服务工业高质量发展 加快推进新型工业化

市工业和信息化局“政务公开”走进利民热线直播间

市工业和信息化局副局长  王柏辉

（2024年1月26日）

主持人：各位收音机前的听众朋友们，大家上午好。欢迎收听“政务公开”利民热线直播栏目。

为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于全面推进政务公开工作的意见》，充分发挥新闻媒体作用，运用主要新闻媒体及时发布政府信息，增强公众对政府工作的认同和支持，2024年朝阳市政府继续深入开展“政务公开走进利民热线直播间”，围绕各县（市）区政府、市政府各部门重点工作传递政府声音，宣传政府工作，利用直播间这个平台解读政策举措、交流便民服务经验、回应社会关切的热点问题。今天走进直播间的是朝阳市工业和信息化局副局长王柏辉，我们将和王局长共同分享朝阳市工业和信息化发展情况。首先，欢迎王局长的到来。

王局长：主持人好，听众朋友们大家好！非常高兴来到利民热线直播间向听众朋友介绍工业和信息化有关情况。

主持人：王局长好，首先请您为大家简要介绍一下工信局的主要职责。

王局长：好的主持人，市工信局是市政府的一个组成部门，主要工作职责是：

（一）组织贯彻国家、省新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的有关问题；拟订全市工业、信息化的发展规划并组织实施；推进工业供给侧结构性改革；推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合。

（二）拟订并组织实施工业行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议；负责工业和信息化行业管理工作、拟订并组织实施工业八大产业发展政策措施，指导行业质量管理工作。

（三）分析工业经济发展趋势，提出调控目标和调节政策建议；负责日常工业经济的调控；监测分析工业运行态势，发布相关信息，进行预测预警和信息引导；协调解决工业运行发展中的有关问题，负责工业应急管理，产业安全和参与国防动员有关工作。

（四）负责提出工业和信息化固资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、市级财政性建设资金安排的意见，按规定权限，管理国家、省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。

（五）拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策并组织实施；指导行业技术创新和技术进步，组织实施科技重大项目，推进相关科研成果产业化，推进信息技术应用，推动软件业，信息服务业和新兴产业发展。

（六）负责民爆器材行业安全生产管理。

（七）组织拟订重大技术装备发展和自主创新的规划、政策，依托重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备的消化创新。

（八）拟订并组织实施工业和信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟定能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，协调推进相关重大示范工程。

（九）依法行使全市电力管理职责，协调电力运营中的有关问题，培育电力市场，参与制定电力产业发展政策。

（十）统筹推进全市工业和信息化融合发展，推进工业领域信息安全保障，促进电信、广播电视和计算机网络融合。

（十一）统一管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。

（十二）承办市委、市政府交办的其他事项。

主持人：通过王局长的介绍，我们对市工信局的职责有了大概了解，2023年是我们朝阳全面振兴新突破三年行动的开局之年、首战之年，也请王局长结合首战年工作，为我们更加具体的介绍一下工信工作。首先请王局长为我们介绍服务工业经济运行情况。

王局长：好的。2023年年初以来，面对后疫情时代市场需求收缩、钢材价格持续低迷、朝钢等重点企业停产检修、采矿企业减停产、凌钢粗钢限产等诸多不利因素影响，我市工业经济运行工作面临着前所未有的压力。但全市工信系统，特别是广大企业家们不畏困难，始终坚定信心，迎难而上，全力以赴克服减量，提高增量，实现了首季“开门红”，完成了半年“双过半”，稳住了“三季度”，冲刺“四季度”，圆满完成了全年目标任务，工业增加值增速均超过全国、全省平均水平，实现了“首战首胜”。重点完成了以下几项主要工作：

一是市县成立全市工业经济稳增长工作专班，建立调度机制。

二是制定出台《关于支持朝阳市工业企业“留员工、稳生产、开门红”的十条措施》《朝阳市弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施》等一系列政策措施，支持企业稳产达产。同时，帮助企业争取《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》中的首季“开门红”奖励，目前奖励已向企业发放。

三是组织召开全市工业企业高质量发展大会，高位推动高质量发展。会上表彰了朝阳市2021和2022年纳税十强工业企业、技改投资十强工业企业、优秀创新型工业中小企业和优秀成长型工业企业共39户，进一步稳定预期，提振信心，营造企业抢抓机遇、大干快上的浓厚氛围。

四是发挥工信系统县区包服专班作用，7个专班常态化深入县（市）区及重点企业走访服务，解决企业难点卡点问题，助力企业稳产增产。全年累计入企服务600余户次、解决问题100余个，为企业良好发展提供最优服务，促进企业提高排产，稳产增产。

五是推进“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，一对一精准对接，制发了惠企政策汇编，研究制定了《指导服务手册》，征集印发了服务企业典型案例，帮助干部更好地服务企业。

六是加强企业供需对接和产品推广。帮助凌钢、朝钢协调联系本地矿企开展供需对接。制发《朝阳市规上工业高质量发展主导产品推荐目录》，助力产业链协同配套发展。

七是精准服务“小升规”。强化服务意识，加强对重点企业动态监测，帮助企业解决生产经营中遇到的突出问题和实际困难。推广精益管理方式，组织开展精益管理培训，开展精益管理进千企活动，推动企业创新发展。2023年，净增规上企业40户，为工业经济发展增添了新动能。

主持人：项目建设是工业经济的发动机，请王局长为我们介绍一下工业项目建设情况。

王局长：我局主要围绕结构调整“三篇大文章”和工业战略性新兴成长型“一县一业”及其重点企业延链补链强链，努力推动全市工业项目建设。共实施工业项目543个、总投资1174亿元，重点实施了凌钢1#-4#高炉产能置换、超低排放改造（二期）等技改项目，朝钢超低排放改造、节能降耗、智能制造等65项系列改造，华祥氧氯化锆、百盛金山钛坯、华锆数字化技改，辽宁贝泽新材料有限公司油页岩固废生产低碳胶凝材料等项目。1-12月，累计完成投资224亿元，同比增长14.2%。

主持人：我们前期通过市政府门户网站开展了意见征集活动，大家对工业数字化给予了特别关注，下面请王局长为我们介绍一下工业数字化有关情况。

王局长：好的。工业数字化是将传统的制造业与现代信息技术结合，利用数字化技术如物联网、大数据、人工智能等手段，对生产流程改造升级，提高生产效率和质量，从而降低成本，提高竞争力，这是工业发展的大趋势。在工业数字化建设方面，我们主要做了以下六个方面工作。

一是统筹工作合力推进。按照政府工作报告全年实施百户工业企业数字化赋能升级任务要求，结合我市工作实际，制定了《朝阳市2023年工业数字化赋能升级工作要点》，并召开工作推进座谈会，将100户任务进行了分解，对全年的重点工作进行了布置和交流，通过继续按照“分步实施、整体推进”的原则，从“轻量化提升、深度改造、数字工厂”三个方向入手，结合企业自身实际情况和需求，推动大企业转体系，小企业转工具，分步骤、分环节加以实施，全力推进各项工作。经过市县两级的共同努力，100户的目标任务已完成。

二是开展专题活动。全年多次组织数字化改造推进会、培训会、座谈会等活动，总参加人数超过800人次。组织召开了“朝阳市工业数字化暨工业绿色制造体系建设现场推进会”和“全市2023年工业数字化工作现场观摩推进会”，通过观摩了企业现场、优质服务商进行了授课、分享总结工作经验等活动环节，让企业家直观地感受到了数字化改造的成效，找到了方向和突破口，坚定了数字化改造的信心；朝阳市第一届“5G+工业互联网大会”暨第三届辽宁移动赋能朝阳市工业“数字化转型升级”峰会的成功举办，更是开拓了企业的视野，同时打开内部沟通渠道，促进企业间互相交流，提高数字化改造效率。通过一系列活动的开展，在全市形成了数字化赋能升级的良好氛围，各项活动的新闻及我市工业数字化整体工作多次在朝阳发布、朝阳新闻、今日朝阳网等媒体发布，在省、市都取得了广泛的影响。

三是组织外出学习。全年先后组织园区、企业参加省政府及省工信厅召开的各类数字化活动十余次，并组织行业重点企业，赴沈阳自动化所、鞍钢集团下属关宝山、齐大山2处矿业公司参观学习，通过学习先进典型，进一步开拓了眼界和思路。尤其是在10月18日省政府组织召开的“2023年全球工业互联网大会”上，市工信局全力组织企业参展参会，通过精心筹划活动方案、用心协助县区企业布展、细心组织企业参加活动，圆满地完成了此次参展参会活动，精彩地展示了我市工业数字化的成效成果，提升了我市企业的眼界水平，所做的筹划、参展工作得到了市领导的高度评价。

四是深入企业指导。邀请沈阳自动化所、辽宁邮电设计院等专家团队，走访企业50余户，通过上门对接服务，对不同行业、不同点位、不同流程，问诊把脉、量体裁衣、释疑解惑，消除企业盲点、堵点和误区，帮助企业解决数字化改造过程中“卡脖子”问题，量身定制个性化解决方案，为企业的数字化转型和向上争取做好服务指导。

五是开展“两化融合评估诊断”。组织221户企业开展了省“两化融合评估诊断”，企业评估诊断数量位居全省前列。通过两化融合评估诊断便于企业对自身的“数字化”程度进行打分，同时为支撑三年突破行动中的“规上企业关键工序数控化率”“研发工具普及率”两项指标提供了重要支撑，评估数量位居全省前列。

六是积极开展数字化方面的向上争取工作。29户企业向上争取国省荣誉10类38项，其中：朝阳钢铁、中玻新材料2户企业4个场景入选工信部2023年度智能制造优秀场景,朝阳钢铁案例获工信部工业互联网平台创新领航应用案例；凌钢股份、朝阳钢铁、宏发食品和浪马轮胎4户企业获省级智能工厂称号；金达钛业、天亿机械、航天凌河等16户企业获省级数字化车间称号；海辰宠物获5G全连接工厂试点示范企业；朝阳钢铁获辽宁省重点培育数字化转型标杆示范企业称号；矿联网获省级工业互联网平台称号；飞马车辆、华兴万达等10户企业获省两化融合管理体系贯标试点企业称号；海辰宠物和炜盛新材料获省级专项资金支持；喀左县列为辽宁省2023年“5G+工业互联网”融合应用先导区试点示范。

主持人：感谢王局长的介绍，在征求意见的过程中我们发现大家对我市中小企业“专精特新”培育及工业企业创新培育情况也很感兴趣，请王局长为大家介绍一下企业梯度培育方面的成果。

王局长：好的。

首先，在中小企业“专精特新”培育方面：

一是抓好优质中小企业梯度培育。积极引导企业注重研发投入，抢抓国省重大政策机遇，走“专精特新”的发展道路，提升创新能力。2023年，辽宁华锆新材料有限公司成功通过国家专精特新“小巨人”企业复核，全市专精特新“小巨人”企业总量保持9户，新增创新型中小企业61户，专精特新中小企业16户。

二是积极争取专精特新企业资金支持。根据“数字辽宁 制造强省”免申即享政策支持，2023年我市专精特新企业将获得省级资金支持560万元，其中国家级专精特新“小巨人”企业获得补助资金50万元（航天长峰电源），省级专精特新“小巨人”企业和省级专精特新中小企业17户，获奖补资金510万元。

在工业企业创新培育方面：

一是积极鼓励企业开展产品创新。积极帮助企业申报辽宁省工业创新产品。2023年我市共有26项工业产品被纳入辽宁省工业创新产品，极大地提升了我市工业企业产品的知名度和影响力。

二是积极鼓励企业开展技术创新。围绕重点新产品开发、关键产业技术研发、产学研合作、重大技术装备研制、产品质量提升技术攻关等方面，积极组织企业开展技术创新，2023年，获评辽宁省企业技术创新重点项目48项。

三是积极引导企业技术创新平台建设。截至目前，我市共有省级企业技术中心47家（其中2023年获批3家）、市级企业技术中心26家。2023年我们根据实际工作需要制定了《朝阳市企业技术中心认定管理办法（朝工信发〔2023〕3号）》，逐步完善我市技术创新平台体制机制建设。

四是组织开展质量管理提升工作。为推动工业领域质量技术创新和管理进步，促进制造业高质量发展，我市根据工作实际制定了《2023年推进工业质量提升和品牌建设工作方案》，明确了落实质量强市建设部署要求。积极推荐企业申报国家、省质量标杆企业。朝阳金达钛业股份有限公司申报的“实施数字化、创新化海绵钛全流程管控经验”质量典型经验，获批辽宁省首批质量标杆，是辽西唯一入选的企业。

五是组织开展科技创新项目申报。申报“数字辽宁 制造强省”专项资金项目5个。其中金达钛业“高纯海绵钛生产技术创新能力提升”项目、北票市宏发食品有限公司“新增产品“翅边肉(伴翅) ”项目已通过省厅公示。推荐辽宁地恩瑞科技有限公司的“膨润土生产数字化管理”进行典型申报建材工业智能制造数字转型典型案例；推荐朝阳市加华电子有限公司的机器人感知与规划技术参加第二届特种机器人产业链“揭榜”推进活动；推荐矿联网供应链综合服务平台申报2023年物联网赋能行业发展典型案例；推荐凌源市耀星民用机械设备制造有限公司产品申报工信部老年用品产品推广目录。

主持人：2023年，大家比较关注的绿色制造体系建设也取得了不错的成绩，请王局长为我们作以介绍。

王局长：2023年，市工信局以工业绿色制造体系建设为抓手，加快工业绿色化发展进程。坚持以工业企业为主体，以工业数字化、技术创新等为助力，实行工业绿色制造挂牌行动，加强政策引导，树立绿色制造典型，引领工业绿色发展，聚力培育了一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区，不断提高工业发展的“含绿量”，打造绿色增长“强引擎”。

一是加强政策引导。2023年，为扎实有效推动绿色制造体系建设，我局出台了《推进工业绿色制造体系建设方案》，明确工作目标及重点任务，统筹推进工业绿色制造体系建设工作。编制了《推进绿色制造体系建设材料汇编》，重点将绿色工厂评价通则、绿色园区评价要求等14项标准要求汇编成册，鼓励企业、园区对照评价标准，积极开展绿色制造单位创建。

二是积极开展培训及现场指导。组织召开朝阳市工业绿色制造体系建设工作培训会议。邀请专家对绿色制造评价要求、申报事宜等进行详细解读和培训指导。组织专家深入走访双塔区、朝阳凌源经济开发区等单位，现场指导工业绿色制造单位创建申报工作，切实增强了工业绿色制造建设能力和水平。

三是聚力推动申报推荐工作。2023年，航天长峰获国家级绿色工厂；新入选省级绿色制造单位13家，获批总数位列全省第三，其中：北票市宏发食品，朝阳县华锆新材料、天亿机械，建平县地恩瑞科技、慧营化工，喀左县科勒迪轻工、海辰宠物食品，双塔区新都黄金，龙城区黑猫炭黑、微科生物等10家企业获批省级绿色工厂，喀左丛元号水泥有限公司生产的低碱硅酸盐水泥熟料获批省级绿色设计产品，凌源经济开发区、喀左经济开发区获批省级绿色工业园区。实现了绿色园区、绿色产品“零的突破”。截至目前，全市共有国家级绿色工厂4家、省级绿色制造单位34家，总数位列全省第五。

主持人：电力保障与企业息息相关，请王局长介绍一下2023年我市电力保障工作都做了哪些工作。

王局长：好的，主持人。2023年，我们在电力保障方面主要做了以下三方面工作：

一是与市供电公司签署合作协议赋能朝阳全面振兴新突破。为深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，聚焦工业经济发展“质量变革、效率变革、动力变革”，树立和践行绿色发展理念，以工业振兴为引领，推动朝阳经济全面发展，重点围绕推动网源协同、电力保供、电力设施保障、供用电秩序维护、科技创新、人才培养等领域开展全方位的深度合作。与市供电公司共同强化电力负荷管理，全力支撑电力保供；共同加强电力设施保护，保障电力运行安全；共同建立数据共享机制。

二是助企惠民优化营商环境助力全市高质量发展。2023年，市工信局会同市供电公司政企联合深入企业30余次，了解企业用电需求、问题及难处，现场办公帮助企业压缩办电时间、提高办电便利度、降低办电成本。鼓励供电公司发布“窗口无否决 服务无止境”供电服务品牌，提升获得电力服务水平。同时圆满完成“三重”保电任务。即“重要节点”如春节、五一劳动节、端午节等重要节日前，会同供电公司巡查全市变电站，确保220千伏电网网架供电可靠性。“重要事项”如国家司法考试、高考、辽宁省公务员、事业编、中考等重要考试前，会同供电公司巡查各个考场应急电源，确保试中电力供应不间断。对“重点领域”结合我市实际编制保电方案，组织参加全省迎峰度夏大型应急演练，组织开展我市有序用电、迎峰度夏、大面积停电等应急演练，坚决完成电力保供任务，为全市各行业高质量发展打下坚实用电基础。

三是组织市供电公司开展重要电力用户电源隐患排查。按照辽宁省工信厅《关于开展重要电力用户电源隐患专项工作排查的通知》，会同市供电公司全面梳理我市重要电力用户电源配置及电源通道等方面存在的安全隐患，对用电用户的自备应急电源配置及管理、用户产权的供电电源通道是否存在架空线路同杆并架或电缆线路“同沟、同桥、同隧道”的隐患、中断供电后的应急预案是否完善进行全方位排查。

主持人：2023年，习近平总书记就推进新型工业化作出了重要指示，广大听众想多了解一些这方面的情况，请王局长就新型工业化为大家做简要介绍。

王局长：好的，主持人。新型工业化的概念始于2002年党的十六大，会上提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”到2023年，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。

新型工业化是现代化的必由之路，加快建设现代化产业体系是高质量发展的首要任务。推进新型工业化是党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重要决策部署。

全国新型工业化推进大会9月22日至23日在京召开。会上就推进新型工业化作出了总体安排部署，进一步明确了推进新型工业化的重大意义、重要原则、重要任务和发展路径。

主持人：我市对推进新型工业化非常重视，也推出了一些推动措施，请王局长为我们介绍全市工信系统将从哪些方面推进新型工业化。

王局长：一是在现有企业运行上下功夫，全力保证攻坚之年规上工业产值有新突破。一是强化包保服务。继续充分发挥工业经济稳增长工作专班作用，强化市局7个县区包服小分队，深入县区、深入企业解决问题、助力发展。二是强化重点监测。着重狠抓6大重点行业及头部企业，坚持亿元以上重点企业“一企一策”、稳产高产，充分发挥头部企业正向拉动作用，引领规上工业企业加快发展。三是强化预测分析。全面调度、随时分析全市工业企业生产情况，把握运行态势，做好研判和预警预测，及时发现并认真解决苗头性、趋势性问题，确保工业运行平稳有序、较快发展。

二是在发展优势产业上下功夫，着力建设新材料和现代冶金产业集聚地。发挥我市铁锰等黑色金属、钛钼锆金钒等有色金属和膨润土、紫砂陶瓷、新型建材等非金属新材料资源产业优势，加快建设千亿级新材料和现代冶金产业集聚地。突出现代钢铁冶金产业，以“两钢”为龙头，推进凌钢焦炉装备升级改造及配套焦炉煤气制LNG和氢能、朝钢系列技改、通鑫工业固废综合利用等在建项目，加快推进朝阳冷轧生产基地等在谈项目落地建设。突出先进有色金属新材料，以金达、百盛、华祥等现有企业为牵引，推进百盛金山万吨钛坯料、华祥10万吨氧氯化锆二期及锆铪分离等重大项目建成投产，加快推动钒钛磁铁综合开发利用进程。突出先进非金属新材料，推进中能建膨润土综合开发、中玻二期、贝泽低碳胶凝材料等项目建设，充分释放山水和中国建材等在朝水泥建材企业和兰凌水泥产能，支持翅冀矿业等精深发展，推动紫陶产业加速发展。

三是在增添新动能上下功夫，稳步推进工业项目建设。紧紧围绕“三篇大文章”“一县一业”、工业数字化和绿色化等，狠抓谋划储备和新上工业项目。一是强化项目调度服务，及时调整重点项目清单，经常深入项目现场，掌握进度，发现问题，及时解决，确保工业项目及早开工、顺利建设、提前竣工、尽快投产。二是加快现有项目建设，突出延链补链建链强链，不断引进工业大项目好项目。三是提升喀左经开区半导体新材料产业园、柳城经开区化工园区和朝阳经济技术开发区金达钼钛产业园3个化工园区能级，为有色金属、半导体等高质量全产业链项目搭建平台。

主持人：可以看出，我市将新型工业化作为重要任务，加快推进新型工业化部署和落实，请您谈谈除了工业运行、发展优势产业和推进项目建设以外，还采取了哪些其他举措。

王局长:好的。主要体现在两个发力上，一是在产业规模化发展上再发力，加快推动工业产业集群发展。坚持项目化清单化工程化，推动14个产业集群18条产业链建设，紧盯现代钢铁冶金、钒钛钼锆金、膨润土及紫陶建材、绿色农产品精深加工、汽车及零部件5个优势明显产业集群，清洁能源、电子信息、节能环保、通航、机器人及无人机和数字经济6个战略新兴产业集群和电力装备、精细化工、生物医药及先进医疗装备3个培育壮大产业集群及头部企业。研究集群现状，明确发展方向目标，提高头部企业能级和牵动力，延链补链建链强链，壮规模、强体魄，实现集群量的积累。推动重点产业集群发展，着力建设新材料和现代冶金产业集聚地、高品质绿色农产品供应地、重要的清洁能源供给地。

二是在提高工业发展质量上再发力，全面提升工业质效。抓精工业数字化。坚持“分步实施、整体推进”，推动大企业转体系、小企业转工具，打造国省级试点示范项目企业, 推动数字化车间、智能工厂建设；引导工业企业开展两化融合自评估、自诊断和自对标，鼓励企业两化融合贯标和数字化贯标。抓优工业绿色化。围绕绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链企业，推进工业绿色化改造、争创和晋升工程，引导工业固废“减量化、再利用、资源化”，推动工业资源循环利用，进一步加快绿色发展步伐。抓好工业高端化。在优质企业培育方面，引导中小企业，走“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’”专精特新梯度发展之路。在规模企业培育方面，更新完善培育库，推动工业企业“小升规”，引领协同配套发展。在科技创新培育方面，鼓励工业企业开展技术创新、产品创新，推动产品向产业链中高端迈进，提升企业品牌影响力，增强企业市场竞争力。抓实消费品工业。着力推进食品工业高端化、医药工业差异化、轻纺工业特色化、家居工业精品化、紫陶工业艺术化等消费品工业“五化”进程。

主持人：好的，谢谢王局长。听了王局长的介绍，我们感受到市工信局在推动朝阳工业经济发展、提高工业质效等方面做出了很多努力，取得了很多成绩，同时，也在推进新型工业化方面作出了清晰规划，相信通过不断努力，朝阳一定能够加快推进新型工业化步伐，打赢全面振兴新突破三年行动，工业经济发展再上新台阶。

听众朋友们，今天的直播节目已接近尾声，感谢王局长莅临直播间对朝阳市工业和信息化发展情况的详细介绍，感谢听众朋友们的收听，我们下次再见。