，补签和完善门前五包责任书300多份，督导各级责任落实，齐抓共管格局逐步形成。

5.规范管理户外广告和招牌。对城区户外广告和招牌检查整改，拆除违规设置户外广告170处、4250平方米；整改拆除招牌680处；拆除楼顶大字和商业牌匾746处；擎天柱广告更换版面20处，立柱喷漆42处；更换限高架宣传板7处，户外广告和招牌管理进一步有序和规范。

6.强力拆除违法建筑。持续推进违建治理，拆除违法建设622处、35717平方米，新增违建有效遏制，存量违建逐年减少。

7.综合整治环境卫生。积极开展市容环境综合整治、春季爱国卫生运动专项行动、排水溯源排查、管网混错接排查等，清理街路乱堆垃圾4750余处，杂物3450余处，完成管网排查539公里，城市生活污水集中收集率达到68.94%，环境卫生管理水平持续改观。

8.规范管理建筑施工。整治不规范建筑施工围挡33处、装修施工围挡90处，清运城区建筑垃圾14660余立方米,查处违排车辆414台次，施工管理进一步规范。

9.持续治理空气污染。以道路扬尘、燃烧散煤、焚烧垃圾、祭祀烧纸、轮胎带泥等为重点，督促环境集团做好常态化道路洒水降尘作业，督促餐饮企业安装使用油烟净化设施，大力整治店外经营祭祀用品及城区乱烧冥纸行为，严查露天焚烧沥青、塑料、落叶等行为，严禁便民摊点燃烧散煤，严禁露天烧烤。累计清理祭祀用品违规售卖1450处，管控街路重要节点乱烧冥纸68处；检查餐饮和烧烤店铺1630多家，整改166家；检查渣土运排车辆260余台次，整改处罚30多台次，空气污染现象得到有效治理。

10.持续治理共享单车。建立完善备案准入、限额运营、定点停放监管机制，进一步强化“执法+企业+购买服务”治理体系，督导运营企业全面设置单车停放电子围栏，提高单车停放定位精度，单车停放点位增至1650多个。同时，加强共享单车整治，查扣违规乱停单车500余辆，共享单车管理逐步规范。

11.全力整治非法小广告小张贴小喷涂。协同两区政府及相关部门和企业，开展城区全域整治，坚持周检查，月调度，并将其纳入街道城市管理考核。共清理“三小”22万多张，批评教育2370多人次，破获小广告案件10起，行政处罚33人，“三小”乱象进一步遏制。

12.强力整治占道经营。以主次干道、校园周边、公园广场、商贸超市等为重点区域，强力整治店外经营、店外加工、店外摆放、乱堆杂物、流动商贩等欺街占道行为。整治流动商贩4600多人次，清理店外摆放、加工、堆放杂物4900多处，劝导流动商贩规范经营1400多人次，暂扣物品560多件，欺街占道行为持续减少。

13.综合整治便民市场及周边环境。升级改造便民市场1个，重点规范5个，查缺补漏创城元素75处，重新划线经营11处，增设消防设施3处，清理整治摊点乱摆、杂物乱堆、广告乱贴、垃圾乱抛等各类乱象300余处。同时，推进服修摊点改造升级，第一批15个便民服务亭已经投入使用，便民市场管理水平进一步提升。

14.协调推进空中缆线治理。与通管办形成工作合力，协调各通信运营商、市供电公司，完成30条主次干道、100多条背街小巷、600多个小区、3000多栋楼体空中缆线整治工作，基本实现城区全覆盖。

15.大力推进公益广告宣传。督导设置施工围挡公益广告4100余平方米；督导城区LED大屏播放各类公益广告1.9万余次，公益广告宣传基本达标。

16.积极开展志愿服务活动。全局机关干部65人自觉主动参与站文明交通岗，坚持每天上下班在新华路与光明街交通岗维护交通秩序，规劝不文明行为。组织志愿者2700多人次送文明进社区，宣传城管法规，整治小区环境卫生，开展扶贫帮困活动，受到市民群众好评。

下一步，我们将在市委、市政府的领导下，继续以人民需求为导向，全面提升城市精细化管理水平，为实现创建全国文明城市目标做出应有贡献。

谢谢大家！

答记者问环节：

朝阳日报记者：我市对计划生育特殊家庭有哪些政策？

刘海云副主任：我市对计划生育特殊家庭实行“三个全覆盖”制度，即：计划生育家庭双岗联系人全覆盖，确定一名村干部和一名乡干部作为计划生育特殊家庭的联系人，负责联系辖区内所有计划生育特殊家庭；计划生育家庭就医绿色通道全覆盖，将对计划生育特殊家庭就医提供绿色通道的年龄限制放宽至49周岁，对所有计划生育特殊家庭开通就医绿色通道；计划生育特殊家庭医生签约服务全覆盖，由基层卫生医疗机构对纳入特扶的计划生育特殊家庭人员进行家庭医生签约服务。

朝阳日报记者：在异地医疗机构门诊就医可以享受普通门诊统筹待遇吗？

邵利副局长：异地长期居住人员异地就医备案后，在备案地定点医疗机构门诊就医发生的医疗费用,以及异地临时就医人员在异地定点医疗机构就医发生的门诊费用，实行联网结算、报销，和在我市地域内待遇标准一样。也存在有些地方无法即时结算的，参保人员可先行全额垫付医疗费用后，由本人或委托代理人向参保地医保经办机构申报，按门诊医疗费用的所属日期和门诊统筹的相关规定手工报销。

朝阳新闻网记者：以前，我市共享单车任意停车现象比较普遍，在盲道上、绿地上、黑色路面甚至小区里都能看到乱停的单车，但近几个月，共享单车乱停乱放的现象得到一定缓解，这方面你们是怎么做的？

李彦海副局长：主要有四项措施：一是实行备案准入。对运营企业进行资格审查和备案登记，未经备案登记不得投放运营。同时，引入市场竞争机制，管理好的运营企业合作，管理不善的终止合作。之前已取消了一家企业的合作资格。二是实行限额运营。目前城区投放单车10000辆，单车上牌登记。制作安装二维码“身份牌”，对无牌单车禁止运营。三是定点定位投放。督导企业全面设置停放点位和电子围栏，并提高车辆定位精度，目前设置点位及电子围栏1650多个。四是创新监管方式。建立完善“执法+企业+购买服务”治理体系，加大巡查频度密度，严厉查处乱停乱放等违规行为。目前看，停放秩序逐渐规范，但居民小区单车管理仍不到位，下一步将持续加大单车治理力度。