——2023年12月27日在建平县第十九届人民代表大会第三次会议上 

县  长  陈景泉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是建平发展历史上极不平凡的一年。年初，县委原书记王文佳、肖森严重违纪违法案件给建平经济社会发展和政治生态带来严重冲击，但是全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治、顾大局，放下包袱、重拾信心，团结拼搏、共渡难关，展现了不能落后、不甘落后的建平志气，彰显了迎难而上、奋勇争先的建平担当。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，奋力实施全面振兴新突破三年行动，推动高质量发展、可持续振兴取得了超出预期的成效。

（一）坚持发展为要、实体为本，高质量发展基础更为坚实

经济运行稳中向好。预计到年末，全县地区生产总值完成146亿元，增长5.5%；固定资产投资完成88.6亿元，增长15%；一般公共预算收入完成12.6亿元，增长6%；规模以上工业总产值完成75亿元，工业增加值增长6%；社会消费品零售总额完成37.5亿元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入完成19263元，增长10%。经济保持了持续回升向好的发展态势。

项目建设有力推进。坚持“走出去”“请进来”双向发力，全年签约项目71个，引进省域外资金63亿元，增长26.3%。全年开复工项目200个，总投资367亿元，华润风电、金风科技等100个新建项目开工建设，凌绥高速、LXB供水等重大基础设施项目顺利推进。北大荒马铃薯全粉项目当年签约当年投产，成为全市农业领域央地合作新典范。清洁能源项目跑出建设“加速度”，完成年度投资52亿元，装机规模突破150万千瓦，居全市前列。抢抓国省重大战略机遇，向上争取资金44亿元。

产业体系加快升级。现代农业成效显著。全年新增省级农业产业化重点龙头企业4家，王老汉生态农业被评为国家级农产品深加工典型企业，朱碌科镇被评为首批国家农业产业强镇。传统工业转型加快。实施结构调整“三篇大文章”项目97个，完成数字化赋能升级15户，净增“小升规”企业11户，新增省级“专精特新”中小企业5户，慧营化工被评为省级绿色工厂和制造业“单项冠军”。第三产业活力涌现。举办房交会、车展会等促销活动35场次，拉动消费2100余万元。小平房村成功通过国家3A级景区核验，红山文化艺术节等文旅活动积极开展，经测算全年接待游客超百万人次。

平台效应逐步凸显。深入实施开发区能级提升行动，预计到年末，开发区固定资产投资完成37.5亿元，增长468.19%；规模以上工业产值完成15.8亿元，增长77.5%；税收完成0.95亿元，增长131.7%，在全省77家省级开发区考核中位居第12名，新型节能环保材料产业园被评为辽宁省特色产业园区。深入实施标房企业提质增效工程，唯科矿产等猫砂企业签约入驻，闲置厂房有效盘活利用，实现“腾笼换鸟”。

（二）坚持深化改革、创新驱动，内在发展活力持续释放

营商环境持续优化。公布高频便民服务事项清单101项，全县政务服务窗口好评率达到100%，16个窗口被评为“清风辽宁政务服务窗口”。营商环境“万件清理”办结率和满意率均为100%。深入开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，帮助企业解决问题100余件次。清欠企业账款4.21亿元，落实减税降费5.32亿元，新增贷款投放11.6亿元、市场主体4650户。

科技创新赋能增效。新增注册科技型中小企业31家、创新型中小企业6家。慧营化工被评为省级专业技术创新中心，盛德日新被评为省级优秀企业技术中心。实施“揭榜挂帅”项目7个、“带土移植”项目3个，新组建产学研联盟5个，落地转化科技成果27项，柔性引进创新型人才176人，地恩瑞被评为市级科技成果转化中试基地。

重点改革深入推进。持续推进“统一代办、集中审批”机制改革，代办审批手续80余项，审批时限压缩40%以上。持续深化“放管服”改革，38项赋权事项乡镇场街承接率达到100%。完成应急管理综合行政执法改革。供暖体制改革稳步推进。我县成功入选全国农村综合改革标准化试点项目，为辽宁省唯一入选单位。

（三）坚持做强农业、强村富民，乡村振兴战略深入实施

农业更加高质高效。有效克服严重旱灾不利影响，粮食生产再获丰收，产量实现22亿斤。完成高标准农田建设7万亩，新建设施农业4720亩，发展特色产业基地268个。打造辽宁省知名农产品品牌2个，怀志米业等7户杂粮企业的15个产品荣获“辽宁好粮油”称号。作为辽宁农民丰收节主会场之一，成功举办近年来规模最大的杂粮节，农产品品牌知名度和影响力进一步提升。我县获评为辽宁省杂粮、设施农业、辽西驴农业特色产业发展优势区，“一县三业”优势日渐凸显。

农村更加宜居宜业。学习借鉴“千万工程”经验，推进“四个一”美丽乡村建设，小平房先锋村建设典型经验在全市推广。创新实施“4331”农村人居环境整治模式，清理农村生活垃圾13.8万余吨、生产废弃物3.9亿余吨、村内沟渠5400余公里，乡村面貌持续改观。建设改造农村公路223公里，实施大三线“省级安全精品路”41.6公里，创建“美丽农村路”57公里，新建“一事一议”道路150公里。实施小城镇建设项目5个15.18万平方米，黑水镇被评为辽宁省第一批重点镇。

农民更加富裕富足。落实落细“23551”防返贫监测帮扶模式，符合条件脱贫户、监测对象全部落实帮扶措施。投入衔接资金8270万元，实施帮扶项目92个。开发公益性岗位3319个，完成农村危房改造122户，新建农村饮水工程9处。发放小额信贷837万元，支持项目168个。集体经济收入10万元以上的行政村超过81%。

（四）坚持城乡统筹、内外兼修，绿色发展优势有效凸显

城市品质不断提升。在全市率先完成国土空间总体规划编制，“三区三线”划定成果获批启用。新改建城区道路1.8公里，完成排水防涝工程5处，三角线铁路道口平改立工程开工建设。改造燃气管网21公里，免费安装燃气“四件套”3.4万户。新建口袋公园2个，新增绿化面积8万平方米。改造老旧小区4个，新建公租房120户。实施城区供暖管网优化工程，新建130吨备用锅炉1台、供热主管网13公里、换热站5座，县城区提前半个月正式供暖。新增房地产开发面积70.27万平方米，历史遗留“办证难”问题全部化解。扎实开展文明城市创建，改造提升便民市场2个，取缔街面地下垃圾池65个。新补划机动车停车位5000余个，人民公园试验性立体停车场启动建设，高铁站停车场改造完成并投入运营。

环境质量稳步改善。深入打好污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题按序时进度全部整改完成。847家涉气企业全部纳入重污染天气应急减排清单。水源地水质和城区饮用水水质达标率均实现100％。29个入河排污口整治任务全部完成，国考断面水质全部达标。畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，受污染耕地安全利用率达到100%。

生态修复强力推进。全力做好国家自然资源督察反馈问题整改，大力开展打击非法采矿专项行动，自然资源领域违法违规问题得到有效遏制。完成矿山治理8000亩、矿山复绿6870亩，创建绿色矿山9家。完成水土保持综合治理3.82万亩、河道治理54.2公里、造林绿化16.64万亩、草原生态修复治理5万亩、科尔沁沙地南缘综合治理9万亩。总融资额1.7亿元的林地规模化经营项目落地实施。县林草局荣获“全国防沙治沙先进集体”称号。

（五）坚持民生为本、普惠共享，人民群众福祉更加殷实

社会保障坚实有力。全年累计民生支出32.8亿元，占一般公共预算支出81.3%。城镇新增就业2350人，城镇登记失业率2.03%。各项社会保险待遇按时足额发放。异地住院直接结算率达到86.71%，高于全省要求16.7个百分点。发放各类救助保障资金9000余万元，惠及群众3.8万人。喀喇沁敬老院被评定为“四星级养老机构”。

社会事业全面进步。维修改造中小学校23所，义务教育巩固率达到97%。实验幼儿园正式开园，增加学前教育普惠学位360个。县域医疗远程会诊信息平台搭建完成，全县基层卫生机构全部完成中医馆建设。开展文化惠民演出104场，成功举办全民运动会、小平房首届“村晚”等系列文体活动。顺利完成“五经普”清查阶段任务，各项指标均位居全市前列。

社会环境安定有序。严格落实安全生产十五条硬措施，整改隐患问题2000余项，安全生产形势总体稳定。扎实开展信访治理专项行动，万件化访台账化解率达到99.66%。发挥“四所一庭”和“一村一警务助理”作用，化解矛盾纠纷5000余件，小平房村被评为“全国民主法治示范村”。打掉恶势力犯罪集团1个，成功侦破“啄木鸟4号”系列虚开发票案等大案要案，平安建平建设深入推进。

（六）坚持拼抢争实、提高效能，政府自身建设全面加强

政治建设不断深化。始终把党的建设摆在首要位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的二十大精神深入人心，第二批主题教育取得实效。坚决落实全面从严治党主体责任，时刻坚守意识形态主阵地，全力做好省委巡视反馈意见整改工作，政治生态持续向好。

法治建设纵深推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。59件人大代表建议、49件政协提案全部按时办结，满意率均为100%。严格落实“三重一大”集体决策制度，深入推进“八五”普法，持续加强重点领域政务公开，政府公信力不断提升。

作风建设走深走实。围绕重点任务、重大项目和民生工程，成立33个重点工作专班，定期调度，闭环管理，政府系统抓落实能力持续提升。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，有效压减一般性支出3000余万元。开展政府工作督查督办事项30项，下发督查专报100余期，真督实考实现常态长效。

此外，国防动员、审计、消防、双拥、档案、保密、供销、民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等工作都有新进展、新成效。

各位代表，回顾即将过去的一年，我们面临的困难前所未有、付出的努力非比寻常、取得的成绩好于预期。这一切成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全县广大干部群众和所有关心支持建平发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

知忧方能克难。在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到建平高质量发展还存在一些不容忽视的问题。主要表现为：项目体量依旧偏小，科技含量高、拉动力强的高质量项目支撑还不足；传统资源优势作用发挥不明显，产业链条短、产品附加值低问题还比较突出；城市精细化管理水平不高，教育、医疗等民生领域还有很多短板需要补齐；风险防控能力不强，安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节；政府治理效能还需提升，不敢为、不愿为、不善为现象还依然存在等等。对此，县政府将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，更是建平加快转型、赶超跨越的重要之年，做好政府工作，意义重大、影响深远。我们要坚定信心、树牢决心、保持恒心，一步一个脚印把党中央决策部署和省市县委工作要求转化为建平全面振兴的生动实践，努力交出高质量发展的优异答卷。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省市委经济工作会议精神，锚定省委打造新时代“六地”、市委“六个着力建设”和县委“六个新突破”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握建平在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化建平新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长12%左右，一般公共预算收入增长7.6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。

重点做好以下八方面工作：

（一）加快构建现代化工业体系，着力筑牢高质量发展新支撑

加快推进新型工业化。持续做好结构调整“三篇大文章”，不断壮大节能环保材料“一县一业”规模。大力培育洪海节能、盛德日新申报国家级“小巨人”企业，深井矿业、洁铸华特创建省级数字化车间，菲哲石油申报省级企业技术中心。加大“小升规”培育力度，推动北大荒薯业等6户企业晋升规上。加快推进企业数字化转型，完成数字化赋能升级15户。全力推动晋慧智能、闽钢二期、达惟汇等项目开工建设，依视康、华盛泵业等项目建成投产，推动实体经济发展壮大。

延长矿产资源产业链条。依托丰富矿产资源，制定完善产业图谱，持续延链补链强链，加快打通从初级原料到高端应用的全产业链条。聚焦铁矿资源，重点推进旗盛粉末冶金改扩建项目建成投产，争取兴诺集团150万吨球团项目开工建设。聚焦膨润土资源，重点推进中能建膨润土综合利用项目开工建设，加快建设沙海膨润土集聚区，以唯科矿产为龙头打造猫砂特色产业园。坚持“疏”“堵”结合，加快成立膨润土行业协会，制定行业标准和规范，同时依法严厉打击非法开采、运输、销售膨润土原矿资源等违法行为，推动行业健康发展。聚焦硅石资源，规划建设硅石产业园，大力推进合晟矿业数字化改造升级，积极盘活红山玉科技。着力让建平“老底子”变成“新支撑”，“好资源”变成“好产业”。

强化科技创新人才支撑。突出抓好企业创新主体培育，全年新增注册科技型中小企业20家以上、高新技术企业3家以上，大力培育鼎盛食品和盛世天源申报雏鹰企业，鸿鑫节能申报瞪羚企业。实施“揭榜挂帅”项目3个、“带土移植”项目3个。深化高校科研院所合作，加快与中国工业经济联合会合作建立双链研究院创新平台，重点推进中钢研与建兴集团合作创建省矿产资源绿色深加工技术工程实验室项目，组建产学研联盟5个、省级研发服务平台3个，落地转化科技成果20项以上，柔性引进创新人才180人以上。发挥好3000万元产业发展引导基金作用，通过政策加力支持企业科技创新。

（二）聚力做强清洁能源产业，着力打造高质量发展新引擎

科学规划发展布局。依托风光资源禀赋，结合“三区三线”划定成果和电网接入条件，尽快编制完成全县清洁能源产业总体规划。加快编制全县光伏治沙项目整体规划，着力打造300兆瓦光伏治沙示范基地。探索央地合作新模式，成立新能源运营开发管理公司，推动清洁能源有序开发、高效利用、长远发展。

壮大清洁能源规模。加快推进华润、国能等风电项目，谋划实施光伏治沙、分布式风电项目，确保年内清洁能源装机规模突破300万千瓦。抢抓省新型储能第一批试点示范有利时机，推进拟列入试点项目清单的兴能奎德素200兆瓦共享储能电站和国核小塘200兆瓦混合储能电站加速落地。

加快电网通道建设。持续完善电网网架结构，拓展电力送出通道，确保存量清洁能源项目建成后及时并网。全力争取惠州500千伏变电站工程年内纳入省电网投资计划，保证新上清洁能源项目能够并网消纳。积极向上争取，着力将我县新能源发电输出纳入特高压电力外送通道承载范畴。

（三）加快推进农业农村现代化，着力积蓄高质量发展新动能

大力发展特色农业。坚决夯实粮食安全根基，保证粮食产量稳定在20亿斤以上。建设高标准农田21万亩，其中新建16万亩、改造提升5万亩。以朱碌科等乡镇为重点发展杂粮基地40万亩以上，以榆树林子、小塘等乡镇为重点发展设施农业5万亩以上，以哈拉道口、老官地、建平镇等乡镇为重点发展裸地蔬菜、中药材、马铃薯基地13万亩以上，以热水、建平镇、喀喇沁等乡镇为重点持续发展现代畜牧业。积极打造杂粮、果蔬、畜产品“一县三业”区域公共品牌，精心办好第四届杂粮节，进一步擦亮“中国杂粮之乡”金字招牌。

做精农产品深加工。深入开展农业招商，全年引进农产品加工项目10个以上。全力推动大北农饲料加工项目落地开工，禹泽200万头生猪全产业链及冷链物流项目加快建设，北大荒马铃薯全粉生产线扩产和新建淀粉生产线项目建成投产，积极盘活鑫枫牧业。持续加强农产品加工集聚区基础设施建设，提升项目承载能力。实施食品加工企业升规行动，全年完成小升规企业2户以上，着力打造食品工业强县。

加快美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，重点抓好小平房先锋村、2个精品村和19个示范村建设，辐射带动238个整治提升村整体提升。健全完善农村人居环境长效管护机制，确保取得的成果巩固住、不丢失。创建省级美丽宜居村27个，建设改造农村公路130公里，新建“一事一议”道路150公里。充分管好用好乡村振兴衔接资金，严格落实防返贫监测帮扶措施，促进脱贫人口持续稳定增收。

（四）不断深化改革扩大开放，着力拓展高质量发展新空间

更高水平扩大开放。积极服务融入京津冀协同发展战略先导区，强化基础设施建设，推动国道101线改移工程开工建设。坚持深耕京津冀，拓展珠三角、长三角，持续加大招商引资力度，全年新签约项目75个以上。深化对外经贸合作，全力推进法国凯得力集团增资艾斯比永同昌项目和荷兰希沃迈蒂克公司增资唯科矿产猫砂项目尽快实现进资。积极打造猫砂跨境电商平台，抓好科莱恩、志远海外监管仓等外贸型企业培育，不断激发对外开放活力。

更大力度建设平台。充分发挥开发区抓招商、抓项目、抓发展主阵地作用，加快项目招引落地、建设投产，全年新引进高质量项目50个以上，实现产值20亿元以上、税收2亿元以上。持续完善智慧园区监管平台功能，加快园区污水处理厂提标改造。积极推进存量标房高效利用，入驻高质量猫砂企业12户以上。深化开发区体制机制改革创新，激励开发区争先进位、提档升级，力争进入全省前10名。

更实措施优化环境。建立“一窗收件、分类办理、统一出件”服务模式和“12345+网格化”联动模式，全面提升政务服务效能。充分发挥工业企业特派员作用，真正帮助企业纾困解难。全力支持民营经济发展，大力弘扬企业家精神，确保全县市场主体总数达到5.1万户以上。全力构建亲清政商关系，坚决整治政府失信行为。优化项目要素“并联+容缺”保障机制，保证重点项目快落地、快建设、早投产、早达效。

（五）大力提升服务业发展水平，着力释放高质量发展新活力

加快文旅深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，谋划打造精品文旅线路，围绕红山文化资源，精心打造牛河梁—小平房文旅景观带和研学培训线路；围绕陈镜湖烈士公园、国歌素材地等红色资源，精心打造红色文化研学旅游线路；围绕特色风光资源，精心打造四季乡村旅游线路。积极配合朝阳市做好牛河梁红山文化申遗，持续做好喀喇沁蒙古王陵、长城国家文化公园等遗址保护。全力指导小平房村争创全国乡村旅游重点村、国家4A级景区和省级旅游休闲度假区。重点打造冰雪节、梨花节、枫叶节等旅游节庆活动，全力推动“引客入建”。

加快释放消费潜力。积极举办“房交会”“车展会”等促销费活动30场次以上，不断扩大大宗消费。狠抓服务业企业培育，新增限额以上企业2户以上、大个体10户以上。改造提升万商经典夜市和湿地公园西侧夜市，点亮城市“夜经济”。实施春雨江南、水木清华、富甲天下房地产开发项目3个，推动房地产业持续健康发展。

加快电商物流建设。依托明远集团优势，积极打造电商矩阵销售平台，全年引育电商龙头企业20家以上，培育农村电商带头人150人以上、电商主播500人以上。加快全县物流发展规划，重点推进中粮集团和华之源冷链仓储物流项目建设，着力构建以县城综合物流中心为龙头，黑水、喀喇沁、朱碌科、沙海为枢纽区，建平镇、三家乡为辅助节点的现代物流体系。

（六）持续加强生态文明建设，着力厚植高质量发展新优势

加快推动绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力提升非化石能源消费比重，单位地区生产总值能耗下降3.2%。加强工业绿色制造体系建设，推动地恩瑞、慧营化工、菲哲石油创建国家级绿色工厂。探索开展源网荷储一体化，谋划建设绿电应用产业园。大力倡导简约适度、低碳健康生活方式，让绿色低碳成为生产生活新时尚。

深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力做好中央环保督察案件整改“回头看”。深入开展大气污染防治攻坚行动，全年空气质量优良天数达到87%以上。加强河流断面水质监测预警，确保国考断面水质全部达标。强化土壤污染源头治理，确保畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，受污染耕地安全利用率达到100%。

持续推进生态保护修复。加快成立建平县非煤矿山运营管理国有公司，进一步提高矿产资源有序开发和综合利用水平。扎实推进国土绿化工作，完成矿山治理4000亩、矿山复绿4000亩，创建绿色矿山3家。实施科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动，完成造林绿化8.51万亩、草原生态修复5万亩。创新实施“防沙治沙+储备林、光伏、碳汇”模式，着力打造防沙治沙典范。严格落实河长制，完成河道及山洪沟综合治理36.4公里、小流域综合治理3.68万亩，积极争创“全国水土保持示范县”称号。

（七）用心用情保障改善民生，着力共享高质量发展新成果

完善更有温度的社会保障。坚持把有限财力向民生倾斜，民生支出占一般公共预算支出80%以上。多渠道做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，城镇新增就业1800人以上。加快医保支付方式改革，扩大社会保险覆盖范围，保证养老金按时足额发放。拓宽居家和社区养老覆盖面，确保城区新建住宅小区养老服务设施配建率达到100％。严格落实特殊群体救助保障政策，兜实兜牢民生底线。

提供更加优质的社会服务。维修改造中小学校43所，全力推动高中体育馆、实验中学食堂楼建成并投入使用，加快推动托育一体学前教育中心开工建设。通过校企合作在职教中心建立乡村振兴产业学院，开设全县首个畜牧业全日制大专专业，努力办好人民满意的教育。深入推进县域医共体建设，推动县医院新建内科病房楼、医学影像中心及地下停车场建成并投入使用，创建省级中医药特色专科3个以上。持续加强黑水中心卫生院建设，拓宽北部乡镇百姓就医渠道。举办市级篮球邀请赛等体育赛事活动5场以上、群众文化活动100场以上。完成第五次全国经济普查工作。

打造更有品质的宜居城市。高质量推进城市更新。新建城区道路10条9.45公里，建设向阳街跨牤牛河大桥1座，实现三角线铁路道口平改立工程竣工通车。完成新建净水厂建设，承接LXB调入水源，缓解县城区缺水难题。推动新建日处理1万吨污水处理厂投入运营。积极盘活红山新城闲置楼宇。实施县城区供暖管网优化二期工程，补齐供暖基础设施短板。完成城区居民用管道天然气降价工作，力争实现提质降价超20%。精细化推进城市管理。以创建全国文明城市为抓手，深入开展交通秩序、市容市貌、无物业小区接管、广告牌匾等专项整治行动，打造人民路、万寿路、光明街、红旗街示范街路4条。完成人民公园试验性立体停车场建设，新建公益性停车场4个、收费停车场2个，疏解停车难问题。

建设更高水平的平安建平。压紧压实安全生产责任，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范重特大事故发生。以“四个最严”要求强化食药品监管，守护好群众“舌尖上的安全”。积极防范化解地方债务风险，稳步推进农信系统改革。学习借鉴“枫桥经验”“浦江经验”，持续强化矛盾纠纷排查化解，提升基层社会治理效能。抵御和防范境外宗教渗透，坚决打击非法宗教活动。常态化开展扫黑除恶斗争，加快智慧警务建设，让人民群众安全感更有保障。

民之所盼，政之所向。我们认真梳理遴选出了2024年拟重点实施的10件民生实事（详细清单附后），一并提交各位代表审议。县政府将说到做到、做就做好，以政府的有力作为，践行人民政府为人民的神圣职责。

（八）全面加强政府自身建设，着力展现高质量发展新担当

全力打造忠诚政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实上级党委政府和县委各项决策部署，做到一个目标奋斗、一个声音落地、一个态度落实。

全力打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，创新开展“八五”普法，扎实推进领导干部学法用法，积极争创全省执法监管平台试点县。严格落实重大事项集体决策制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，全面提升政务公开质量和实效。

全力打造有为政府。立足“拼抢争实”，积极担当作为，对定下的事咬住不放，对推进的事一抓到底，坚决杜绝“绕道走”“拖着干”。实行重点工作全过程闭环管理，推动快落实、强落实成为政府工作常态。用心用情用力办要事、办实事、办老百姓心中事，以政府真作为回应好群众新期盼。

全力打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，强化重点领域、关键环节审计监督和风险防控，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”、转变作风。进一步压减“三公”经费，严控一般性支出，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，只有踔厉奋发、勇毅前行，才能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋力谱写中国式现代化建平崭新篇章！ 

2024年重点实施的10件民生实事 

1.推动国道101线改移工程开工建设。

2.推动三角线铁路道口平改立工程竣工通车。

3.建设向阳街跨牤牛河大桥一座。

4.新建城区道路10条9.45公里，建设改造农村公路130公里，新建“一事一议”道路150公里。

5.完成新建净水厂建设，承接LXB调入水源，缓解县城区缺水难题。

6.完成人民公园试验性立体停车场建设，新建公益性停车场4个、收费停车场2个，疏解停车难问题。

7.完成我县城区居民用管道天然气降价工作，力争实现提质降价超20%。

8.完成高中体育馆建设并投入使用。

9.完成县医院新建内科病房楼、医学影像中心及地下停车场建设并投入使用。

10.建设高标准农田21万亩，其中新建16万亩、改造提升5万亩。

名 词 解 释

1.结构调整“三篇大文章”：即改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。

2.千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

3.“四个一”美丽乡村建设：《朝阳市深入学习浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村实施方案（2023-2025）》，提出未来三年深入实施“1+10+100+1000”工程，即建设1个先锋村、10个精品村、100个示范村、1254个整治提升村，到2025年，乡村产业优化升级，农村生态和人居环境持续提升，农村基层治理更加有效，乡风文明建设不断深入，农民收入水平稳步提高。

4.“4331”农村人居环境整治模式：“4”即党委带动、部门联动、村组促动、群众行动；“3”即包保责任到位、资金拨付到位、设施配备到位；“3”即加强群众宣传、加强长效管护机制、加强督导考核；“1”即改变群众卫生习惯。

5.“23551”防返贫动态监测和帮扶模式：“2”即实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”目标；“3”即通过农户自主申报、网格员排查、部门筛查预警三个途径开展三线监测；“5”即实行农户申请授权、村级民主评议、乡级审核、县级审定、系统标注五步认定；“5”即划分脱贫不享受政策户、一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“五类”管理帮扶；“1”即规范监测对象风险消除工作，严把“出口关”。

6.五经普：第五次全国经济普查。

7.三区三线：“三区”是指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在农业空间、生态空间、城镇空间内划定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

8.四所一庭：即公安派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭。

9.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

10.新时代“六地”：即国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。

11.六个着力建设：即着力建设高水平科技创新成果转化地、着力建设重要的清洁能源供给地、着力建设新材料和现代冶金产业集聚地、着力建设高品质绿色农产品供应地、着力建设特色鲜明的休闲旅游目的地、着力建设东北亚开放合作重要节点地。

12.六个新突破：即聚焦传统产业，在推动转型升级上实现新突破；聚焦清洁能源，在扩大产业优势上实现新突破；聚焦乡村振兴，在发展现代大农业上实现新突破；聚焦文化旅游，在增强服务业活力上实现新突破；聚焦科技赋能，在创新驱动发展上实现新突破；聚焦开放合作，在拓展发展空间上实现新突破。

13.五大安全：维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。

14.枫桥经验：是指上世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。习近平总书记指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

15.浦江经验：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。主要内容是“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。

16.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

17.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

18.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。